Министерство Российской Федерации по атомной энергии (Минатом России) – уникальный многоотраслевой научно-промышленный комплекс, объединяющий мощный научно-технический потенциал предприятий ядерно-топливного цикла, производство ядерного оружия, атомные электростанции и инфраструктурные направления.
Исходя из изложенного, структура оборонного комплекса России в настоящее время имеет вид, представленный на рис. 4 [87].
| Военно-техническая комиссия при Президенте РФ | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| Министерство экономики | Ракетно-космическое агентство | Министерство атомной промышленности | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Оборонные отрасли | Концерны и корпорации | НИИ и КБ | Концерны и корпорации | НИИ и КБ | ||||||||||||||||||||||||||||
| Концерны и корпорации | НИИ и КБ | Промышленные предприятия | Промышленные предприятия | |||||||||||||||||||||||||||||
| Промышленные предприятия | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 4. Структура оборонного комплекса Российской Федерации
Есть ряд особенностей, на которые хотелось бы обратить внимание.
Во-первых, как видно из рисунка, оборонный комплекс представлен тремя по сути самостоятельными элементами. Если ранее он управлялся Государственной комиссией Совета Министров по военно-промышленным вопросам, то сегодня роль управленческого начала выполняет Военно-техническая комиссия при Президенте РФ.
Вторая особенность состоит в том, что когда в открытой печати идет речь об оборонном комплексе, то авторы оперируют в основном данными лишь по Министерству экономики РФ.
В-третьих, когда речь идет о включении Ракетно-космического агентства и Министерства атомной промышленности в оборонный комплекс, прежде всего учитывается лишь та часть выпускаемой ими продукции, которая предназначена для оборонных нужд государства.
Сегодняшнее состояние КОП характеризуется следующими показателями.
Реализация взятых Россией международных обязательств в области военного производства и финансово-экономический кризис в стране привели к резкому сокращению оборонного заказа: в 1997 г. он сократился по сравнению с 1991 г. в шесть раз, около 3 млн. чел. оказалось без работы. По ряду позиций востребованность государством оборонно-промышленного потенциала составляет всего 25%. В то же время ощущается дефицит мощностей по выпуску перспективных видов вооружений [62].
За 1992-2004 гг. выпуск продукции в оборонном комплексе сократился в 8 раз.
На предприятиях КОП ухудшилась технологическая и возрастная структура основных фондов и прежде всего их активной части (до 40% активной части основных фондов составляет морально устаревшее оборудование).
Динамика объемов производства в оборонном комплексе представлена в табл. 2 и 3 [89].
Как видно из таблицы 2, хроническое недофинансирование оборонного комплекса привело к тому, что к концу 2004 г. объем производства составил всего 22,7% от уровня производства 1991 г. При учете конверсионных 1989-1991 гг. истинное положение дел в ОК окажется значительно сложнее.
Таблица 2
Динамика объемов производства в КОП Российской Федерации
(в процентах к 1991 г.)
| Виды | Годы | ||||||
| Продукции | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 2004 г. | 2000 г. |
| Всего товаров | 100 | 80,4 | 64,6 | 39,2 | 31,2 | 22,7 | 24,2 |
| Гражданская продукция | 100 | 99,6 | 85,6 | 52,6 | 41,3 | 29,1 | 33,6 |
| Военная продукция | 100 | 49,5 | 32,5 | 19,6 | 16,6 | 12,8 | 18,8 |
История государственного развития не знает уменьшения объемов производства вооружения и военной техники более чем на 5-7%. Это та величина, на которой оборонный комплекс испытывает определенные трудности в странах со стабильной экономикой. В России же только в первом полугодии 1991 г. сокращение военных заказов составило 24%, во втором полугодии – 68%. Наиболее тяжелым для ОК оказался 1992 г. Если за первые три года конверсии (1989-1991) расходы на оплату вооружения и военной техники (еще по СССР) были сокращены на половину, то только за 1992 г. они уменьшились в России сразу на 68%. В этот же год расходы на оборону от валового национального продукта снизились почти на половину [41].
В научной сфере КОП в настоящее время сложилась следующая ситуация.
Начиная с 1992 г. порядок финансирования и проведения оборонных НИОКР разрушается. Исследовательские работы, обычно рассчитанные на 2-5 лет, не могут быть реализованы при краткосрочном и нерегулярном финансировании. Если до 1990 г. расходы на НИОКР составляли 3,6-4,7% от ВВП, то в 1997 г. они равнялись только 0,3-0,4%. Расходы на оборонные НИОКР составляют порядка 7% от общих расходов на оборону (в США – 22-23%). Оплата НИОКР в 1996 г. осуществлена в размере только 62% от плана, а в 1997 г. – 4,5% [102].
Таблица 3
Динамика объемов производства в оборонном комплексе РФ по отраслям
| Отрасли | В % к предыдущему году | 2000 г. в | |||
| оборонного комплекса | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 2004 г. | % к 1995 г. |
| Общий объем продукции | |||||
| Всего по КОП В том числе: | 82 | 84 | 65 | 85 | 38 |
| авиационная | 84 | 81 | 53 | 86 | 31 |
| судостроительная | 89 | 88 | 74 | 95 | 55 |
| радиопромышленность | 84 | 93 | 63 | 69 | 34 |
| средств связи | 74 | 78 | 56 | 66 | 21 |
| электронная | 72 | 66 | 55 | 83 | 22 |
| вооружений | 84 | 82 | 62 | 75 | 32 |
| боеприпасов | 70 | 82 | 64 | 79 | 29 |
| ракетно-космическая | 94 | 95 | 71 | 92 | 58 |
| атомная | 100 | 103 | 80 | 99 | 82 |
| Справочно: по промышленности РФ | 81 | 84 | 70 | 97 | 52 |
| Объем военной продукции | |||||
| Всего по КОП В том числе: | 62 | 70 | 61 | 80 | 21 |
| авиационная | 61 | 64 | 47 | 93 | 17 |
| судостроительная | 81 | 76 | 87 | 107 | 57 |
| радиопромышленность | 59 | 70 | 71 | 68 | 23 |
| средств связи | 56 | 71 | 59 | 58 | 14 |
| электронная | 42 | 36 | 57 | 100 | 9 |
| вооружений | 66 | 78 | 67 | 79 | 27 |
| боеприпасов | 23 | 103 | 83 | 82 | 16 |
| ракетно-космическая | 64 | 93 | 70 | 87 | 36 |
| атомная | 97 | 77 | 66 | 73 | 36 |
| Объем гражданской продукции | |||||
| Всего по КОП В том числе: | 93 | 89 | 67 | 87 | 48 |
| авиационная | 113 | 91 | 58 | 83 | 49 |
| судостроительная | 95 | 92 | 74 | 99 | 64 |
| радиопромышленность | 102 | 101 | 56 | 69 | 40 |
| средств связи | 91 | 82 | 54 | 72 | 29 |
| электронная | 84 | 73 | 55 | 81 | 27 |
| вооружений | 92 | 83 | 60 | 74 | 34 |
| боеприпасов | 86 | 81 | 60 | 78 | 33 |
| Ракетно-космическая | 105 | 96 | 75 | 94 | 71 |
| атомная | 103 | 109 | 83 | 103 | 96 |
Практически разрушена отечественная электроника, потеряна важнейшая для народного хозяйства отрасль – метрология, в отрасли боеприпасов и спецхимии потеряны целые направления науки и производства.
Особо тревожное положение в науке связано с утечкой умов (в течение 1991-2004 гг. эмигрировали свыше 100 тыс. высококвалифицированных специалистов). По сравнению с 1991 г. численность работников оборонных НИИ и КБ сократилась на 53-60% (распадаются уникальные коллективы Таганрогского НИИ связи, ЦНИИ Гидроприбор, Института прикладной физики, НПО “Геофизика” и др.) [101].
В России в настоящее время нет серийного производства сложных образцов ВВТ. Шесть авиазаводов, оставшихся в России, выпускают ежегодно на внутренний рынок 1-2 самолета и на экспорт 15 (ранее выпускали только боевых 545 самолетов в год). Полностью прекращено производство боеприпасов, ракет “воздух-земля”, систем ПВО.
В результате доля современных образцов ВВТ в войсках продолжает снижаться (в 1995 г. – 30%, прогноз на 2000 г. – 10%, в то время, как в армиях НАТО и США эта доля составляет 60-70%). Динамика загрузки предприятий КОП (в %) государственным оборонным заказом в 1993-1997 гг. представлена в табл. 4.
Таблица 4
Объемы оборонного заказа (%)
| 1993 г. | 1995 г. | 1997 г. | |
| Не имели оборонного заказа | 23,8 | 26,3 | 30 |
| Оборонный заказ до 25% | 31,0 | 30,1 | 20 |
| Оборонный заказ 25-50% | 18,1 | 17,8 | 23 |
| Оборонный заказ 50-75% | 11,2 | 13,0 | 11 |
| Оборонный заказ свыше 75% | 7,9 | 12,8 | 16 |
Кризисное положение в оборонной промышленности характеризуется:
¨ спадом производства и деформацией его структуры, прекращением или сокращением до минимума выпуска ряда важных видов и классов продукции, необходимых для обеспечения Вооруженных Сил страны современными вооружением и военной техникой, а также гражданских отраслей экономики и населения - гражданской продукцией и конкурентоспособными видами товаров народного потребления;
¨ сокращением инвестиций и, как следствие этого, быстрым моральным и физическим старением производственного аппарата, ухудшением технологической и возрастной структуры основных производственных фондов и прежде всего парка машин и оборудования;