Из этого следует, что процесс управления информационным производством нацелен на эффективное использование информационных ресурсов.
ЭВМ стали технической базой всех видов информационной деятельности — выработки, передачи, использования информации. Они обеспечили регулярность производственного (технологического) процесса, что, в свою очередь, позволило разбить его на такие подпроцессы, как добывание сведений, кодирование, прием, устранение информационного шума («отходов» производства) и т. д. В результате информационные процессы стало возможным учитывать, проектировать, планировать, диспетчировать, концентрировать в особых цехах предприятий (информационно-вычислительных центрах), технически оснащая пункты добывания и потребления информации. Словом, возникает массовое концентрированное производство с теми же организационными процессами календарного планирования, учета, управления, что и в традиционных видах производства.
Машинизация информационной деятельности позволила подвести научный базис под построение организационно-управленческих процессов, формирование их технологии. Говоря о рождении многих отраслей индустрии в эпоху первого промышленного переворота, К. Маркс отмечал: «Принцип машинного производства — разлагать процесс производства на его составные фазы и разрешать возникающие таким образом задачи посредством применения естественных наук — повсюду становится определяющим». Эти слова можно отнести и к информационному производству.
Для информационного производства характерны технологическое единство (однородность продукта) и специфика, обусловливающие его самостоятельность в хозяйственной системе страны. К. Маркс указывал, что виды производства могут переплетаться как фазы деятельности в пределах одной отрасли. Но общественное разделение труда до такой степени должно изолировать их, чтобы каждое производство изготовляло самостоятельный продукт. Этому требованию отвечает информационное производство, не только изготавливающее особый продукт и снабжающее им другие производства, но и вступающее в производственную кооперацию с другими видами производства.
Безусловно, информационное производство — необычная сфера народного хозяйства, имеющая особую специфику. Понимание самой природы этой отрасли, ее технологии, функционального назначения, а следовательно, организационных основ связано в конечном счете с пониманием природы информации как кибернетического феномена. Информация сама по себе нематериальна, она — отражение материи, точнее, специфический вид отражения, присущий кибернетическим системам различной природы. Непосредственно информационные связи выступают как связи системы, альтернативные ее вещественно-экономическим связям. Но все дело в том, что информационные связи, не будучи сами по себе вещественно-энергетическими, в то же время не могут осуществляться (существовать) вне физического, физиологического или другого материального процесса. Иными словами, информация и весь процесс ее движения (переработки и передачи) неотделимы от материальных (вещественно-энергетических) носителей.
Нельзя не заметить «двойственного» характера информационно-производственного процесса. С одной стороны, на входах и выходах данного производства мы видим информацию, то есть нечто нематериальное, неосязаемое. Информационное производство принимает информационное сырье и превращает его в информационный продукт. Разница между первым и вторым такая же, как между нерешенной и решенной задачами. Этот процесс на всех этапах осуществляется только в материальной среде, с участием вещественно-энергетических агентов информационного производства, то есть в рамках функционирования предметно-осязаемых вычислительных систем и сетей связи.
Технологическая специфика информационной отрасли вытекает из особенностей ее продукта. Эта отрасль обеспечивает хозяйство страны информационными ресурсами, ее продукт — не просто данные или вычисления, а информация в кибернетическом понимании, то есть ресурс настройки управляемого объекта на лучшие режимы функционирования, снятия неопределенности в жизнедеятельности хозяйства страны и его звеньев. Выработка, передача, прием данных — все это подпроцессы, стадии производственного цикла. Технологически, а следовательно, и организационно их нельзя разрывать, хотя во времени они могут расчленяться (например, между выработкой и передачей данных может быть значительный временной разрыв).
Значит, информационное производство должно иметь комплекс технологических элементов для организации полного информационно-производственного цикла. Речь идет о наличии определенной структуры собственно вычислительных мощностей, средств передачи данных, сети терминалов, диспетчерских пунктов, программного обеспечения, соответствующего контингента специалистов.
Структурное построение процесса технологической обработки информации имеет приоритетное значение для эффективного и качественного производства информационных продуктов и услуг. В отрасли информационной деятельности существует предметный принцип функционирования процессов, которые характеризуются высоким уровнем специализации обработки информации, а также выпуском однородных видов информационных продуктов и услуг (в основном в крупных информационно-вычислительных центрах или организациях, осуществляющих обработку информационных продуктов и услуг).
Среди информационной индустрии используются так называемые технологические карты по производству отдельных видов информационных продуктов и услуг. Применительно к отдельным специализированным видам разрабатываются определенные нормативы информоем-кости и трудоемкости при выполнении отдельных операций. По этим операциям устанавливаются нормативы затрат и коэффициенты заработной платы, служащие нормативной базой выполнения тех или иных специализированных работ. Эти операции и являются экономическим отражением всех затрат и показателем экономической эффективности. Для расчета фактических затрат времени при производстве информационных продуктов и услуг базой используются прогрессивные нормативы затрат, а также определенные расценки величины затрат рабочего времени на каждую конкретную операцию. Все эти нормы времени зависят от уровня и качества используемой техники, то есть основных фондов. Чем лучше техника, тем ниже нормы затрат и, следовательно, выше производительность труда.
Для повышения производительности труда в сфере информационного производства применяются информационно-поисковые системы (ИПС), то есть технические средства, использующие математическую логику для организации информационных массивов, и техника, позволяющая повысить эффективность хранения, поиска и выдачи информации. В соответствии с типами используемых технических средств подбираются носители информации.
Применение средств труда в информационном производстве отличается своей спецификой. Одной из особенностей материально-технического обеспечения этой отрасли является обязательное участие в обработке информации различных типов технических средств. Для автоматизации процессов сбора, хранения, поиска и выдачи научно-технической информации применяются преимущественно вычислительные средства, в оформительском и издательском деле — полиграфическая, репрографическая и фотографическая техника.
Участие вычислительной техники в информационном производстве имеет не только экономическое (экономия живого труда), но и большое социальное значение (снижение затрат труда исследователей на выполнение нетворческих операций). В результате предоставляются широкие возможности занятия более привлекательной творческой деятельностью.
Характерной чертой информационного производства являются высокие требования к точности, своевременности и достоверности вырабатываемой информации. Несвоевременная выдача информации в определенные моменты исключает полезный эффект, ее результатом становится невозможность оперативного воздействия на ход производства. Еще более жесткие требования предъявляются к точности информации.
Получение данных, не выдерживающих заданной точности, может дезорганизовать производственный процесс. Должен быть высоким и уровень достоверности информации, в противном случае она принесет не пользу, а вред. Поэтому вся экономическая работа на предприятиях информационного производства должна быть направлена на исключение указанных негативных явлений, так как снижение качества продукции фактически означает ее уничтожение.
Информационное производство отличается и тем, что оно не производит вещественного продукта. Невещественный характер продукции оказывает влияние на структуру себестоимости продукции отрасли. По сравнению с продукцией промышленности, где значительную долю затрат в себестоимости составляют сырье и материалы, в себестоимости продукции информационного производства они практически отсутствуют. Основную долю затрат в себестоимости продукции составляют затраты на заработную плату, амортизацию, плату за электроэнергию. Таким образом, данная отрасль очень трудоемка.
Сопутствующим признаком информационного производства является производительный характер труда его работников. Процессу обработки информации подчинена вся деятельность людей, занятых в сфере материального производства, а в некоторых случаях он даже изменяет характер труда работников. В связи с этим труд работников, занятых информационно-вычислительным обслуживанием, становится составным элементом производительного труда, а конкретные результаты труда работников информационной индустрии приобретают товарный характер, поскольку имеют потребительную стоимость и оплачиваются заказчиками.