Регулювання правового становища державних службовців, які працюють у зазначених підрозділах державної служби зайнятості здійснюється відповідно до Закону України „Про державну службу”.
До складу державної служби зайнятості входять також навчальні заклади професійної підготовки незайнятого населення, інформаційно-обчислювальні центри, територіальні та спеціалізовані бюро зайнятості, центри реабілітації населення, підприємства, установи і організації, підпорядковані службі зайнятості.
Районний центр зайнятості Комінтернівського району міста Харкова складається з двох відділів: відділу по роботі з роботодавцями та відділу сприяння працевлаштуванню та надання соціальних послуг. Всього працюючих в Комінтернівському РЦЗ налічується 21 чоловік.
Розглянемо прогнозну кількісну потребу у нових робочих місцях на загальнодержавному рівні (табл.2.1)
Таблиця 2.1 Розрахункова прогнозна кількісна потреба у нових робочих місцях на загальнодержавному рівні.
| Показники | Роки | |||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Величина повного ринку робочої сили (потенціальний надлишок робочої сили) (млн. чол.) | 11,67 | 11,0 | 9,38 | 8,18 |
| Чисельність прихованого безробіття (млн. чол.) | 4,77 | 4,84 | 4,58 | 4,45 |
| Коефіцієнт легалізації прихованого безробіття (%) | 12,9 | 12,9 | 12,9 | 12,9 |
| Чисельність прихованого безробіття з урахуванням її легалізації (млн. чол.) | 4,77 | 4,21 | 3,99 | 3,87 |
| Чисельність незайнятого населення, що пропонує свою робочу силу як товар на повному ринку праці, всього (млн. чол.) | 6,9 | 6,79 | 5,36 | 4,31 |
| В тому числі з обставин, визначених Програмою зайнятості населення: | ||||
| Вивільнені у зв’язку з реформуванням виробництва і скороченням штатів (млн. чол.) | 1,16 | 1,2 | 0,59 | 0,17 |
| Звільнені за власним бажанням (млн. чол.) | 2,17 | 2,34 | 2,21 | 2,08 |
| Звільнені за порушення трудової дисципліни (млн. чол.) | 0,061 | 0,8 | 0,04 | 0,013 |
| Випускники вищих учбових закладів (млн. чол.) | 0,23 | 0,22 | 0,22 | 0,19 |
| Випускники професійно-технічних закладів освіти (млн. чол.) | 0,22 | 0,22 | 0,19 | 0,16 |
| Випускники середніх загальноосвітніх шкіл (млн. чол.) | 0,29 | 0,28 | 0,22 | 0,17 |
| Військовослужбовці, звільнені з строкової служби (млн. чол.) | 0,14 | 0,18 | 0,1 | 0,49 |
| Військовослужбовці, звільнені з військової служби без права на пенсію (млн. чол.) | 0,021 | 0,022 | 0,01 | 0,09 |
| Звільнені з місць позбавлення волі та ЛТП (млн. чол.) | 0,063 | 0,066 | 0,04 | 0,02 |
| Інші категорії (млн. чол.) | 2,487 | 2,18 | 1,74 | 1,37 |
| Загальна чисельність незайнятого населення, що пропонує свою робочу силу як товар на повному ринку праці, що буде зайнята у формальному секторі самозайнятості (млн. чол.) | 0,88 | 0,83 | 0,65 | 0,53 |
| Загальна чисельність незайнятого населення, що пропонує свою робочу силу як товар на повному ринку праці, яка буде зайнята нерегламентованою діяльністю (млн. чол.) | 2,19 | 2,08 | 1,65 | 1,32 |
| Природний рівень безробіття (%) | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| Чисельність безробітних у межах природного рівня безробіття (млн. чол..) | 0,345 | 0,34 | 0,268 | 0,216 |
| Коефіцієнт трудової міграції (%) | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 |
| Чисельність трудової міграції (млн. чол.) | 0,483 | 0,475 | 0,375 | 0,302 |
| Коеф. заміщення роб. сили за рахунок додаткового приймання на роботу (%) | 8,7 | 8,7 | 8,7 | 8,7 |
| Чисельність зайнятого населення, яке працевлаштовано на нові робочі місця за рахунок внутрішнього перерозподілу (млн. чол.) | 0,415 | 0,366 | 0,347 | 0,337 |
| Потреба у працівниках на вільні робочі місця (чол.) | 33836 | 34316 | 34939 | 76121 |
Зростаючі масштаби безробіття, збільшення його тривалості потребують підвищення ефективності діяльності державної служби зайнятості і, перш за все, її низових ланок, чіткої організації їх діяльності. На виконання цього завдання спрямована науково обґрунтована технологія обслуговування незайнятого населення в центрах зайнятості, яка охоплює широкий спектр організаційних заходів. Як і всі інші центри зайнятості Комінтернівський РЦЗ також користується цією технологією. Вона регламентує спосіб діяльності спеціалістів державної служби зайнятості щодо надання клієнтам передбачених законодавством соціальних послуг на основі раціонального розподілу дій на скоординовані процедури та операції, що підлягають обов’язковому виконанню, визначення оптимальних засобів і методів їх виконання.
Основна мета Єдиної технології обслуговування незайнятого населення – створення важливого елемента нової адаптованої до умов ринку системи соціального захисту та самозахисту населення; підвищення ефективності роботи державної служби зайнятості щодо надання соціальних послуг безробітним громадянам та роботодавцям.
В основу технології покладено дотримання таких принципів організації роботи персоналу, як спеціалізація і кооперування праці, пропорційність і синхронність, прямоточність і безперервність. Слід підкреслити, що її кістяк складає набір стандартних матеріальних умов праці і типізованих трудових процесів та організації праці співробітників центрів зайнятості, стандартизація і уніфікація форм документації, типізація.
Значному підвищенню продуктивності праці спеціалістів, забезпеченню покращення якості послуг клієнтам, збільшенню пропускної можливості служби зайнятості в цілому сприятимуть рекомендації щодо організації праці та відпочинку співробітників центрів зайнятості та заході профілактики втоми і професійних захворювань, які базуються на рекомендаціях з фізіології та гігієни праці.
Технологія дозволяє забезпечити високу працездатність і продуктивність діяльності персоналу без його перевтоми та розвитку професійних захворювань.
Технологія базується на правових нормах чинного законодавства за станом на 1 червня 2006 року.
Зміст та порядок виконання процедур і операцій спеціалістами служби зайнятості побудовано на засадах соціальної спрямованості та економічної ефективності, які майже не залежатимуть від змін підзаконних актів. [19]
Зміст процедур, здійснюваних спеціалістами центру зайнятості, викладено у вигляді незалежних функцій, котрі не підлягають оперативній зміні або вилученню.
Всі функції спрямовані на оперативне та якісне надання послуг клієнтам служби зайнятості і мають виконуватись незалежно від категорії центру, чисельності спеціалістів та матеріально - технічного оснащення. Засоби їх виконання залежать від наявних умов і вирішуються безпосередньо директором центру зайнятості базового рівня.
Зміни і доповнення до технології вносяться на підставі наказу державного центру зайнятості.
При розробленні даної технології був застосований досвід кращих вітчизняних центрів зайнятості, досвід зарубіжних країн – Великобританії, Німеччини, Данії, Польщі, Росії. Найбільш ефективні методи обслуговування незайнятого населення, інноваційні елементи технології були максимально адаптовані до вітчизняних умов, стандартизовані та уніфіковані.
Єдину технологію обслуговування незайнятого населення в центрах зайнятості України розробила творча група Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості, в якій працювали фахівці інституту, спеціалісти Державного , обласних, міських та районних центрів зайнятості, деяких наукових установ та навчальних закладів.
Ефективність діяльності центрів зайнятості залежить від чіткого виконання кожним спеціалістом своїх функцій.
Єдина технологія обслуговування населення (ЄТОН) містить процедури та операції, які виконуватимуться відповідними посадовими особами. ЄТОН передбачає наявність посадових осіб, які виконують такі функції:
диспетчерсько–консультативні;
організації документообігу;
профінформації;
сприяння працевлаштуванню;
активної підтримки безробітних (організації тимчасової зайнятості, залучення до самозайнятості, організації профорієнтації, профнавчання, залучення до роботи у семінарах з техніки пошук роботи);
взаємодії з роботодавцями;
адміністрування локальної комп’ютерної мережі;
організації та контролю виконання технологічних процедур та операцій щодо обслуговування населення.
Всі ці функції виконуватимуться незалежно від масштабів центру, характеристик локального ринку праці.
Назви посад у штатному розписі ЦЗ повинні відповідати Довіднику типових професійно – кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, а функції, які вони виконуватимуть, визначаються в їх посадових інструкціях.
Кількість спеціалістів, які виконуватимуть одні й ті ж процедури та операції залежить від кількості клієнтів, які щоденно потребують певних послуг, нормативу часу щодо їх надання, а також від затвердженого штатного розкладу даного центру зайнятості. Пропозиції щодо розподілу спеціалістів між підрозділами (за їх наявністю) базового центру розробляє директор базового центру зайнятості та затверджує директор регіонального центру зайнятості.
Спеціалісти виконують свої функції згідно посадових інструкцій, які затверджуються у встановленому порядку. Ці інструкції розробляє директор базового центру на підставі Типових посадових інструкцій.