Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области) (стр. 17 из 29)

В результате мер, предпринятых специалистами службы занятости, с начало года удалось снять с учета по различным причинам 33,3 тыс. чел. Таким образом, статус безработного на конец отчетного года имели 35,7 тыс. чел. Уровень безработицы, рассчитанный к численности трудоспособного населения, с начала года увеличился до 2 % (на 0,4 пункта).

Вторая половина 1998г. характеризовалась нарастанием конкуренции среди претендентов за каждое свободное рабочее место. На конец декабря 1998г. нагрузка на вакансию увеличилась почти вдвое и составила 9 человек на место. Острый дефицит спроса на свободную рабочую силу практически не оставил шансов на трудоустройство в г. Таштаголе, где на одну вакансию претендовал 201 человек, Крапивинском (171) и Яшкинском (165 человек) районах.

В 1999г. обратились в службу занятости населения по различным вопросам 355,2 тыс. граждан, что на 0,5 % меньше показателя предыдущего года. Поставлено на учет 77,9 тыс. человек (уменьшение на 6 %). Несмотря на то, что по области искали работу на 3 % больше соответствующего показателя годичной давности (115,7 тыс. чел.), специалисты службы занятости активизировали деятельность по ослаблению социальной напряженности на рынке труда. В результате чего, масштабы трудоустройства превысили показатель предыдущего года более, чем на треть (36 %), т.е. практически каждый второй (51,3 тыс. чел.) получил работу.

За 1999г. специалистами службы занятости были сняты с учета по всем причинам 71 % безработных граждан, что превысило результат предыдущего года на 14 пунктов. На конец декабря статус безработного имели 22,5 тыс. чел. (на 37 % меньше). Наиболее значительное сокращение числа безработных отмечено в Топкинском районе (почти в 5 раз), г. Топках и Юргинском районе (более чем в 3 раза).

Средняя продолжительность безработицы в целом по области достигла 8 месяцев (прирост 1,6 месяца). Динамика уровня безработицы в течение года характеризовалась тенденцией постепенного снижения с 2 до 1,3 %. Так, в десяти из четырнадцати территорий, где высвобождение получило наибольшие масштабы (преимущественно это угольные города и районы), уровень безработицы не превышал среднеобластного значения, и лишь в г. Березовском отмечен рост 2,2 раза (2,8 % к трудоспособному населению).

В 2000г. в службу занятости населения по различным вопросам обратились 363,1 тыс. граждан, что на 2,2 % больше показателя предыдущего года. Поставлено на учет, как и год назад, 77,2 тыс. человек. Численность граждан, состоявших на учете в 2000г., уменьшилась на 11 %. На конец декабря статус безработного имели 23 тыс. человек. Несущественное превышение аналогичного показателя годичной давности (на 2 %) не изменило значение официальной безработицы: как и год назад – 1,5 % (рассчитанный к численности экономически активного населения Российской Федерации), или 1,3 % (к численности трудоспособного населения области). Средняя продолжительность безработицы за истекший год сократилась на 2 месяца и составила 5,9 месяца.

В результате оказания различных услуг специалистами службы занятости за период 1998 – 2000 гг. были достигнуты следующие результаты, представленные в таблице 2.14:

Таблица 2.14 - Сводная таблица основных показателей рынка труда за период 1998-2000гг.

1998г.	В % к имевшим статус	1999г.	В % к имевшим статус	2000г.	В % к имевшим статус
На начало периода
Уровень безработицы	1,6	-	2,0	-	1,3	-
Имели статус безработного	27512	33,3	35691	46,2	22454	33,2
В течение периода
Призваны безработными	55088	66,7	41652	53,8	45141	66,8
Имели статус безработного	82600	100	77343	100	67595	100
Сняли с учета, всего	46909	56,8	54889	71,0	4594	66,0
В том числе
Имели работу	20565	24,9	24422	31,6	20368	31
Оформлено на досрочную пенсию	508	0,6	470	0,6	687	1,0
Направлено на профобучение	3173	3,8	4629	6,0	5884	8,7
По другим причинам	22663	27,4	25368	32,8	17655	26,1
На конец периода
Имели статус безработного	35691	43,2	22454	29,0	23001	34,0
Уровень безработицы	2,0	-	1,3	-	1,3	-

Численность занятых в экономике в 1998 году составила 1194,7 тыс. человек. Наибольшее сокращение персонала наблюдалось в следующих отраслях народного хозяйства: топливная промышленность (уменьшение на 11 %), железнодорожный транспорт (9 %), сельское хозяйство (8 %), материально-техническое снабжение и сбыт (18 %). Увеличение количества персонала наблюдался в общественном питании (15 %), пищевой промышленности (6 %), культуре и искусстве (8 %).

Численность занятых по отраслям экономики представлена на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 - Численность занятых по отраслям экономики.

В 2000 году численность занятых в экономике составила 1223,4 тыс. человек (1189,5 тыс. человек в 1999 году). Сохранилась тенденция к увеличению персонала в пищевой промышленности (на 14 %), культуре и искусстве (6%), а также прирост числа работников отмечен в непроизводственных видах бытового обслуживания (16 %), лесном хозяйстве (9 %). Существенное уменьшение численности персонала зафиксировано в стекольной и фарфорово-фаянсовой деятельности по обеспечению функционирования рынка (на 37%).

Сфера труда и занятости характеризовалась развитием следующих тенденций:

-увеличился (на 18 % по сравнению с 1999 г.) оборот рабочей силы - 486 тыс. человек или на 52 % среднесписочной численности. Масштаб выбытия работников с учитываемого круга предприятий по различным причинам возрос на 17 % и отмечен на уровне 246 тыс. человек (26 % среднесписочной численности). Основной причиной выбытия как в 1998-2000 гг. остается добровольный уход работников с предприятий – 69 % увольнений по всем причинам. Число уволенных по сокращению штатов уменьшилось по сравнению с 1999 годом на 22 % и составило 11,4 тыс. человек (1,2 % среднесписочной численности).

-выбытие работников в 2000г. на 98 % компенсировалось приемом новых кадров (на 95 %). Приняты на работу 240 тыс. человек (25,8 % среднесписочной численности) работали в режиме неполной рабочей недели (дня) и 43 тыс. человек (4,6 %) находились в вынужденных административных отпусках - это на 40 тыс. человек или на 66 % меньше уровня соответствующего периода предыдущего года. В расчете на одного работника продолжительность административных отпусков составила 21 день (в1999 году – 25, а в 1998 – 35 дней), в т.ч. в топливной промышленности - 12 дней, лесной и деревообрабатывающей - 42, легкой - 57, с/х, непроизводственных видах бытового обслуживания - 31 дню, в культуре и искусстве - 48 дней. Более 27 тыс. человек, или 64 % работников, имевших в 2000 году вынужденные отпуска, не получали за период отпуска денежной компенсации.

Длительность отпусков по инициативе администрации в 2000г. представлена на рисунке 2.5.

Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой неполного рабочего дня (недели) оцениваются в 1728 тыс. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 8 тыс. работников (1999г. - 14 тыс. человек, в 1998 – 26 тыс. человек.).

Рисунок 2.5 - Отпуска по инициативе администрации в 2000г., дни

В 1999 году в службе занятости области поставлено на учет 77,9 тыс. человек (на 6 % меньше 1998 года), в 2000г. их число не изменилось:

-Удельный вес женщин (53 % – 1998г., 54 % - 2000г.);

-Уменьшилась доля высвобожденных работников с 22 % – 1998г. до 11 % - 2000г.;

-Увеличение доли лиц, не имеющих специальности (профессии) или опыта работы по специальности (профессии) с 35 % в 1995 г. до 50 % в 2000г.;

-Уменьшилась доля лиц, ранее работавших по рабочей профессии с 49 до 37 %, а также работавших на должности служащих с 16 до 13 % в 2000г.;

-Длительный (более года) перерыв имел, как и год назад, каждый девятый клиент службы занятости, в 2000г. – каждый восьмой.

Значительное снижение уровня жизни вынуждает выходить на рынок труда категории населения, ранее не испытывающие нужды в трудоустройстве: подростков; женщин, находящихся в отпуске по уходу за малолетними детьми; инвалидов, домохозяек, пенсионеров. Высокие требования работодателей, конкуренция, а также отсутствие правовой поддержки в вопросах занятости делают проблемы их трудоустройства все более острыми.

По-прежнему, достаточно проблематично остается поиск работы для женщин. Область их возможного трудоустройства значительно уже, поскольку претендовать они могут только на третью часть заявленных вакансий, а их удельный вес в числе незанятых граждан, ищущих работу – 56 % (на 2000г.).

Сложное материальное положение в семьях вынуждает детей работать в период каникул. Количество учащихся, желающих работать, выросло до 24 тыс. человек в 1998г., а в 2000г. уменьшилось до 19,5 тыс. человек (в 1999г. – 26 тыс. человек). У многих родителей отсутствуют финансовые возможности направлять детей в лагеря летнего отдыха и другие заведения, предназначенные для занятия детского досуга. Льготные условия в период занятости (неполный рабочий день, горячее питание) позволяют многим учащимся не только зарабатывать определенную сумму денег на собственные нужды, но и удовлетворять потребности в общении в среде своих сверстников.