Заметно снижение суммы просроченной задолженности по заработной плате. На конец 2000г. объем невыплаченной заработной платы составил 419 млн. руб. и сократился за год на 45 %. Наиболее значительно задолженность снизилась в металлургии, топливной промышленности, электроэнергетике, промстройматериалов.
На промышленных предприятиях складывалась довольно сложная обстановка с условиями труда. На конец 2000г. около 39 % от среднесписочной численности работников работали в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Причем, по сравнению с предыдущими годами отмечается тенденция роста доли таких работников. Численность работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, представлена в таблице 2.10.
| Таблица 2.10 - Численность работников, работающих в тяжелых условиях | Работали в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам | 149,7 | 35,2 | 136,7 | 34,4 | 131,9 | 35,5 | 136,8 | 37,1 | 132,0 | 38,5 |
| Заняты тяжелым физическим трудом | 35,3 | 8,3 | 29,9 | 7,5 | 27,9 | 7,5 | 31,1 | 8,4 | 38,3 | 10,7 | |
| Работали на оборудовании, не отвечающим требованиям безопасности | 3,2 | 0,7 | 1,9 | 0,5 | 1,8 | 0,5 | 4,8 | 1,3 | 6,4 | 1,8 | |
| Тыс. чел | В % к общей численности работников | Тыс. чел | В % к общей численности работников | Тыс. чел | В % к общей численности работников | Тыс. чел | В % к общей численности работников | Тыс. чел | В % к общей численности работников | ||
| 1996г. | 1997г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. |
Из общего числа занятых каждый пятый работает под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука и инфразвука (в электроэнергетике - каждый четвертый, металлургии - третий); каждый четвертый подвержен запыленности и загазованности воздуха (в топливной промышленности и черной металлургии - третий, цветной металлургии - 67 %). [19]
Для поддержания и увеличения занятости населения в области проводится работа по разработке региональной схемы создания и сохранения рабочих мест. Количество созданных рабочих мест имеет устойчивую тенденцию к увеличению, в 1997г. было создано за счет средств фонда занятости 611 рабочих мест, в 1999г. – 755, в первом полугодии 2000г. 423 (в 2,9 раза больше соответствующего периода предыдущего периода 1999г.).
К концу 1999г. в области удалось полностью погасить задолженность по выплате пособий по безработице и в большем объеме профинансировать мероприятия активной политики занятости.
За период 1998-2000гг.:
-обеспечено трудоустройство на временную занятость почти 60 тыс. подростков;
-более 12 тыс. человек приняли участие в общественных работах;
-повысили квалификацию и получили новую профессию 14 тыс. безработных.
С целью реализации основных задач государственной политики на рынке труда и проведения мероприятий по поддержке занятости населения в 1998г. принят закон Кемеровской области “О порядке квотирования рабочих мест в организациях Кемеровской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите”. По 12 угольным городам разработаны и реализуются программы местного развития.
Социальное партнерство является одним из механизмов решения социальных проблем, в том числе и проблем занятости в области. В 2000г. на территории Кемеровской области заключено 2097 коллективных договоров, что в 1,7 раза выше уровня 1997г., продолжали действовать 14 отраслевых и территориальных тарифных соглашений.
Разработана концепция управления охраной труда, проведен конкурс и определены соискатели на лучшее предложение по улучшению состояния охраны труда на предприятии, разработана система обучения руководителей и специалистов предприятий, работников органов исполнительной власти по вопросам охраны труда.
Политика социального партнерства и совместное финансирование мер по расширению занятости населения способствовало стабилизации социально-экономического положения области, обеспечению социальных гарантий трудящимся, предотвращению трудовых конфликтов. [17]
За 1996-2000гг. на развитие промышленности Кузбасса направлено свыше 50 млн. руб. инвестиций в основной капитал (оценка в ценах 2000г.). В объеме инвестиций по всем отраслям экономики на долю промышленности приходится в среднем 60 %. Инвестиции в основной капитал по отраслям промышленности представлены в таблице 2.11.
Таблица 2.11 - Распределение инвестиций по отраслям промышленности
| 1996г. | 1997г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. | ||||||
| Млн. руб. | В % к итогу | Млн. руб. | В % к итогу | Млн. руб. | В % к итогу | Млн. руб. | В % к итогу | Млн. руб. | В % к итогу | |
| Промышленность | 5536 | 100 | 5768 | 100 | 5086 | 100 | 7205 | 100 | 9845 | 100 |
| В том числе | ||||||||||
| Электроэнергетика | 726 | 13,1 | 727 | 12,8 | 774 | 15,2 | 1129 | 15,7 | 1401 | 14,2 |
| Топливная | 3185 | 57,5 | 3640 | 63,1 | 3220 | 63,3 | 4069 | 56,5 | 5565 | 56,5 |
| Черная металлургия | 945 | 17,1 | 851 | 14,8 | 571 | 11,2 | 1244 | 1,7 | 1807 | 18,3 |
| Цветная металлургия | 27,8 | 0,5 | 24,0 | 0,4 | 50,2 | 1,0 | 209 | 2,9 | 226 | 2,3 |
| Химическая и нефтехимическая | 167 | 3,0 | 131 | 2,3 | 102 | 2,0 | 168 | 2,3 | 317 | 3,2 |
| Машиностроение и металлообработка | 101 | 1,8 | 77,4 | 1,3 | 45,8 | 0,9 | 74,9 | 1,0 | 101 | 1,0 |
| Лесная и деревообрабатывающая | 74,0 | 1,3 | 33,9 | 0,6 | 36,5 | 0,7 | 20 | 0,3 | 19,6 | 0,2 |
| Промстройматериалов | 91,0 | 1,6 | 77,8 | 1,3 | 38,9 | 0,8 | 128 | 1,8 | 23 | 0,2 |
| Пищевая | 180 | 3,3 | 162 | 2,8 | 84,3 | 1,7 | 145 | 2,0 | 348 | 3,5 |
| Легкая | 8,8 | 0,2 | 0,87 | 0,0 | 1,7 | 0,0 | 0,4 | 0,0 | 1,8 | 0,0 |
За период с 1995г. изменилась структура затрат по отраслям промышленности. Увеличилась доля инвестиций, направляемых в ведущие отрасли: топливная промышленность с 53,3 % в 1995г. до 56,6 % в 2000г., металлургию соответственно 18,1 % до 20,6 %, химическую промышленность с 2,9 % до 3,2 %. В то же время за этот период она значительно сократилась в лесную, деревообрабатывающую и лесозаготовительную промышленность (с 3,2 % до 0,2 %), в промстройматериалов (с 2,2 % до 0,2 %), легкую промышленность (с 0,9 % до 0,02 %).
В 2000г. в промышленность области вложено около 10 млрд. руб. (включая предприятия малого бизнеса и неформального сектора экономики), что составило 95 % от объема инвестиций в основной капитал по всем отраслям, производящим продукцию. По сравнению с 1999г. инвестиции увеличились на 6 %, однако к уровню 1995г. они снизились на 39 %. Возросли инвестиции по сравнению с предыдущим годом практически во всех ведущих отраслях промышленности.
Снижение затрат к уровню 1999г. произошло в промстройматериалов, деревообрабатывающей, мукомольно-крупяной, медицинской промышленности.
Основной источник финансирования инвестиций в основной капитал (76 %-89 %) - собственные средства предприятий. [19]
Период 1998-1999гг. внес существенные изменения в проведение курса экономической реформы. Новая администрация усилила внимание к реальному сектору экономики, его стимулированию и оказанию финансовой помощи, усилению государственного регулирования и координации хозяйственной деятельности, концентрации управленческих функций в регионе.
Августовский финансовый кризис привел к еще большему спаду производства, резкому росту инфляции и новому падению жизненного уровня населения. В сравнении с 1997г. валовой региональный продукт на 5,8, индекс потребительских цен возрос на 7,4, реальные доходы населения уменьшились на 20 %. Значительно возросли кредиторская и дебиторская задолженности, убытки в отраслях народного хозяйства.
Иная картина сложилась в 1999г. Используя эффект от изменения ситуации на мировых рынках сырья, роста курса доллара, удалось на только приостановить спад производства, но и впервые за годы реформ добиться существенного экономического роста, намного превышающего общероссийский показатель. Значительно выросли добыча угля, производство металла, химической продукции, товаров легкой и пищевой промышленности – в связи с сокращением их импорта. Отмеченный эффект сказался на росте объема производства в угольной промышленности, в цветной металлургии, еще в 1998г.
Наряду с использованием объективных обстоятельств администрация области приняла меры по расширению производственно-технических связей, совместному строительству объектов в рамках СНГ, Сибирского соглашения с рядом зарубежных стран.
Важное значение имело изменение подхода в отношении реструктуризации угольной промышленности: сочетания нового строительства на Ерунаковском и Караканском угольных месторождениях с расширением реконструкции и техническое перевооружение действующих шахт и разрезов.
Впервые с начала реформы в 1999г. увеличились капитальные вложения в развитие народного хозяйства области.
Способствовало экономическому росту, выходу на рентабельную продукцию улучшение использования производственных мощностей и ликвидация убыточности ряда крупных предприятий, ужесточение государственного регулирования системы цен и расчетов в сфере естественных монополий, стабилизируются положения в АПК, реконструкция банковской системы, развитие малого предпринимательства. Администрация области стала проводить активную политику в отношении управления государственными пакетами акций на крупных предприятиях государственной собственности, оказавшихся в трудном финансовом положении и условиях внешнего управления.