Ряд предпочтительности факторов управления в достижении поставленной цели образуется факторами одного уровня, так как значимость факторов различных уровней несопоставима по логике формирования дерева факторов. Очевидно также, что чем конкретнее желательное содержание формируемого решения, тем ниже по уровню и шире по составу должен быть ряд учитываемых факторов управления.
Основная задача управления в производственном процессе состоит в наблюдении за состоянием тех или иных факторов управления и организации воздействия на эти факторы в интересах поддержания заданного состояния и (или) перевода в новое, более желательное состояние. Часто сигналом для организации воздействия служит повышение затрат и ухудшение результатов производства. По этим сигналам (значениям критериев управления) изучаются причины ухудшения хода производственного процесса и выявляются факторы, на которые следует организовать воздействие. В других случаях воздействие на факторы управления осуществляется в интересах достижения вновь поставленных целей управления и соответствующих этим целям значений критериев.
Характер воздействия зависит от природы фактора и его восприимчивости к тем или иным методам воздействия. Управленческое решение состоит в формировании рациональной пары множеств "ряд факторов управления, ряд методов воздействия на эти факторы", то есть пары (ФкУ, МУ). Так как реализация тех или иных методов потребует привлечения соответствующих ресурсов (финансовые и материальные ресурсы, организационный, личностный и коллективный потенциалы), необходимо сформировать пару (МУ, РУ) с учетом наличия или возможности мобилизации тех или иных ресурсов.
Ограничения по ресурсам могут приводить к необходимости пересмотра ранее сформированной пары (ФкУ, МУ) по составу выбранных факторов и методам воздействия на них. Изменение пары (ФкУ, МУ), в свою очередь, потребует в паре (ЦУ, ФкУ) привести цели управления в соответствие с реальными возможностями воздействия на факторы. Только при наличии такого соответствия можно считать, что ряд факторов, воздействие на которые может дать реальные результаты, выявлен.
Таким образом, формирование реального множества факторов управления осуществляется непосредственно в процессе подготовки управленческого решения и организации управляющего воздействия и носит итеративный характер.
Подобная организация целевого управления предполагает определение зон ответственности за состояние факторов управления для каждого менеджера (персональная ответственность) и групп менеджеров (коллективная ответственность) в соответствии с их функциями.
Свойства производственной системы развиваются под влиянием управляющих воздействий и сами являются факторами управления Важнейшим из таких факторов выступает способность предприятия воспроизводить, аккумулировать и эффективно использовать материально-вещественные и трудовые ресурсы, необходимые для развития. Этот фактор включает:
инвестиционный потенциал предприятия, определяемый ростом курса акций и реинвестированием прибыли;
стартовые условия развития;
наличие собственной научно-опытно-производственной и учебной базы, способной осуществлять развитие (собственной системы развития);
способность использовать научно-производственный потенциал внешней среды предприятия (внешней системы развития);
восприимчивость производственной системы к нововведениям и ее способность к самообучению;
управляемость производственной системы, способность руководства предвидеть объективный ход развития, формировать и последовательно реализовывать техническую политику на достаточно долгосрочную перспективу.
Общесистемные свойства большой системы удовлетворения потребностей и ее составляющих (системы продукции, производственной системы и системы развития) позволяют установить основные системные принципы научно-технического развития, отражающие объективную закономерность развития производственных систем. Наличие таких принципов позволяет обоснованно формировать стратегии развития, конкуренции и конверсии деятельности предприятия, а также выдвигать целенаправленные мотивы деятельности и успешно решать задачу сдвига мотивов на объективные цели. К таким принципам относятся:
принцип эквивалентности в паре "система-цель, система-средство" (принцип "накрытия") - направлен на систематическое приведение системы продукции в соответствие с потребностями и приведение технологической системы в соответствие с новым поколением продукции;
принцип накрытия и пересечения отображений множества средств на множестве потребностей - направлен на преодоление неопределенностей внешней среды компании и усиление конкуренции;
принцип рационального сочетания свойств целостности и обособленности развивающихся систем - направлен на повышение полезности (эффективности) продукции в процессах потребления, эффективности технологической системы и их поэтапное развитие (по частям);
принцип подвижности и стабильности элементов - направлен на повышение темпов развития при ограниченных ресурсах и ускорение диффузии нововведений;
принцип решения проблем центральной ситуации в условиях неопределенности внешней среды - направлен на эффективное преодоление неопределенностей внешней среды компании;
принцип синтеза свойств систем - направлен на преодоление неопределенности внешней среды компании;
принцип смены поколений активных элементов - направлен на повышение гибкости реакции при реализации стратегии удовлетворения потребностей и повышение эффективности производства;
принцип единства процессов развития, эксплуатации и восстановления - направлен на продление жизненного цикла технологии/спроса и полноценное использование производственного фактора "капитал",
принцип единства количества и качества продукции и приоритета качества - направлен на повышение конкурентоспособности продукции;
принцип взаимовыгодности производства продукции (нововведений) для предприятия-товаропроизводителя и потребителя - направлен на повышение конкурентоспособности продукции, полезности (эффективности) продукции в потреблении и эффективности производства.
В мировой практике к малым фирмам (предприятиям) относятся, как правило, фирмы, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Эти фирмы могут быть как юридическими, так и физическими лицами. В последние годы во многих странах наблюдается активизация предпринимательской деятельности в форме малых фирм.
Критерии отнесения к малым фирмам в каждой стране свои. Это объясняется особенностями развития экономики, ее структурой, национальными традициями.
Например, в США к малым относятся предприятия численностью до 99 человек (в том числе численностью до 24 человек относятся к наименьшим, а с 25 до 99 - к малым), со 100 до 499 - к промежуточным, с 500 до 999 - к крупным и свыше 1000 человек - к крупнейшим.
В Японии к малым предприятиям в сфере услуг относятся предприятия с численностью не более 5 человек, в остальных отраслях - не более 20 человек
В Украине под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля некоммерческих субъектов не превышает 25% и при их численности до:
в промышленности, строительстве на транспорте - 100 человек.
в оптовой торговле - 60 человек
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
в других отраслях - 50 человек
В США в 1953 г была создана Администрация по малому бизнесу при правительстве США. Однако там ежегодно терпят банкротство около 30% малых предприятии.
В Японии терпят банкротство ежегодно всего около 5% малых фирм, т. к японское правительство учитывает национальные традиции и оказывает мощную поддержку малому бизнесу и такими рычагами как гарантированные займы льготное налогообложение ускоренная амортизация кооперирование информационно-методическое обеспечение. В США эти рычаги тоже используются но на основе профессионального конкурса проводимого Национальным научным фондом США.
На Украине государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Первостепенное значение для развития инновационного предпринимательства имеет включение расходов на НИОКР в себестоимость продукции в соответствии с изменениями и дополнениями, вносимыми в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли. В себестоимость продукции (работ, услуг) включаются:
затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии и организации производства и улучшением качества продукции, повышением ее надежности;