Рекомендуемый порядок присвоения квалификационных категорий приводится в Общих положениях Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 32 (в редакции от 30 октября 2007 г. № 135; далее - Общие положения).
Присвоение специалистам квалификационных категорий производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с квалификационными характеристиками должностей специалистов, предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей служащих (ЕКСД), с учетом рекомендаций аттестационной комиссии.
Так, например, по должностям работников бухгалтерской службы «бухгалтер» предусмотрены следующие квалификационные требования, представленные в таблице 1.
Кроме того, при присвоении квалификационной категории учитывается сложность выполняемых специалистом трудовых функций, степень самостоятельности при их выполнении, его ответственность за выполненную работу, инициативное и творческое отношение к работе, эффективность и качество труда, а также опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, профессиональными знаниями и др.
Квалификационные категории присваиваются по тем должностям специалистов, по которым квалификационными характеристиками ЕКСД установлено внутридолжностное категорирование в том порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими квалификационными требованиями.
Примерами таких должностей являются: «экономист», «инженер», «специалист по кадрам», «аудитор» и др.
К аттестации допускаются специалисты, имеющие определенные квалификационными характеристиками образование и стаж работы по соответствующим должностям.
При этом наниматель вправе в установленном порядке предусматривать наряду с требованиями квалификационной характеристики дополнительные требования к знаниям, профессиональной подготовке, стажу работы и др. при присвоении квалификационной категории специалистам соответствующего направления деятельности. Например, такими требованиями для выполнения соответствующих должностных обязанностей могут быть требования к обязательному прохождению повышения квалификации, знанию иностранного языка, знанию специальных правил и инструкций по направлению деятельности и др. [8, с.64].
Квалификационные категории присваиваются работникам последовательно (вторая, первая, высшая) и в дальнейшем их подтверждения не требуется, если иное не предусмотрено законодательством. Например, учитывая, что для присвоения 2-й квалификационной категории квалификационными требованиями должности «бухгалтер» предусмотрено наличие стажа работы в должности бухгалтера без категории не менее 3 лет, то присваивать работнику 2-ю категорию по данной должности наниматель вправе не ранее чем через 3 года работы по должности бухгалтера без категории (табл.1.).
В порядке исключения специалисту не имеющему квалификационной категории и назначаемому (принимаемому) на должность, может быть присвоена квалификационная категория при условии наличия у него стажа работы, предусмотренного квалификационными требованиями квалификационной характеристики соответствующей должности, в т.ч. опыта работы на руководящих должностях по данному направлению деятельности. При этом учитывается имеющийся у него практический опыт работы, а также деловые, личностные качества специалиста, уровень его профессиональных знаний, умений и навыков.
Иными словами, указанный порядок исключения может применяться только в отдельных случаях, в частности, при наличии у работника продолжительного стажа работы в должностях по соответствующему направлению деятельности.
Порядок исключения для присвоения квалификационной категории для случаев, когда у работника отсутствует необходимый опыт работы, законодательством не предусмотрен.
Таблица 1
Квалификационные требования
| Должность | Квалификационные требования |
| Главный бухгалтер | Высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж финансово-бухгалтерской работы, в т.ч. на руководящих должностях, не менее 5 лет (квалификационная характеристика должности «главный бухгалтер»). Высшее экономическое образование и стаж финансово-бухгалтерской работы, в т.ч. на руководящих должностях, не менее 5 лет (Закон Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности») |
| Бухгалтер 1-й квалификационной категорииБухгалтер 2-й квалификационной категорииБухгалтер | Высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера 2-й категории не менее 3 летВысшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 летВысшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (экономическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним специальным образованием в области учета и контроля, не менее 3 лет (квалификационная характеристика должности «бухгалтер») |
| Бухгалтер-ревизор 1-й категорииБухгалтер-ревизор 2-й категорииБухгалтер-ревизор | Высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера-ревизора 2-й категории не менее 3 летВысшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера-ревизора либо на других должностях, замещаемых специалистами с высшим образованием, не менее 3 летВысшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 1 года (квалификационная характеристика должности «бухгалтер-ревизор») |
| Кассир | Общее среднее образование и специальная подготовка по установленной программе (квалификационная характеристика должности «кассир») |
Так, например, в случае если у работника имеется опыт работы (15-20 лет) в должностях заместителя главного бухгалтера, главного бухгалтера, то в данном случае при отсутствии у него стажа работы в должности бухгалтера без категории возможно принять во внимание имеющийся у него опыт работы в указанных должностях и присвоить ему в порядке исключения 1-ю либо 2-ю квалификационную категорию.
Общими положениями также определено, что специалисту квалификационная категория может быть присвоена при работе по совместительству либо работающему в условиях неполного рабочего времени в том же порядке, как и по основной должности.
Что касается организационной стороны вопроса присвоения квалификационных категорий специалистам, то необходимым условием является создание в организациях соответствующих аттестационных комиссий.
Аттестационные комиссии в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Беларусь, соответствующими нормативными правовыми актами, квалификационными справочниками, а также Общими положениями.
Состав, численность аттестационной комиссии и другие условия ее работы могут определяться в организации с учетом порядка, предусмотренного Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 31 декабря 1996 г. № 84.
Аттестационные комиссии могут создаваться как для оценки соответствия служащих занимаемым должностям, так и для проведения процедуры присвоения квалификационных категорий специалистам одновременно.
Основанием для проведения аттестации по присвоению квалификационных категорий специалистам является приказ (распоряжение) руководителя организации.
Аттестация проводится с участием аттестуемого специалиста и руководителя соответствующего структурного подразделения. В случае неявки специалиста на заседание аттестационной комиссии аттестация на присвоение квалификационной категории переносится на другой срок.
Аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
присвоить соответствующую квалификационную категорию;
иное решение.
Такое решение оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии. Результаты аттестации объявляются аттестуемому непосредственно после принятия решения.
На основании решения аттестационной комиссии наниматель издает приказ (распоряжение) о присвоении квалификационной категории специалисту, соответствующая запись в установленном порядке вносится в трудовую книжку.
Наниматель обязан ознакомить работника (под роспись с проставлением даты) с приказом (распоряжением) о присвоении квалификационной категории.
Кроме того, с учетом возникающих на практике вопросов необходимо помнить следующее. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 февраля 2008 г. № 41 в Инструкцию о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденную постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 декабря 2006 г. № 162, были внесены изменения и дополнения в части, касающейся отмены тарификации специалистов с учетом присвоенных им квалификационных категорий и введения повышений тарифных окладов за эти категории.
Указанные изменения ни в коей мере не предполагают отмены ранее присвоенных специалистам квалификационных категорий (что начали делать отдельные наниматели). При этом никаких изменений в трудовые книжки специалистов (в части отмены квалификационных категорий) вносить не следует. Квалификационные категории как присваивались ранее, так могут и далее им присваиваться в установленном порядке [11, с.190].
Наличие квалификационной категории у специалиста (как ранее присвоенной, так и присвоенной в порядке, предусмотренном Общими положениями) является основанием для установления ему соответствующего повышения.