В современных условиях хозяйствования можно выделить основные направления повышения антикризисного менеджмента предприятия:
‒ устранение дискриминационных положений в законодательстве;
‒ расширение трансграничного регулирования банкротства;
‒ разработка эффективной стратегии развития предприятия.
На Украине создан правовой механизм, который разрешает согласовывать интересы должника и его кредиторов, содействуя развития отечественной экономики. Основным законом, который регулирует правоотношение в сфере банкротства является Закон Украины от 30.06.99 г. № 784- XVІ "О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом". Для согласования правовых проблем во время проведения процедуры банкротства также используют другие законодательные и нормативные акты.
Согласно содержанию Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом" банкротство – это фактическая ликвидация предприятия с целью удовлетворения законных требований кредиторов. Именно кредитор занимает центральное место в правовой системе восстановления платежеспособности и банкротства предприятий. От его заинтересованности и действий зависит судьба должника. Тем не менее, кредиторы, как правило, реализуют свои законные интересы так, что восстановление платежеспособности заканчивается ликвидацией предприятия. Поэтому правовой механизм возобновления платежеспособности требует дальнейшего усовершенствования относительно аспектов гармонизации интересов заинтересованных лиц.
Закон содержит положение, которые могут быть расценены как дискриминационные. Согласно отдельным его положениям не все предпринимательские организации могут признаваться банкротами, чем подрывается один из фундаментальных принципов в сфере конкуренции - принцип равенства всех участников экономических отношений. Закон о банкротстве исключает казенные предприятия из круга субъектов законодательства о банкротстве.
Также нужно обратить внимание на то, что, кроме того, что этими положениями Закон фактически усиливает права кредиторов, он тем самым создает условия для защиты затратных и убыточных предприятий. Предприниматели здесь имеют все основания говорить о том, что правила конкуренции в стране или не работают, или являются несправедливыми.
Нельзя не оставить без внимания и то, что Закон о банкротстве предоставляет право местным органам самоуправления принимать решение о том, что процедуры банкротства относительно коммунальных предприятий не могут быть затронуты. Это положение находится в прямом конфликте с Конституцией Украины - местные органы власти на территории отдельных административных единиц или относительно своей собственности запрещают применять законодательство Украины.
Важной частью современных законов о банкротстве многих стран мира становятся положения о трансграничных банкротствах. Закон о банкротстве 1999 г. Содержит только одну статью общего характера, который касается участия в делах о банкротстве иностранных субъектов права. И вдобавок эта статья не содержит правил решения проблем задолженности предпринимателей, бизнес которых осуществляется в более чем одной стране. Внедрение соответствующих положений в реальные экономические отношения даст возможность уверить иностранных инвесторов в эффективности процедур банкротства и о существовании равных условий ведения бизнеса в Украине.
Посильную помощь должнику также могут предоставлять органы власти. Содержание данной помощи состоит в финансировании погашения обязательств перед кредиторами. Таким образом, должник, опираясь на государство, пробует прекратить развитие явления неплатежеспособности. Тем не менее погашение обязательств является не единым направлением использования предоставленного средства. Более эффективным будет направить их на устранение причин кризиса и создание условий для успешной хозяйственной деятельности. Своевременная реализация оздоровительных мероприятий разрешает избегнуть судебного разбирательства в деле о банкротстве и своевременном удовлетворении требований кредиторов.
В случае, если досудебная санация не принесла надлежащих результатов, которое привело к ухудшению кризиса на предприятии, кредиторы или должник могут сами возбудить дело о банкротстве. Украинское законодательство предусматривает четыре варианта судебных процедур относительно проведения дела о банкротстве предприятия, в частности распоряжение имуществом должника; мировое соглашение; санацию должника; ликвидацию банкрота.
Так процедура распоряжения имуществом должника должна оказывать содействие решению конфликта интересов между неплатежеспособным предприятием и его контрагентами, а также между, собственно, кредиторами, поскольку не считаясь с использование принципа очередности удовлетворения требований, каждый из них ведет борьбу за ту часть имущества, которая ему принадлежит по правую.
Мировое соглашение - это один из конструктивных способов устранения хозяйственного конфликта между должником и кредиторами. Тем не менее, на Украине, использование мирового соглашения на практике является крайне ограниченным - известны лишь единичные случаи ее составления. Поэтому нужно больше внимания уделять внедрению мирового соглашения в систему оздоровления предприятий.
Если хозяйственный суд принимает решение о проведении санации, то лицо управляющего санацией предлагают кредиторы. Через фигуру назначенного управляющего они контролируют имущество, финансовое состояние и деятельность предприятия. Однако, так кредиторы определенной мерой узурпируют власть над хозяйственным субъектом. Поэтому нужно законодательно усовершенствовать правовые аспекты санации так, чтобы владельцы и трудовой коллектив предприятия-должника имели реальные рычаги влияния на управляющего, в частности ввести принцип коллегиального проведения оздоровления предприятий и ответственности за его результаты. Одному человеку не по силам качественно осуществлять управление субъектом хозяйствования. Поэтому для предотвращения ошибок и предоставлению процессу большей объективности нужно увеличить количество управляющих санацией. Желательно, чтобы интересы каждой из сторон - должника, кредиторов, а также общества представлял отдельный управляющий санацией, т.е. общее их количество должно составлять три лица.
Процедура ликвидации предусматривает сложный правовой механизм реализации интересов кредиторов за счет предприятия-должника. Для ее усовершенствования необходимо предусмотреть административную ответственность ликвидаторов за неверную оценку ликвидационной массы и непрозрачную продажу имущества должника. Таким образом можно будет уменьшить количество злоупотреблений со стороны ликвидаторов, а также величину ущерба, которую они наносят предприятиям и их кредиторам.
Разорение предприятия всегда является трагедией и для его руководства, и для тех, кто вложил в него средства, и для тех, кто на нем работает.
Механизм банкротства призван смягчить отрицательные последствия провала для всех, сводя их к минимуму. Это может быть достигнуто, в частности, за счет использования страхования рисков невозвращения затрат, создание гарантийных фондов. Для своевременности расчетов с уволенными работниками может создаваться гарантийный фонд, который будет содержаться за счет соответствующих взносов всех предприятий. Арбитражный управляющий получает кредит в этом фонде и выплачивает уволенным выходное пособие, а после продажи имущества возвращает средства к фонду с низкими процентами. Эффективность использования таких механизмов подтверждена зарубежной практикой.
Развитие законодательства о банкротстве в разных странах мира послужило причиной потребности разработки определенных стандартов и важных принципов, которые являются необходимыми для применения в делах о банкротстве, важнейшими из которых являются следующие:
‒ законодательство по возможности должно обеспечить каждого предпринимателя понятными и открытыми правовыми средствами решения проблем задолженности;
‒ законодательство должно исключать любые формы вмешательства государства в процедуры банкротства;
‒ равное и не дискриминационное отношение должно быть обеспечено всем предпринимателям, которые принимают участие в процедурах банкротства как должники, так и кредиторы.
Модельный закон ЮНСИТРАЛ 1997 г. "О трансграничной неплатежеспособности" с рекомендациями относительно его введения в национальное законодательство считается важным документом для разработки соответствующих законодательных предложений в этой сфере.
Принципы и Рекомендации по вопросам эффективного банкротства и защиты прав кредиторов, разработанные Мировым банком в апреле 2000 г., могут стать необходимым элементом при создании справедливого режима банкротства, который бы отображал современные мировые тенденции.
В законодательстве ЕС действует специальный нормативный акт, который посвящен регулированию вопросов невозможности - это Регламент 2000/1346/ЕС от 29 мая 2000 г. О процедурах неплатежеспособности.
Обеспечивая справедливый режим регулирования в сфере банкротства, страна демонстрирует свою готовность к созданию равных условий и конкурентной среды для всех участников рынка, включая и иностранных предпринимателей. В этом контексте сближение законодательства Украины о банкротстве к стандартам ЕС и общепризнанных мировых принципов в этой сфере является важным фактором успешности проведения рыночных реформ и создания условий для интеграции экономики Украины в мировое и европейское хозяйство.