Государственное регулирование отраслей материального производства осуществляется различными методами, которые можно условно разделить на прямые и косвенные. Методы прямого воздействия проявляются чаще всего в форме административных рычагов: установление законодательных рамок самостоятельности предприятий, регистрация предприятий, предоставление лицензий и свидетельств на виды деятельности, различные формы кадровой политики, размещение заказов на поставку продукции, директивное определение номенклатуры выпускаемой продукции, использование органами государственного управления права "вето" на встречаемые руководством АО решения при наличии у фондов имущества "золотой акции" и др. В отношении некоторых групп отраслей и производства осуществляется прямое государственное управление (атомная энергетика, производство оружия, государственные и муниципальные унитарные предприятия, предприятия, находящиеся на стадии банкротства и т.п.).
Методы косвенного воздействия на предприятия принимают разнообразные формы в зависимости от состояния хозяйственного законодательства, юридической самостоятельности предприятия, действенности, приемлемости и отработанности различных форм воздействия на юридические лица, характера объекта регулирования, задач, стоящих перед органами власти. Методы косвенного регулирования базируются на экономическом стимулировании. Государство использует для этого как собственные финансовые, материальные и иные ресурсы, так и различные элементы хозяйственного механизма. Основными задачами государственного регулирования сферы материального производства в настоящее время являются:
стабилизация основных показателей промышленности, сельского хозяйства и других отраслей;
структурная перестройка общественного производства в направлении его социальной ориентации, изменения соотношений между добывающими и обрабатывающими отраслями, повышения роли наукоемких производств и особенно восстановления позиций машиностроительного комплекса как обязательного условия поступательного движения экономики;
техническое перевооружение отраслей материального производства;
вхождение в мировой экономический процесс в качестве равноправного партнера развитых стран мира, изменение направленности экспорта российских производителей с продукции сырьевых на продукцию обрабатывающих отраслей промышленности;
повышение качества продукции российских предприятий до уровня требований мирового рынка;
рационализация размещения производства по территории России;
обеспечение безопасности производства, и особенно экологической безопасности энергетики, химической, металлургической промышленности.
Выделяя из бюджета средства на государственные закупки, государство стимулирует рост как в отраслях-исполнителях заказа, так и в сопряженных производствах. Размещением своих заказов государство влияет не только на объемы, но и структуру производства.
Рычагами воздействия на материальное производство могут рассматриваться регулирование процентной ставки за кредитные ресурсы, изменение резервной нормы для коммерческих банков, государственная политика доходов, формирование покупательского спроса населения.
Наиболее радикальным средством влияния на производство является регулирование процентных ставок за кредиты. Непосредственное влияние на материальное производство государство оказывает путем бюджетного финансирования инвестиций. Приняты законодательные акты о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ, перекачку, перевалку и налив нефти.
Налоговая политика в руках государства может быть мощным рычагом воздействия на материальное производство.
Дифференциация налоговых ставок может использоваться государством для регулирования структуры производства. Налоговые ставки для производителей особо дефицитной продукции на период необходимого подъема этого производства могут снижаться до предельно возможного низкого уровня.
Рынок труда – важная сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда производится оценка стоимости рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе оплата и условия труда, возможность профессионального роста, гарантия занятости и т.д. В нем отражаются основные тенденции разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы.
Подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам своего функционирования рынок труда представляет собой рынок особого рода. Регуляторами здесь являются не только макро - и микроэкономические факторы, но и социальные, демографические процессы, а также процессы миграции, научно-технический прогресс.
Для обеспечения социальной стабильности в обществе и предотвращения стихийного развития миграционных потоков принимаются меры по упорядочению и регулированию миграционных потоков, вводятся системы иммиграционного контроля, пресекаются незаконные действия в этой сфере, организуется медико-эпидемиологический контроль за состоянием здоровья лиц, въезжающих в страну.
Особая роль отводится государственной системе информации, мониторингу социально-трудовой сферы и рынка труда, т.е. оценке их состояния.
Речь идет об организации систематического анализа социально-трудовой сферы, о выявлении на этой основе наиболее важных тенденций и острых, требующих безотлагательного решения проблем, а также о прогнозировании ситуации.
Большое влияние на рынок труда оказывает государственные программы. Они содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся, смягчают болезненные рывки рыночного механизма.
Рыночное регулирование занятости ощутимо проявляется в разработке специального законодательства, программ по стимулированию занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе, по переподготовке и подготовке рабочей силы, содействию найму рабочей силы. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства и др.
Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы.
Развитие внешнеэкономической деятельности страны во многом определяется либерализацией условий ее осуществления. К субъектам внешнеэкономической деятельности относятся специализированные внешнеэкономические организации, предприятия сферы производства и обслуживания, биржи и т.п., а также организации, обслуживающие внешнеэкономическую деятельность и содействующие ее развитию (банки, торгово-промышленные палаты и т.п.).
Инструментами регулирования внешнеэкономической деятельности являются квотирование, лицензирование, валютное регулирование, а также налоги, пошлины и др.
Административные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности особенно эффективны в тех случаях, когда страна находится в состоянии экономической нестабильности, дефицита и инфляции. Они применяются временно в целях либо защиты экономики (квоты на импорт), либо ее восстановления через мобилизацию и оптимальное использование ресурсов.
Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:
единство системы регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
единство таможенной территории страны;
приоритет экономических мер регулирования;
равенство и защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.
Воздействие на внешнеторговую деятельность осуществляется посредством установления импортных и экспортных таможенных пошлин, количественных ограничений экспорта и импорта в целях обеспечения национальной безопасности и выполнения международных обязательств страны. Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляется в основном путем проведения конкурса или аукциона.
Однако сохранен государственный контроль за экспортом стратегических товаров чрез систему спецэспортеров. Право на экспорт, например, нефти и нефтепродуктов имеет ограниченное число фирм-производителей или торгующих организаций. Все эти организации обязаны регистрировать каждый экспортный контракт с указанием количества вывозимого за рубеж товара и его экспортной цены.
На импортируемые товары могут вводиться количественные ограничения или повышенные пошлины. Применяются они в тех случаях, когда такие товары поступают в весьма больших объемах или на таких условиях, что способны нанести ущерб производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории страны.
Важнейшее значение во внешнеэкономической деятельности имеет валютное регулирование. Валютный контроль направлен на соблюдение валютного законодательства при осуществлении валютных операций.
Для стабилизации и подъема экономики необходимо регулирование инфляции. Она присуща рыночной экономике и вызывает отрицательные социально-экономические последствия, если достигает значительного размера. Вместе с тем, судя по мировому опыту, взятая под контроль небольшая инфляция может стимулировать экономическое развитие.