· Департамент корпоративных коммуникаций
· Департамент корпоративных финансов
· Департамент международных связей
· Департамент налоговой политики и методологии налогового учета Бухгалтерской службы ОАО "РЖД"
· Департамент пассажирских сообщений
· Департамент планирования и бюджетирования
· Департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти
· Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике
· Департамент по организации, оплате и мотивации труда
· Департамент по организационно-штатным вопросам
· Департамент пути и сооружений
· Департамент социального развития
· Департамент технической политики
· Департамент управления делами
· Департамент управления дочерними и зависимыми обществами
· Департамент управления имуществом
· Департамент управления персоналом
· Департамент экономической конъюнктуры и стратегического развития
· Департамент электрификации и электроснабжения
· Инспекция при президенте ОАО "РЖД"
· Правовой департамент
Управления
· Управление анализа и статистики в составе Департамента информатизации и корпоративных процессов управления
· Управление консолидированной отчетности по международным стандартам финансовой отчетности Бухгалтерской службы ОАО "РЖД"
· Управление объектов технологического и коммунального назначения
· Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля
· Управление планирования и нормирования материально-технических ресурсов
· Управление по вопросам интеллектуальной собственности
· Управление по координации международных проектов за рубежом Департамента международных связей
· Управление по управленческому учету и отчетности
· Управление пригородных пассажирских перевозок в составе Департамента пассажирских сообщений
· Управление протокола президента ОАО "РЖД"
· Управление экспертизы проектов и смет
Структурные подразделения
· Инспекция по сохранности вагонного парка
· Координационный центр по вопросам совершенствования системы управления ОАО "РЖД" (ЦКС)
· Корпоративный центр развития профессионального обучения персонала
· Центр контроля и внутреннего аудита "Желдорконтроль"
· Центр организации конкурсных закупок
· Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом (ЦОПР)
· Центр по развитию терминалов
· Центр по таможенной деятельности
· Центр расчетов за международные железнодорожные перевозки "Желдоррасчет"
· Центр технического аудита
Обособленные структурные подразделения
· Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница им. Н.А. Семашко на ст. Люблино ОАО "РЖД"
· Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная больница № 4 ОАО "РЖД"
· Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная больница № 5 ОАО "РЖД"
· Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная больница № 6 ОАО "РЖД"
· Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная клиническая больница № 1 ОАО "РЖД"
· Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная клиническая больница № 2 им. Н.А. Семашко ОАО "РЖД"
Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная поликлиника ОАО "РЖД"
Интенсивное развитие корпоративной структуры компании, направленное на реализацию программы реформирования, привело к тому, что сегодня об ОАО "РЖД" все чаще говорится не как о компании, а как о холдинге "Российские железные дороги". В отсутствии законодательно закрепленного понятия холдинга Компания определила его для себя следующим образом: холдинг "РЖД" - это компания, включающая в себя основное общество (собственно ОАО "РЖД") и группу его дочерних и зависимых обществ, связанных имущественными и договорными отношениями, едиными стратегическими целями развития и корпоративными ценностями.
Ключевой задачей в сфере корпоративного строительства на период до 2015 года будет являться развитие оптимальной диверсифицированной организационной структуры холдинга, обеспечивающей эффективное управление входящими в его состав юридическими лицами.
ОАО "РЖД" управляет дочерними и зависимыми обществами посредством корпоративных методов, не допуская административного вмешательства в деятельность таких обществ. Это положение закреплено нормативными документами Компании и обязательно для исполнения всеми должностными лицами ОАО "РЖД".
Корпоративное управление дочерними и зависимыми обществами осуществляется посредством участия представителей ОАО "РЖД" в общих собраниях акционеров, советах директоров и ревизионных комиссиях дочерних и зависимых обществ.
Большое значение ОАО "РЖД" придает диалогу с иными акционерами и участниками своих дочерних и зависимых обществ. Компания стремится максимально учитывать их интересы и не использовать свое положение контролирующего акционера вопреки интересам дочерних компаний.
РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ КОМПАНИЯМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
Акционерные общества с государственным капиталом занимают обширный сектор российской экономики. Это выдвигает задачу научиться управлять такими обществами с учетом их специфики, стимулируя при этом в максимально возможной мере предпринимательскую активность. По критерию участия в капитале и влияния государства на управление можно выделить три группы акционерных обществ: 1) со 100-процентным государственным капиталом; 2) с принадлежащим государству контрольным пакетом акций; 3) с государственным пакетом акций, не являющимся контрольным.
Смысл образования акционерных обществ со 100-процентным государственным капиталом заключается в переходе к организационно-правовой форме, создающей более широкие, нежели унитарные предприятия, возможности проявления инициативы и предприимчивости. Форма акционерных обществ по определению предполагает широкую самостоятельность и преобразование организационной структуры компании. Собственником имущества является не государство, а акционерное общество. Оно несет самостоятельную имущественную ответственность, что создает возможность обращения имущества такого предприятия на погашение его долгов. Право собственности на имущество и ответственность по своим долгам создают объективные предпосылки рыночного поведения соответствующих фирм.
Государство-акционер непосредственно не управляет производством, оно лишь ориентирует и контролирует деятельность своих представителей в акционерном обществе. Все это является предпосылкой для коммерциализации деятельности рассматриваемых обществ и, как результат, повышения эффективности производства. Тем не менее эффективность деятельности акционерного общества со 100-процентным государственным капиталом в значительной степени зависит от влияния аппарата государственного управления на руководящие органы общества. Государственный орган в зависимости от конкретных обстоятельств может, например, настоять на инвестировании средств в проекты, не обеспечивающие долговременного эффекта, или на выпуске малорентабельной продукции. В этих условиях конкурентоспособность таких предприятии падает, хозяйственные показатели резко снижаются, сама идея создания подобного акционерного общества извращается.
Принципиальное значение для функционирования фирм со 100-процентным государственным капиталом имеет правовой механизм взаимоотношений между государственными органами и органами управления акционерным обществом. Структура управления таким обществом существенно отличается от трехзвенной структуры, закрепленной в Федеральном законе «Об акционерных обществах». В акционерном обществе со 100-процентным государственным капиталом, где государство выступает в качестве единственного акционера, нет собрания акционеров. Его функции может осуществлять совет директоров, полностью сформированный государственным органом. Такой совет контролирует деятельность исполнительного органа общества, также назначаемого (или утверждаемого) государством. Принцип, который должен быть реализован во взаимоотношениях акционерного общества с государственными органами, сводится к разумному сочетанию «свободы рук» государственных представителей в компании с достаточным контролем за их деятельностью со стороны государства.
В данном разделе предложены следующие основные меры по совершенствованию корпоративного управления в компаниях с государственным участием.
· Правительство должно принять и опубликовать политику управления предприятиями с государственным участием, основываясь на российском Кодексе корпоративного поведения и с учетом положений ««Руководства по корпоративному управлению государственных предприятий» ОЭСР. В данном документе должны быть четко очерчены и разграничены функции ФАУФИ и других ведомств.
· Данная Политика должна усовершенствовать процедуры формирования и деятельности советов директоров предприятий с государственным участием, обеспечивающие повышение ответственности членов советов директоров, сокращение политического влияния на их деятельность.
· Акционерные общества с государственным участием независимо от того, котируются ли их акции на биржах или нет, должны следовать рекомендациям Кодекса корпоративного поведения. Это обусловлено их публичной природой. Разумеется, для госпредприятий, которые могут быть отнесены к малому бизнесу, могут быть сделаны исключения, но не в части информационной открытости.
· Государство должно четко определять цели (как коммерческие, так и не коммерческие, если последние ставятся) предприятий с государственным участием, которые должны быть ранжированы в соответствии с их приоритетностью. Расходы на выполнение некоммерческих целей должны рассчитываться. Данная информация должна быть доступна публике, например, через соответствующие публикации на сайтах компаний в Интернете и в годовых отчетах.