Ключевыми понятиями ОСУ являются: элементы, связи, уровни и полномочия, а также принципы формирования структур.
Элементами являются как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие, выполняющие определенную функцию управления), так и органы управления – отделы и службы, выполняющие определенные функциональные обязанности. В рамках структуры протекает управленческий процесс, между участниками которого разделены функции и задачи управления. С этих позиций ОСУ – форма разделения и кооперации управленческой деятельности, направленной на достижение цели.
Отношения между элементами поддерживаются с помощью связей. В любой организационной структуре работают горизонтальные и вертикальные связи. Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми, вторые – это связи подчинения (властные отношения внутри организации), необходимость в них возникает при наличии различных уровней управления, на каждом из которых – свои цели. При двухуровневой структуре создаются верхние звенья управления и нижние (руководство организации в целом). При трех и более уровнях формируется средний слой, который может состоять из нескольких ступеней.
Организационная структура управления комитетом опирается на основные принципы управления:
· Принцип иерархичности уровней управления – каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;
· Принцип целеполагания – ОСУ должна прежде всего отражать цели и задачи организации, быть подчиненной производству товаров и услуг;
· Принцип соответствия – в ОСУ должен реализоваться принцип соответствия полномочий и ответственности работников, с одной стороны, и квалификации и уровня культуры – с другой;
· Принцип разделения труда – ОСУ должна обеспечить оптимальное разделение труда между органами управления и объемом их полномочий;
· Принцип ограничения полномочий – полномочия руководителей ограничивается миссией и целями организации, факторами внешней среды, уровнем культуры, традициями и нормами;
· Принцип адаптации – ОСУ должна быть достаточно гибкой и реагировать на внешние и внутренние изменения; ОСУ должна быть адекватна социально-культурной среде организации.
С помощью ОСУ решаются наиболее значимые задачи управления: ОСУ обеспечивает координацию всех функций руководителя, определяет права и обязанности исполнителей, определяет поведение сотрудников и стиль управления.[22]
Организационная структура управления МУ ЦБ КНО опирается на основные принципы управления:
1. каждый сотрудник контролируется вышестоящим сотрудником и подчиняется ему. (Принцип иерархичности уровней управления).
2. организационная структура управления отражает все цели и задачи. (Принцип целеполагания).
3. в администрации соотносятся полномочия и ответственность сотрудников, а так же квалификации и уровень культуры. (Принцип соответствия).
4. в администрации оптимальное разделение между руководителями и объемом их полномочий. (Принцип разделения труда).
5. полномочия руководителей в администрации ограничиваются целями, миссией, факторами внешней среды и т.д. (Принцип ограничения полномочий).
6. администрации старается быть гибкой к изменениям внешней среды. (Принцип адаптации).
Функции управленцев основных подразделении МУ ЦБ КНО.
Управление МУ ЦБ КНО осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Уставом учреждения.
Высшим должностным лицом является прошедший соответствующую аттестацию начальник, назначаемый и освобождаемый председателем комитета по науке и образованию.
Начальник действует на основе Устава, трудового и коллективного договоров и в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Начальник осуществляет текущее руководство деятельностью МУ ЦБ КНО и подотчетен учредителю.
Начальник выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности МУ ЦБ КНО:
- действует без доверенности от имени МУ ЦБ КНО, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях,
- в пределах, установленных трудовым договорам и Уставом, распоряжается имуществом и средствами учреждения, заключает договоры, выдает доверенности,
- открывает расчетные и иные счета организации,
- дает указания, обязательные для всех работников учреждения,
- устанавливает ставки заработной платы и должностные оклады с учетом их трудового вклада, результатов аттестации и действующих нормативов, исходя из оплаты труда в соответствии с утвержденным штатным расписанием,
- проводит подбор заместителей начальника, начальников отделов, определяет их функциональные обязанности, осуществляет набор и расстановку кадров, согласно утвержденному штатному расписанию,
- осуществляет прием и увольнение работников учреждения,
- устанавливает надбавки и доплаты к заработной плате, представляет сотрудников к премированию и награждению,
- определяет доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличения объема работ, а также за выполнение наряду с основной работой обязанностей временно отсутствующих работников,
- устанавливает персональные надбавки к окладам (ставкам) своим работникам за выполнение особо важной работы на срок ее проведения, а также по результатам аттестации,
- организует, в установленном порядке, рациональное использование выделяемых предприятию бюджетных ассигнований и материальных ресурсов.
· Начальник материального отдела:
-осуществлять прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета;
-отражение на счетах бухгалтерского учета операции связанные с движением основных средств, материальных ценностей;
-проведение экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности;
-отчетность к полугодовому и годовому отчету;
-заключение трудовых договоров с материально-ответственными лицами комитета по науке и образованию;
-контроль по списанию материалов МБП и основных средств;
-ежемесячная сверка с материально-ответственными лицами.
· Начальник планово-экономического отдела.
-формирование бюджета по учреждениям образования;
-составление тарификационных списков по учреждениям образования;
-составление штатных расписаний по учреждениям образования, контроль за правильным определением ставок по категориям и разрядам педагогических работников, правильным расчетам заработной платы по дошкольным образовательным учреждениям;
-работа с краевыми целевыми программами;
-подготовка проектов приказов председателя комитета по науке и образованию, постановлений и распоряжений главы города и других по финансово-экономической деятельности в системе образования;
-ведение контроля за коммунальными услугами и обработка сведений;
· Начальник информационного отдела.
-ведение учета по фонду медицинского страхования сотрудников;
- ведение и хранение базы данных бухгалтерской информации;
-банковские операции (ведение журнала-ордера, шифровка банковских документов, сверка остатков на лицевых счетах, суммарный учет кассовых расходов в разрезе каждого учреждения);
-подготовка документов для сдачи в архив, контроль за сохранностью;
-обеспечение руководителей учреждений достоверной бухгалтерской информацией о состоянии лицевого счета застрахованных лиц.
-подготовка платежных поручений по материальным затратам.
· Начальник отдела труда и заработной платы.
-начисление заработной платы по учреждениям;
-прием документов на льготы по подоходному налогу.
-посещение подведомственных учреждений по вопросам заработной платы;
-разноска по лицевым счетам работников учреждений образования сведений из тарификационных списков;
-отчеты по единому социальному налогу и пенсионному фонду.
· Начальник отдела учета продуктов питания.
-разработка и осуществление мероприятий, направленных на рациональное использование бюджетных средств;
-анализ посещаемости, выполнения натуральных норм в целях осуществления режима исполнения бюджета;
-учет поступления родительской платы и расчеты с поставщиками за продукты питания с внебюджетного фонда;
· Начальник одела по контролю
-оформляет и представляет их в соответствующие инстанции для принятия необходимых мер. Дает оперативные указания руководителям ревизуемого объекта об устранении выявленных нарушений и недостатков, проводит контрольные проверки выполненных работ, контролирует достоверность учета поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств;
-проводит проверку законности расходования материалов, топлива, электроэнергии, денежных средств, соблюдения смет расходов, порядок составления отчетности на основе первичных документов, а также правильности организации и проведения инвентаризации и ведения бухгалтерского учета в учреждениях КНО, централизованной бухгалтерии;
-также контролирует соблюдение сроков перечисления налогов и сборов, выплаты заработной платы;
-принимает участие в разработке и осуществлении мер, направленных на повышение эффективности использования финансовых средств, обеспечения сохранности собственности предприятия и правильности организации бухгалтерского учета и принимает необходимые меры по использованию в работе современных технических средств.
Осуществление функции планирования руководителями структурных подразделений