-Муниципалитет имеет свою землю, она для него бесплатна.
-Муниципалитет спокойно может нанимать подрядчиков.
-Муниципалитет спокойно может кредитоваться под эту землю.
-Муниципалитет спокойно может строить муниципальное жилье, которое будет находиться в его собственности. Для чего? Для того чтобы можно было хотя бы переселять на время семьи из ветхого, аварийного жилья, для того чтобы можно было дать жильё молодым семьям.
Поэтому я предлагаю, значительную часть земельных территорий, которые должны, конечно, пройти межевание и кадастровый учет, передавать бесплатно, но с целевым назначением ОАО "АСИК" под жилищное строительство. Почему с целевым назначением - потому что чтобы не была эта земля опять-таки захвачена крупными коммерческими структурами. Целевым назначением выделяются земельные участки, на них можно строить только жилье, и жилье можно строить разных видов.
3.7 Механизм реализации деятельности Агентства по социальному ипотечному кредитованию молодых семей в городе Хабаровске
Мэром города утверждается Положение об Агентстве.
Заместителем Мэра производится координация деятельности структурных подразделений администрации города по реализации деятельности Агентства.
Администрация города осуществляет корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения для деятельности Агентства:
- предусматривает в бюджете города средства на финансирование деятельности Агентства.
Аналитический отдел Агентства проводит анализ и мониторинг рынка ипотечного кредитования города.
Экономический отдел Агентства проводит анализ социально-экономического положения населения города.
Юридический отдел Агентства следит за соблюдением законности сотрудников и клиентов, а также отслеживает изменение нормативно-правовой базы по вопросам кредитно-ипотечной системы.
Финансовый отдел Агентства организует распределение средств на строительство жилья молодыми семьями.
Специалисты отдела по работе с населением по вопросам социального ипотечного кредитования:
- осведомляют молодые семьи города Хабаровска с ипотечными услугами Агентства;
- организует разъяснительную работу с молодыми семьями, нуждающихся в приобретении жилья, или улучшении жилищных условий;
- формируют списки молодых семей;
- создают банк данных молодых семей.
Приемная по жалобам принимает и регистрирует жалобы и обращения, поступающие от молодых семей. Ведет учет и анализ результатов исполнения контролируемых документов в установленные сроки.
Правительство Хабаровского края, Мэр города Хабаровска, Прокуратура Хабаровского края и общественная палата при полпреде ДФО осуществляют контроль за целевым использованием финансовых средств.
Участие молодых семей в долевом строительстве жилья на территории города или получении льготного социального кредита осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, квартиры, построенные за счет средств Агентства, передаются в муниципальную собственность.
3.8 Препятствия и риски внедрения проекта
В ходе своей деятельности Агентство по социальному ипотечному кредитованию молодых семей в городе Хабаровске может столкнуться со следующими видами рисков:
Экономические и финансовые риски – в нынешних условиях мирового - финансового кризиса может, ощущаться нехватка денежных средств для проведения мероприятий по реализации целей и задач проекта.
Смягчение: нахождение потенциальных инвесторов, тщательная проработка сметы проекта и ее соблюдение, а также эффективное использование целевых, бюджетных и внебюджетных средств.
Препятствия на уровне муниципального законодательства - отсутствие совершенной законодательной базы в области социального ипотечного кредитования в городе Хабаровске.
Смягчение: создание такой нормативно-правовой базы должно быть приоритетным в деятельности органов местного самоуправления города Хабаровска.
Кадровые препятствия – нехватка высококвалифицированных специалистов в области ипотечного кредитования, для реализации проекта.
Смягчение: поиск и жесткий отбор профессиональных сотрудников, а также повышение квалификации сотрудников путем отправления их на специализированные курсы (учебу) за счет средств Агентства.
Административно-управленческие трудности – уточнение и перераспределение функциональных обязанностей и полномочий между отделами и сотрудниками в первый период функционирования Агентства.
Смягчение: продуманные действия руководства проекта.
Риски общественного мнения – оценка миссии Агентства, как недоступной для большинства жителей города Хабаровска.
Смягчение: тщательная проработка механизмов для оптимального решения таких задач как:
-стремление к снижению стоимости коммунальных затрат для владельцев жилья (поскольку эти показатели будут влиять на решение о покупке жилья);
-повышение надежности механизма рефинансирования и в конечном итоге уменьшение стоимости социальных кредитов для заемщиков.
- обеспечение положительного освещения мероприятий и деятельности Агентства в средствах массовой информации.
3.9 Этапы внедрения проекта
ОАО "Агентство по социальному ипотечному кредитованию молодых семей в городе Хабаровске" планируется создать к 2011 году.
Для воплощения проекта в жизнь потребуется шесть этапов:
1. Создание организационной структуры управления.
На этом этапе проводится набор и отбор специалистов во все отделы Агентства. С 1 июня по 1августа 2010 г.
2. Ремонт и подготовка помещений.
На этом этапе производятся ремонтные работы в помещениях, выделенных на безвозмездной основе администрацией города Хабаровска, предназначенных для размещения АСИК. С 1 июня по 1сентября 2010 г.
3. Развитие материально-технической базы "Агентства по социальному ипотечному кредитованию молодых семей в городе Хабаровске".
На этом этапе проводится оснащение Агентства мебелью, оргтехникой, канцелярией и т. д. С 1сентября по 1 октября 2010.
4. Организация курсов повышения квалификации специалистов.
На этом этапе повышают квалификацию, в первую очередь специалисты юридического, аналитического отделов, а также отдела по работе с населением по вопросам социального ипотечного кредитования, а затем все остальные сотрудники. С 1августа по 1 ноября 2010 г.
2. Реклама в средствах массовой информации об открытии "Агентства по социальному ипотечному кредитованию молодых семей в городе Хабаровске".
С 1 ноября по 10 января 2011 года.
3. Открытие и начало работы "Агентства по социальному ипотечному кредитованию молодых семей в городе Хабаровске".
С 10 января 2011 года.
По времени проведения многие этапы проходят параллельно, так как они не являются взаимосвязанными.
При четком выполнение этапов проекта и полном его финансировании сбоев и задержек быть не должно.
4. Построение сетевой модели по реализации проекта
Таблица 3 - Карточка-определитель по реализации мероприятий Проекта
| № по порядку | Обозначение операции | Наименование работ | Предшествующие операции | Продолж-ть операции(длит-ть работ) | Кол-во исполнителей |
| 1 | A | Мэром города утверждается Положение об Агентстве. | - | 4 | 1 |
| 2 | B | Заместителем Мэра производится координация деятельности структурных подразделений администрации города по реализации деятельности Агентства. | - | 10 | 1 |
| 3 | C | Администрация города осуществляет корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения для деятельности Агентства:- предусматривает в бюджете города средства на финансирование деятельности Агентства. | - | 6 | 1 |
| 4 | D | Аналитический отдел Агентства проводит анализ и мониторинг рынка ипотечного кредитования города. | A,B | 6 | 3 |
| 5 | E | Экономический отдел Агентства проводит анализ социально-экономического положения населения города. | A | 9 | 3 |
| 6 | F | Юридический отдел Агентства следит за соблюдением законности сотрудников и клиентов, а также отслеживает изменение нормативно-правовой базы по вопросам кредитно-ипотечной системы. | C,D | 12 | 3 |
| 7 | H | Финансовый отдел Агентства организует распределение средств на строительство жилья молодыми семьями. | C,D | 5 | 3 |
| 8 | G | Специалисты отдела по работе с населением по вопросам социального ипотечного кредитования:- осведомляют молодые семьи города Хабаровска с ипотечными услугами Агентства;- организует разъяснительную работу с молодыми семьями, нуждающихся в приобретении жилья, или улучшении жилищных условий;- формируют списки молодых семей;- создают банк данных молодых семей. | E,F | 20 | 4 |
| 9 | K | Приемная по жалобам принимает и регистрирует жалобы и обращения, поступающие от молодых семей. Ведет учет и анализ результатов исполнения контролируемых документов в установленные сроки. | E,F | 8 | 1 |
| 10 | L | Правительство Хабаровского края, Мэр города Хабаровска, Прокуратура Хабаровского края и общественная палата при полпреде ДФО осуществляют контроль за целевым использованием финансовых средств. | G,H | 16 | 4 |
1. Определение наиболее раннего срока наступления событий (ETi) проводится по формуле:
ETi=max{ETj + tij},
где I–номер предшествующего события;