Стратегия направлений развития города Калуги (стр. 6 из 15)

Имеет место снижение естественной убыли населения: число умерших в 2007 году составило 7,21 тыс. человек против 7,28 тыс. человек в 2006 году и 7, 40 тыс. человек в 2005 году.

Результатом низкой рождаемости и высокой смертности становится постепенное старение населения.

Анализ доходов населения города Калуги за 2003-2007 годы показывает, что среднедушевые денежные доходы выросли в 2 раза и в 2007 году составили 6000 рублей. На конец исследуемого периода они составили около 80% от уровня общероссийского показателя.

Реальные денежные доходы за пять последних лет увеличились на 38,9% (рис. 5).

По сравнению с 2003 годом отмечается рост среднего размера назначенных месячных пенсий на 1429 рублей или в 2,29 раза. В реальном выражении размер начисленной пенсии за последние пять лет увеличился на 49,5%.

В исследуемом периоде отмечается заметный рост средней заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен на товары и услуги. С 2003 по 2006 год в целом по промышленности города среднемесячная заработная плата возросла почти в 3 раза. В 2006 году она составила 8711,1 руб.Вместе с тем за последние годы усилилась дифференциация доходов населения, занятого в промышленности. Если в 2002 году разрыв между среднемесячной заработной платой по промышленности в целом и самой низкой среднемесячной заработной платой (в легкой промышленности) составлял 2,1 раза, то уже в 2006 году это соотношение увеличилось до 4.

Неконкурентоспособная оплата труда в ряде отраслей ведет к дефициту квалифицированных кадров. Среднемесячная заработная плата по отраслям промышленности представлена в приложении 1.

За период с 2003 по 2007 годы произошли следующие изменения по основным показателям уровня жизни населения города.

Таблица 1. Основные показатели уровня жизни населения Калуги

Показатели	Годы
2003	2004	2005	2006	2007
Среднедушевые денежные доходы в среднем за год, руб.	3000	3300	4200	5100	6000
Изменение величины реальных денежных доходов, в% к предыдущему году	108,2	107	110	106,7	107,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	3413,5	4398	5670,5	7080,5	8850,6
Изменение величины реальной начисленной заработной платы, в% к предыдущему году	120	ИЗ	114,4	112,4	112,5
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	1106	1465,5	1751,4	2031	2535
Изменение величины реального размера начисленной пенсии, в% к предыдущему году	118	110	105	104	112,5
Величина прожиточного минимума, руб.	1250	1438	1676	1915	2275
Стоимость потребительской корзины, руб.	1125	1350	1620	1847	2226

Следует отметить позитивную динамику соотношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму от 240% в 2003 году до 264% в 2007 году. Стоимость потребительской корзины в структуре величины прожиточного минимума выросла с 90% в 2003 году до 97,8% в 2007 году.Для оценки трудового потенциала города необходимо провести анализ ситуации на рынке труда.Основными показателями, используемыми для характеристики рынка труда в условиях рыночной экономики, выступают численность занятых с распределением ее по отраслям и сферам экономики и численность безработных.Численность работников, занятых на предприятиях и организациях города, уменьшилась за период с 2003 по 2006 годы на 18,5 тыс. человек (со 191,9 тыс. до 173,4 тыс. человек).

Таблица 2. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по предприятиям и организациям Калуги (чел.)

Показатели	Годы
2003	2004	2005	2006	2007*
Среднесписочная численность работников всего, в том числе:	191906	185964	176272	173429	-
промышленность	90266	85678	76265	71834	-
сельское хозяйство	2061	2080	2193	2200	-
транспорт	7903	7306	7883	8039	-
связь	2856	3019	3080	3082	-
строительство	15610	14646	12862	13940	-
торговля и общественное питание	5465	5129	5523	5613	-
- ЖКХ	12608	11321	10939	9750	-
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	1183	1252	1204	1005	-
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	16640	16961	17004	17119	-
народное образование	15936	16195	16563	16761	-
культура и искусство	3099	3305	3236	3300	-
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	3144	3248	3416	3625	-
управление	9510	9668	10053	10409	-
прочие	5625	6156	6051	6752	-

* - показатели отсутствуют в связи с изменением отчетности.

Более 40% занятых в экономике города приходится на промышленные предприятия. Среднесписочная численность работающих по отраслям промышленности города представлено в приложении 2.

В промышленности города наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности занятых. Продолжается процесс высвобождения работников. В целом за рассматриваемый период среднесписочная численность работающих во всех отраслях промышленного комплекса сократилась на 17,4%, в том числе на крупных и средних предприятиях на 21,3%.

В абсолютном выражении наиболее существенно уменьшилась численность работающих на предприятиях черной металлургии (9,58 тыс. человек с 2003 по 2006 год), машиностроения и металлообработки (6,55 тыс. человек).

Вместе с тем в настоящее время в Калуге имеет место низкий уровень зарегистрированной безработицы - 0,9%.

Наибольшие проблемы в области трудоустройства существуют у инвалидов. Число безработных данной категории лиц увеличилось за 2003 - 2007 гг. с 60 до 176 человек. Остро стоит проблема женской занятости. На рынке труда преобладает спрос, в основном, на мужскую рабочую силу.

Сохраняется значительная часть рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже величины прожиточного минимума.

Одной из серьезных социальных проблем, связанных с изменениями на рынке труда, является молодежная безработица. В 2007 году в Центр занятости населения города Калуги обратилось 9,06 тыс. человек в возрасте 16-29 лет, что составляет 41,8% от всех обратившихся граждан. Из общего числа обратившихся высшее образование имеют 9%, среднее профессиональное - 10%, начальное профессиональное - 11,3%, основное общее -30,6%, среднее общее - 38,3% безработных граждан.

Низкая конкурентоспособность выпускников профессиональных учебных заведений объясняется отсутствием жизненного и профессионального опыта. Ситуация также усугубляется отсутствием должной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг. Следствием такой ситуации является, с одной стороны, переизбыток молодых специалистов на рынке труда, а с другой - наличие множества вакансий.

Социальная защита населения является динамично развивающимся сектором социальной сферы города. Решаемые в этой сфере департаментом социальной защиты населения задачи отличаются многогранностью и сложностью: исполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

В составе населения города ежегодно увеличивается доля граждан пожилого возраста. В 2007 году средний размер трудовой пенсии по старости был увеличен на 16,2% и составил 2217 рублей. Однако, в Калуге 24,6 тыс. пенсионеров получают пенсию ниже величины прожиточного минимума.

Таблица 3. Динамика численности пенсионеров в городе Калуге (тыс. чел.)

Показатель	Годы
2003	2004	2005	2006	2007
Численность пенсионеров	130,2	131,2	133,5	138,7	140,1

Рассматриваемый период характеризуется ростом количества граждан, имеющих право на льготы, предусмотренные законодательством РФ.

Таблица 4. Динамика общей численности граждан города Калуги, имеющих право на льготы (тыс. чел.)

Показатель	Годы
2003	2004	2005	2006	2007
Общая численность граждан, имеющих право на льготы	104,3	110,8	120,2	123,3	123,9
в том числе: инвалиды по общим заболеваниям	45,6	49,7	46,9	50,1	53,1
инвалиды ВОВ	1Д	1,6	1,65	1,55	1,3
дети-инвалиды	1,5	1,6	1,8	1,9	1,7
участники ВОВ	3,6	3,8	3,7	3,3	2,9
труженики тыла	5,5	13,4	17,1	17,3	16,9
ветераны труда	73,6	76,1	79,3	80,0	78,5
репрессированные	0,4	0,5	0,9	1,1	1,1
пострадавшие от техногенных катастроф	0,55	0,57	0,8	0,86	0,84

В развитии социальных услуг для пожилых людей и инвалидов основным является повышение качества надомного обслуживания и снижение бюджетных расходов без ущерба интересам обслуживаемых лиц. На это направлена работа четырех комплексных центров социального обслуживания, которые с 2007 года стали самостоятельными муниципальными учреждениями. В настоящее время в городе функционируют 39 отделений надомного обслуживания, в которых 387 социальных работников помогают 3114 одиноким пенсионерам и инвалидам. В целях улучшения качества предоставляемых услуг и на основании областного закона № 163-ОЗ от 30.12.2006 осуществлён переход на новые нормы обслуживания. При этом количество граждан, обслуживаемых одним социальным работником, сократилось с 9 до 8 человек, что привело к уменьшению общего числа пенсионеров, состоящих на надомном обслуживании.

Таблица 5. Динамика численности граждан города Калуги, состоящих на надомном обслуживании (человек)

Показатель	Годы
2003	2004	2005	2006	2007
Численность граждан, состоящих на надомном обслуживании	3314	3325	3321	3394	3114

Помимо предусмотренных гарантированных услуг, постоянно оказываются дополнительные бесплатные услуги гражданам, обслуживаемым на дому. Помощь в этом оказывают учащиеся школ, воспитанники домов детского творчества, безработные граждане, состоящие на учёте в центрах занятости населения.

На протяжении семи лет в Калуге функционирует центр социального обслуживания "Милосердие". Каждый день более 500 малоимущих горожан и лиц, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, получают благотворительное горячее питание. Такой вид социальной помощи за последние пять лет получили свыше 34 тыс. человек.

Успешно работает отделение "Социальное такси", предоставляющее транспортные услуги инвалидам и участникам ВОВ, малообеспеченным гражданам льготных категорий. За последние пять лет востребованность социального транспорта возросла в 3,5 раза.

Важное место в действующей системе социальных гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума. В рассматриваемом периоде наблюдается значительный рост численности граждан, получающих адресную материальную помощь (в 1,6 раза).

Таблица 6. Динамика социальных выплат гражданам Калуги

Показатели	Годы
2003	2004	2005	2006	2007
Кол-во получателей пособия на детей (тыс. чел.)	28,6	29,0	28,6	27,7	12,1
Общая сумма выплаченных средств (млн руб.)	35,3	34,9	34,7	33,2	20,8
Количество получателей адресной помощи (тыс. чел.)	16,8	19,5	24,9	23,1	26,5
в т.ч. - экстремальной	-	-	0,3	3,3	3,4
Общая сумма выплат (млн руб.)	5,4	6,0	7,8	17,3	15,5
в т.ч. - экстремальной	-	-	0,8	9,9	6,9

В городе существует проблема детской беспризорности и безнадзорности. В 2007 году в социально-опасном положении находилось 1017 калужских семей.

Для оказания помощи "трудным подросткам" в городе создан "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Одним из направлений социальной защиты является организация оздоровления детей, которая осуществляется в форме предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и отдых в загородных лагерях.

Несмотря на некоторые положительные тенденции в развитии социальной сферы города, требуется интенсификация деятельности по управлению социальными процессами, связанными с преодолением бедности и малообеспеченности граждан.

Разветвленная и многофункциональная сеть учреждений здравоохранения занимает важное место в сохранении здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.

Благодаря целенаправленной работе городской системы здравоохранения по профилактике заболеваний, улучшению качества медицинских осмотров и реабилитации больных групп риска и имеющих хронические заболевания, в 2007 году произошла стабилизация общей заболеваемости населения Калуги (2239.5 заболеваний на 1 тыс. человек населения) и наметилась тенденция к её снижению, прежде всего среди взрослого населения. Одновременно с этим в 2007 году отмечен рост заболеваемости среди подростков и детей, который составил соответственно 103,3% и 102,4%.

Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается в 32 амбулаторно-поликлинических учреждениях. В городе также имеются 3 врачебных и 53 фельдшерских здравпункта, 2 ФАПа. Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений города составляет 16835 посещений в смену (прирост 1,1%). Обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью на 10 тыс. населения составляет 334,6 (прирост 1,3%).По состоянию на 1.01.2008 года в лечебно-профилактических учреждениях города работало 10769 человек, в том числе врачей - 1818, провизоров - 18, средних медицинских работников - 4733. Обеспеченность на 10 тыс. человек населения составила врачами - 36, средним медицинским персоналом - 94. Из них процент аттестованных врачей - 61,2% (прирост 1,7%), средних медработников - 66,0% (прирост 1,5%).

Таблица 7. Обеспеченность медицинскими работниками (человек на 10 тыс. человек населения)

Показатели	Годы	Относительный прирост
2005	2006	2007	к 2005 г.	к 2006 г.
Численность врачей	1797	1794	1818	+1,2%	+1,3%
Численность средних медработников	4857	4775	4733	-2,6%	-0,9%
Обеспеченность на 10 тыс. населения: врачами	34,6	35,6	36,1	+4,3%	+1,4%
средними медработниками	93,5	94,7	94,1	+0,6%	-0,6%
Трудоустройство врачей-интернов всего,	30	18	31	+3,3%	+72,2%
в т.ч. в амбулаторную сеть;	20	10	19
в стационар	10	8	12

Укомплектованность врачами (физическими лицами по отношению к штатным должностям) составила 60,3%, что на 0,3% меньше, чем в 2006 году. Остаётся низкой укомплектованность анестезиологами, реаниматологами, инфекционистами, фтизиатрами, врачами СП.