В работе по всем направлениям реформирования бухгалтерского учета будет принимать активное участие Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) России.
Ряд положений Программы в области совершенствования методологического обеспечения системы бухгалтерского учета, обеспечения достоверного и полного раскрытия бухгалтерской отчетности и развития бухгалтерской профессии, подготовки и повышения квалификации специалистов бухгалтерского учета конкретизированы Письмом Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2001 г. N КА-П13-06573 "Меры по реализации в 2001 - 2005 годах Программы реформирования бухгалтерского учета". Данным Письмом, например, предусмотрена разработка шести новых и переработка ряда уже имеющихся положений по бухгалтерскому учету.
3. Краткое содержание бюджетного кодекса РФ
Бюджетный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 17 июля 1998 года, одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года.
Бюджетный кодекс (БК РФ) устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Текст Бюджетного кодекса РФ состоит из пяти частей:
- Часть первая. Общие положения.
- Часть вторая. Бюджетная система Российской Федерации.
- Часть третья. Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- Часть четвертая. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
- Часть пятая. Заключительные положения.
Изменения в Бюджетный кодекс РФ составляют правовую основу новой системы межбюджетных отношений, которая начала функционировать с 2005 финансового года.
Изменения направлены на уточнение разграничения бюджетных полномочий между органами власти разных уровней; уточнение бюджетного устройства и общих принципов организации бюджетной системы РФ; разграничение налоговых доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы и т.д. Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ), были связаны с тем, что с 1 января 2005 года Федеральное казначейство преобразовано в самостоятельную федеральную службу. Разграничены полномочия между Федеральным казначейством и Министерством финансов РФ. В Кодексе появилась новая статья, в которой Федеральное казначейство наделяется полномочиями по обеспечению исполнения федерального бюджета, а также кассового обслуживания исполнения бюджетов всех уровней; учета и распределения доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы РФ.
В 2006 году законодатели отметили, что проводимая бюджетная политика в целом соответствует стратегическим целям экономического развития РФ. Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений, ст. 215.1. претерпел изменения уже с 1 января 2006 года, когда кассовое обслуживание областного бюджета и бюджетов муниципальных образований было передано в органы федерального казначейства.
В отчете о бюджете глава государства отметил основные направления развития в этой области. «Неоправданно затянулась подготовка комплексных изменений в Бюджетный кодекс РФ, направленных на приведение его в соответствие с современными требованиями и принципами эффективного управления общественными финансами, что объективно сдерживает внедрение модели среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результаты.
Бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами. Эти положения необходимо закрепить в Бюджетном кодексе Российской Федерации».
Глава 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения Бюджетное законодательство Российской Федерации и нормы международного права Действие бюджетного законодательства Российской Федерации во времени. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе
Глава 2. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
Глава 3. Бюджетная система Российской Федерации Структура бюджетной системы Российской Федерации. Правовая форма бюджетов. Годовой бюджет. Государственный внебюджетный фонд. Местный бюджет. Бюджет субъекта Российской Федерации. Федеральный бюджет. Целевой бюджетный фонд
Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации. Состав бюджетной классификации Российской Федерации. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и ведомственная классификация расходов местных бюджетов. Единство бюджетной классификации Российской Федерации. Права законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации
Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней. Принцип самостоятельности бюджетов. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Принцип сбалансированности бюджета. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов. Принцип гласности. Принцип достоверности бюджета. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Глава 6. Общие положения о доходах бюджетов Формирование доходов бюджетов. Зачисление доходов в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда Виды доходов бюджетов. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Утратила силу с 1 января 2005 г.. Утратила силу с 1 января 2005 г.. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия Собственные доходы бюджетов. Утратила силу с 1 января 2005 г.
Глава 7. Доходы федерального бюджета Утратила силу с 1 января 2005 г.. Налоговые доходы федерального бюджета Неналоговые доходы федерального бюджета. Утратила силу с 1 января 2005 г.. Полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти по формированию доходов бюджетов. Доходы федеральных целевых бюджетных фондов
Глава 8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации Утратила силу с 1 января 2005 г.. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты. Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
Глава 9. Доходы местных бюджетов Утратила силу 1 января 2006 г.. Налоговые доходы бюджетов поселений. Налоговые доходы муниципальных районов. Налоговые доходы бюджетов городских округов. Неналоговые доходы местных бюджетов. Порядок установления органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов
Глава 10. Общие положения о расходах бюджетов Формирование расходов бюджетов. Составные части расходов бюджетов. Капитальные расходы бюджетов. Текущие расходы бюджетов Формы расходов бюджетов. Расходы бюджетных учреждений. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и заключение государственного или муниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг для гос.
Глава 11. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Расходные обязательства Российской Федерации. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации. Расходные обязательства муниципального образования. Реестры расходных обязательств
Глава 13. Дефицит бюджета и источники его покрытия Государственные заимствования Российской Федерации. Государственные заимствования субъектов Российской Федерации, муниципальные заимствования. Исключена.. Дефицит бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета. Источники финансирования дефицита федерального бюджета Источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Источники финансирования дефицита местного бюджета