В связи с изложенным обратим внимание на следующее: 1) продолжительность рабочей недели не более 35 часов для инвалидов I и II групп подтверждена ст. 92 ТК РФ; 2) согласно ст. 99 ТК РФ привлечение инвалидов к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ; 3) согласно ст. 113 ТК РФ привлечение инвалидов к работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды должны быть ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день; 4) согласно ст. 96 ТК РФ инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время; 5) согласно ст. 115 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 рабочих дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 рабочих дней предоставляется работникам в соответствии с трудовым законодательством.
Таким образом, при предоставлении инвалидам ежегодных оплачиваемых отпусков следует руководствоваться ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов.
Статьей 24 указанного Закона определены права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов.
Работодатели вправе запрашивать и получать определенную информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При переходе России к рыночным отношениям положение в области охраны труда обострилось. Во многом утрачен централизованный способ финансирования затрат на программы по охране труда. Работодатели финансировали данные мероприятия по остаточному принципу. Все это привело к увеличению травм и аварий на производстве.
За последние годы в стране сформирована база охраны труда работников, в том числе и по вопросу расследования несчастных случаев на производстве.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регламентируется ст. 227 – 231 ТК РФ.
Минтруд в соответствии со ст. 229 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 принял постановление от 24 октября 2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».[25]Указанным постановлением Минтруд утвердил: 1) формы документов (формы 1-9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве; 2) Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение).
Приказом от 15 апреля 2005 г. №275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» Минздравсоцразвития России утвердил: 1) учетную форму №315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» согласно приложению №1; 2) учетную форму №316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» согласно приложению №2; 3) рекомендации по заполнению учетной формы №315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» согласно приложению №3; 4) рекомендации по заполнению учетной формы №316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» согласно приложению №4.
Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой – либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Статья 227 ТК РФ подробнее раскрывает лиц, участвующих в производственной деятельности помимо работников. К таким лицам относятся: 1) работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; 2) студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику; 3) лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно – производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; 4) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; 5) лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно – полезных работ; 6) члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Ранее в ст. 227 ТК РФ помимо работников были названы только студенты и лица, проходящие производственную практику в организациях, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации.
Согласно ст. 227 ТК РФ (в новой редакции) расследованию и учету как несчастные случаи на производстве подлежат также и случаи, которые произошли во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту проведения работы (выполнения поручения) и обратно.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В ст. 227 ТК РФ в числе лиц, несчастные случаи с которыми на производстве подлежат расследованию, не упомянуты граждане, выполняющие работу по гражданско – правовому договору, но указана более общая категория – «другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя». Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 32 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» физические лица, выполняющие работы на основании гражданско – правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Эти лица подпадают под действие ч. 2 ст. 227 ТК РФ.
В ст. 227 ТК РФ ничего не сказано о том, что расследованию и учету подлежат и профессиональные заболевания. Однако необходимость такого указания следует, во – первых, из ст. 210 ТК РФ, в которой среди основных направлений гос политики в области охраны труда предусмотрено «расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», во – вторых, расследование профессиональных заболеваний также необходимо для установления потери профессиональной трудоспособности и получения страхового возмещения, в – третьих, постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний.[26]
Ст. 228 ТК РФ (в новой редакции) закрепляет обязанности работодателя, общие для всех несчастных случаев, указанных в ст. 227 ТК РФ. Содержание обязанностей работодателя (и других органов), предусмотренных в ст. 228¹, 229, 229¹ – 229³, 230, 230¹, зависит от тяжести несчастного случая на производстве. С этой точки зрения в ТК РФ различаются: а) несчастные случаи, вызвавшие необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу либо потерю работником трудоспособности; б) групповые несчастные случаи (2 и более человек); в) тяжелые несчастные случаи; г) несчастные случаи со смертельным исходом, в том числе групповые несчастные случаи на производстве с числом погибших 15 и более человек.
Содержание обязанностей зависит от характера деятельности организации; от особенностей работодательской деятельности физического лица.
Список государственных и муниципальных органов и организаций, в которые следует сообщить о несчастном случае на производстве, теперь один и для работодателей – организаций, и для работодателей – физических лиц, в том числе и индивидуальных предпринимателей. Особый список сохранился в отношении несчастного случая, происшедшего на судне (ст. 228.1 ТК РФ). Итак, при групповом несчастном случае (2 и более человека), тяжелом несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение: в государственную инспекцию труда; а прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя); в территориальное объединение организаций профсоюзов.