Функция контроля. Итак, составлен план организации, создана ее структура, заполнены рабочие места и определены мотивы поведения сотрудников. Остается еще один компонент, который необходимо добавить к функциям управления, - это контроль. Контроль, как правило, ассоциируется с властью, командованием, “поймать”, “улучшить”, “схватить”. Такое представление о контроле уводит в сторону от главного содержания контроля.
В самом общем виде контроль означает процесс соизмерения (сопоставления) фактически достигнутых результатов с запланированными. Некоторые организации создали целые системы контроля. Их функции состоят в посредничестве между планами и деятельностью, т.е. система контроля обеспечивает обратную связь между ожиданиями, определенными первоначальными планами менеджмента, и реальными показателями деятельности организации. И тот, кто имеет современные и точные системы контроля, имеет больше шансов выжить. Для менеджмента характерно большое количество не только различных видов планов, но и видов и систем контроля. Все системы контроля всегда базировались на идее обратной связи, а именно: они сопоставляют реальные достижения с прогнозными данными. В результате устанавливаются отклонения с тем, чтобы либо исправить негативные влияния, либо усилить действие, если результаты позитивные.
Окончательная цель контроля состоит в том, чтобы обслуживать различные планы и цели менеджмента. В основу создания всех систем контроля должны быть положены следующие основные требования-критерии: Эффективность контроля, эффект влияния на людей, выполнение задач контроля, определение границ контроля .[25]
Различают следующие виды контроля
Предварительный контроль. Он осуществляется до фактического начала работ. Основным средством осуществления предварительного контроля является реализация определенных правил, процедур и линий поведения. В процессе предварительного контроля можно выявить и предвидеть отклонения от стандартов в различные моменты. Он имеет разновидности: диагностический и терапевтический.
Диагностический контроль включает такие категории, как измерители, эталоны, предупреждающие сигналы и т.п., указывающие на то, что в организации что-то не в порядке.
Терапевтический контроль позволяет не только выявить отклонения от нормативов, но и принять исправительные меры.
Текущий контроль. Он осуществляется в ходе проведения работ. Чаще всего его объект - сотрудники, а сам он является прерогативой их непосредственного начальника. Он позволяет исключить отклонения от намеченных планов и инструкций. Для того, чтобы осуществить текущий контроль, аппарату управления необходима обратная связь. Все системы с обратной связью имеют цели, используют внешние ресурсы для внутреннего применения, следят за отклонениями для достижения этих целей.
Заключительный контроль. Цель такого контроля - помочь предотвратить ошибки в будущем. В рамках заключительного контроля обратная связь используется после того, как работа выполнена (при текущем - в процессе ее выполнения). Хотя заключительный контроль осуществляется слишком поздно, чтобы отреагировать на проблемы в момент их возникновения, он,
во-первых, дает руководству информацию для планирования в случае, если аналогичные работы предлагается проводить в будущем, во-вторых, способствует мотивации.
Контроль хотя и важен, но может быть весьма дорогостоящим. Поэтому решение о том, какой тип контроля применить, требует тщательного обдумывания. В связи с этим при организации и проведении контроля следует учитывать ряд факторов и дать ответ на следующие вопросы:
Понимают ли сотрудники цели организации? Спроектирована ли система контроля так, чтобы обеспечить существенные, а не тривиальные измерения? Представляет ли действующая система контроля менеджерам информацию, на основе которой можно действовать в разумных временных рамках?
Несомненно, что в будущих контрольных системах будут использованы новые приспособления и новые достижения, однако базис, на котором они создаются, останется тем же. Функция контроля не является конечным пунктом всего процесса управления организацией. На практике такого конечного пункта не существует вообще, т.к. каждая управленческая функция движима другой. Возникает своего рода постепенное круговое движение. Например, информация, полученная в процессе контроля, может использоваться на этапе планирования, организации и мотивации сотрудников.
Менеджеры высокого уровня большую часть своего рабочего времени тратят на осуществление функций планирования и контроля, а более низкого уровня больше заняты подбором кадров, организацией их труда. Однако на всех уровнях управления они в определенной мере используют и выполняют все четыре функции управления: планирования, организации, мотивации и контроля. Менеджеров на всех уровнях оценивают по двум основным критериям: результативности (т.е. возможности достичь желаемого результата) и эффективности (возможности достичь результата с наименьшими затратами).[26]
Функция контроля в МУ ЦБ КНО осуществляется следующими способами:
-проводятся плановые и внеплановые проверки хозяйственно-финансовой деятельности учреждения, бухгалтерского учета имущества,
-проверки целевого использования бюджетных средств,
-принятие необходимых мер в случае нарушения.
2.3 Общая оценка структуры и динамики баланса. Вертикальный и горизонтальный анализ за два периода
2.3.1 Экономический анализ деятельности организации
Баланс
| Актив | Код строки | На начало года | На конец отчетного периода | ||||
| Бюджетные средства | внебюджетные средства | итого | Бюджетные средства | внебюджетные средства | итого | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1.Нефинансовые активы Основные средства (первоначальная стоимость) | 010 | 421471232,0 | 10042948,0 | 431514180,0 | 426174913,0 | 11553487,0 | 437728400,0 |
| Амортизация основных средств | 020 | 172660929,0 | 5221813,0 | 177882742,0 | 180391371,0 | 6252046,92 | 186643417,92 |
| Основные средства (остаточная стоимость) | 030 | 248810303,0 | 4821135,0 | 253631438,0 | 245783542,0 | 5301440,08 | 251084982,08 |
| Материальные запасы | 080 | 1690774,0 | 470851,0 | 2161625,0 | 2367439,12 | 927581,50 | 3295020,62 |
| Итого по разделам 1. | 150 | 250501077,0 | 5291986,0 | 255793063,0 | 248150981,12 | 6229021,58 | 254380002,70 |
| 2.Финансовые активы | |||||||
| Денежные средства учреждений | 160 | 1942387,0 | 1942387,0 | 1604919,10 | 1604919,10 | ||
| В том числе: | |||||||
| Денежные средства учреждения на банковских счетах | 161 | 1748846,0 | 1748846,0 | 1604919,10 | 1604919,10 | ||
| Денежные средства учреждений в иностранной валюте | 167 | 193541,0 | 193541,0 | ||||
| Расчеты с дебиторами по доходам, в том числе : | 210 | -26449,0 | -152254,0 | -178703,0 | 105571,20 | 179815,80 | 285387,0 |
| Расчеты с дебиторами по доходам от рыночных продаж товаров, работ. услуг | 213 | -152254,0 | -152254,0 | 174604,77 | 174604,77 | ||
| Расчеты с дебиторами по прочим доходам | 221 | -26449,0 | -26449,0 | 105571,2 | 5211,03 | 110782,23 | |
| Расчеты по выданным авансам, в том числе : | 230 | 54903,0 | 6631,0 | 61534,0 | 339814,62 | 91376,76 | 431191,38 |
| Расчеты по выданным авансам за услуги связи | 231 | 5200,0 | 337,0 | 5537,0 | 33315,0 | 22,0 | 33337,0 |
| Расчеты по выданным авансам за услуги по содержанию имущества | 235 | 49703,0 | 49703,0 | 49703,0 | 49703,0 | ||
| Расчеты по выданным авансам за прочие услуги | 236 | 126473,32 | 126473,32 | ||||
| Расчеты по выданным авансам за приобретение материальных запасов | 242 | 6294,0 | 6294,0 | 91354,76 | 91354,76 | ||
| Расчеты с дебиторами по пособиям по социальной помощи населению | 246 | 130323,30 | 130323,30 | ||||
| Расчеты с подотчетными лицами, в том числе | 280 | 1300,0 | 1300,0 | ||||
| Расчеты с подотчетными лицами по оплате прочих услуг | 287 | 1300,0 | 1300,0 | ||||
| Расчеты по недостачам, в том числе | 320 | 97707,0 | 10856,0 | 108563,0 | 111798,03 | 15707,98 | 127506,01 |
| Расчеты по недостачам основных средств | 321 | 90104,0 | 10856,0 | 100960,0 | 105663,27 | 15682,91 | 121346,18 |
| Расчеты по недостачам материальны запасов | 324 | 7603,0 | 7603,0 | 6134,76 | 25,07 | 6159,83 | |
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 2 | 350 | 126161,0 | 1807620,0 | 1933781,0 | 558483,85 | 1891819,64 | 2450303,49 |
| БАЛАНС | 360 | 250627238,0 | 7099606,0 | 257726844,0 | 248709464,97 | 8120841,22 | 256830306,19 |
| Пассив | Код строки | На начало года | На конец отчетного периода | ||||
| Бюджетные средства | внебюджетные средства | итого | Бюджетные средства | внебюджетные средства | итого | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 3.Обязательства | |||||||
| Расчеты с поставщиками и подрядчиками, в том числе | 373 | 23606,0 | 23606,0 | 362490,0 | 362490,0 | ||
| Расчеты по оплате труда | 374 | 134335,0 | 134335,0 | ||||
| Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг по содержанию имущества | 379 | 2571,90 | 2571,90 | ||||
| Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг | 381 | 19119,49 | 19119,49 | ||||
| Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств | 392 | 9653,0 | 9653,0 | ||||
| Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов | 395 | 23606,0 | 23606,0 | 196810,61 | 196810,61 | ||
| Расчеты по платежам в бюджете, в том числе | 420 | -47411,0 | -5186,0 | -52597,0 | 81454,26 | 47933,21 | 129387,47 |
| Расчеты по налогу на доходы физических лиц | 421 | 19051,0 | 19051,0 | ||||
| Расчеты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ | 422 | -81643,0 | -17146,0 | -98789,0 | -80395,84 | 28882,21 | -51513,63 |
| Расчеты по прочим платежам в бюджет | 425 | 34332,0 | 11960,0 | 46192,0 | 161850,10 | 161850,10 | |
| Прочие расчеты с кредиторами, в том числе | 440 | 7159,0 | 693,0 | 7852,0 | 171277226,03 | 693,11 | 171277919,14 |
| Расчеты с депонентами | 442 | 7159,0 | 693,0 | 7852,0 | 10547,28 | 693,11 | 11240,39 |
| Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджета | 445 | 171266678,75 | 171266678,75 | ||||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 3 | 450 | -40252,0 | 19113,0 | -21139,0 | 171358680,29 | 411116,32 | 171769796,61 |
| 4. Финансовый результат | |||||||
| Финансовый результат учреждения | 470 | 250667490,0 | 7080493,0 | 257747983,0 | 77350784,68 | 7709724,90 | 85060509,58 |
| Финансовый результат текущей деятельности учреждения, в том числе | 480 | -173316705,32 | 629231,90 | -172687473,42 | |||
| Доходы учреждения | 481 | -1528191,99 | 21663117,11 | 20134925,12 | |||
| Расходы учреждения | 482 | 171788513,33 | 21033885,21 | 192822398,54 | |||
| Финансовый результат прошлых отчетных периодов | 493 | 250667490,0 | 6780704,0 | 257448194,0 | 250667490,0 | 7080493,0 | 257747983,0 |
| Доходы будущих периодов | 494 | 299789,0 | 299789,0 | ||||
| БАЛАНС | 500 | 250627238,0 | 7099606,0 | 257726844,0 | 248709464,97 | 8120841,22 | 256830306,19 |
Общая оценка структуры и динамики состава бухгалтерского баланса, в том числе на основную единицу объема работы (баланса исполнения смет расходов и доходов)