Немаловажной причиной является и проблема кадров, их подготовка для работы в условиях рыночных отношений. Необходима система мер, направленная на координацию усилий по обучению предпринимателей.
Для успешного развития малого предпринимательства, необходимо осуществление обмена информацией, практического взаимодействия предпринимателей между собой и с органами местного самоуправления.
Поэтому была разработана «Поддержка и развитие малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы».
Программа позволила объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения намеченных целей.
Таким образом, малый и средний бизнес играет большую роль в социально-экономическом развитии города Нижневартовска.
2.2 Меры поддержки и развития малого предпринимательства в Нижневартовске
Рассмотрим процесс реализации управленческого решения по развитию и поддержке малого предпринимательства города Нижневартовска через реализацию Программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы»
Разработчики Программы: управление по потребительскому рынку администрации города, экономическое управление администрации города, управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города, управление по информационной политике администрации города, комитет по информационным ресурсам администрации города, Торгово-промышленная палата города
Цель Программы: создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее производство товаров и услуг, развитие малых инновационных предприятий, рост поступлений в городской бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения
Основные задачи Программы:
- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства;
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства;
- развитие деятельности и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса в городе (городское хозяйство и экология, инновационная деятельность);
- решение проблем занятости трудоспособного населения;
- насыщение рынка потребительскими товарами и услугами за счет развития соответствующих производств в городе;
- оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям;
- содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;
- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей
Определены следующие сроки реализации Программы 2006 – 2010 годы
Исполнители программных мероприятий:
- управление по потребительскому рынку администрации города;
- экономическое управление администрации города;
- управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города;
- юридическое управление администрации города;
- комитет по кадровой работе и кадровой политике;
- управление по информационной политике администрации города;
- комитет по информационным ресурсам администрации города;
- управление архитектуры и градостроительства администрации города;
- управление по эксплуатации жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации города;
- Торгово-промышленная палата города;
- Нижневартовский филиал Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе.
Основными источниками финансирования Программы являются бюджет города, целевые поступления от спонсоров по заключенным администрацией города соглашениям с предприятиями и организациями города, иные источников финансирования
Контроль за выполнением Программы осуществляет управление по потребительскому рынку администрации города.
Заместитель Главы города по местной промышленности и потребительскому рынку координирует и контролирует реализацию Программы.
Программа реализуется по заранее утвержденному плану «Основные мероприятия целевой Программы поддержки и развития малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы» (см. Приложение 1).
Представим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1. Торгово-промышленная палата города Нижневартовска
2. Нижневартовский филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры
3. Нижневартовский филиала ООО «Окружной Бизнес -Инкубатор»
4. Филиал Нижневартовский ОАО «Югорская лизинговая компания»
Таким образом, принятое решение о развитии предпринимательства в Нижневартовске реализуется также и в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2006 – 2010 годы по разработанному плану.
2.2Анализ результатов деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства в Нижневартовске
Контроль, как стадия реализации управленческого решения осуществляется на основании отчетов учреждений, участвующих в реализации программы.
Малое предпринимательство является одним из основных резервов дальнейшего социально-экономического развития города. Процесс создания малых предприятий в городском округе заметно стабилизировался, сохраняется тенденция увеличения их количества.
По состоянию на 01.01.2009 в городе работало 1612 малых предприятий и 15494 индивидуальных предпринимателя. Общее количество жителей города, непосредственно связанных с деятельностью в сфере малого предпринимательства, постоянно растет и к 2009 году увеличилось до 24615 человек, что составляет 14,1% от общего числа экономически активного населения (в 2007 году - 24283 человека). Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится все более привлекательным для экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес-идей и повышения жизненного уровня.
За 2008 год объем произведенной продукции субъектами малого предпринимательства составил 32789,4 млн. рублей, прирост к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах составил 6,1%. По оценке в 2008 году выпуск товаров и услуг субъектами малого предпринимательства в действующих ценах составил 47306 млн. рублей (в 2007 году - 38735 млн. рублей).
Объем поступлений в местный бюджет в виде единого налога на вмененный доход за 9 месяцев 2008 года составил 292,2 млн. рублей, по упрощенной системе налогообложения - 219,9 млн. рублей, что на 21,2% и 46,3% соответственно больше, чем за аналогичный период 2007 года.
Основными нормативными актами, регламентирующими деятельность субъектов малого предпринимательства и их государственную поддержку, являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции от 22.07.2008), Законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2003 N 82-оз "О программе развития малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004 - 2010 годы" (в редакции от 02.10.2008), от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Выполнение мероприятий по направлению Программы "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"
В Нижневартовской Торгово-промышленной палате организована работа "Общественной приемной", которая осуществляет свою деятельность 29 часов в месяц. Основные вопросы, поступающие в адрес "Общественной приемной", следующие:
регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица;
выбор наиболее оптимальной организационно-правовой формы; особенности налогообложения субъектов малого бизнеса;
правовое оформление трудовых отношений;
заключение трудовых договоров с наемными работниками; лицензирование отдельных видов деятельности;
предоставление и использование земельных участков; правовое регулирование заключения договоров аренды нежилых помещений и другие.
В апреле 2008 года прошла городская конференция "Развитие малого и среднего бизнеса, как фактора устойчивого роста экономики города". Основная цель конференции - информирование участников конференции о правовых возможностях и практических механизмах поддержки предпринимателей на территории города, округа. В рамках конференции проводилась работа по следующим секциям:
основы предпринимательской грамотности: ресурсы, возможности, перспективы;
презентация концепции окружной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2008 - 2010 годах;
финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства: банковские программы кредитования, развитие микрофинансирования, инфраструктура и законодательство;
имущественно-земельный аспект - как одно из условий развития малого и среднего бизнеса в городе.
По итогам конференции участниками принята резолюция.
Проведено 9 "круглых столов" на темы:
практика применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 08.11.2007);
практика реализации земельных отношений; обсуждение ставок аренды муниципального имущества;
организация летних кафе;
возможность продления действия соглашения о предельных торговых надбавках на продукты питания в городе и другие.
Организовано 8 деловых встреч, из которых наиболее значимые с Главой города, депутатами Думы города, проведены деловые круги города с делегациями республики Черногория, Чешской республики.