В социальной сфере планируется реализация мероприятий по строительству и реконструкции ключевых объектов здравоохранения, культуры и спорта.
Кроме того, необходимо реализовать комплекс мероприятий по развитию водного хозяйства и охране окружающей среды, связанных с обеспечением защиты населенных пунктов от паводков и иных негативных воздействий окружающей среды.
Также будут осуществлены мероприятия по обеспечению устойчивости системы связи и телекоммуникаций.
3.1 Российско-китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству
Координационный совет участвует в решении многих проблем. Они рассматривают такие проблемы и вопросы как:
Улучшение информационного взаимодействия между членами Координационного совета с целью своевременной координации и эффективного решения вопросов, возникающих в процессе реализации проектов торгово-экономического сотрудничества.
В соответствии с нормами международного права внести предложения по совершенствованию нормативной правовой базы двустороннего приграничного и межрегионального сотрудничества, в том числе в сфере торговли и инвестиций.
В целях совершенствования структуры взаимной торговли способствовать развитию и увеличению объемов поставок продукции машиностроительной, электронной отраслей промышленности и другой высокотехнологичной продукции.
Улучшение инвестиционного климата путем разработки соответствующей нормативной правовой базы, которая будет способствовать развитию сотрудничества между предприятиями двух сторон на взаимовыгодной основе.
Активизировать сотрудничество в сфере поставок рабочей силы из Китая. Рассмотреть возможность увеличения квоты на поставку китайской рабочей силы в Россию, а также упрощения порядка оформления соответствующих документов.
В целях налаживания обмена и сотрудничества между предприятиями двух сторон организовать на постоянной основе торгово-экономические мероприятия, включая выставки, торговые миссии и переговоры.[11]
Улучшение условия прохождения границы на КПП между Россией и Китаем, упростить процедуры таможенного оформления, повысить эффективность работы персонала.
В целях развития торговых отношений с Северо-западными районами Китая изучить возможности инвестиционного сотрудничества в рамках развития транспортного сообщения.
В отношениях России и Китая существуют проблемы. Для решения их создали Российско-Китайскую программу сотрудничества.
3.2 Российско-китайская Постоянная рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству
Координационный совет передал часть вопросов об отношениях между Россией и Китаем.
Постоянная рабочая группа сосредотачивает усилия на решении следующих задач:
-содействие развитию межрегионального взаимодействия в инвестиционной сфере;
-развитие региональных проектов в области энергетики, освоения природных ресурсов, глубокой переработки древесины, сельского хозяйства, переработки морепродуктов, строительства жилья и др.;
- совершенствование структуры товарооборота приграничной торговли, повышение удельного веса машино-технической продукции и высокотехнологичной продукции;
- активизация сотрудничества в сфере улучшения приграничной инфраструктуры;
- оказание содействия предприятиям и организациям двух стран по участию в международных выставках и ярмарках, проводимых в России и Китае;[12]
- активизация сотрудничества по всем направлениям между городами-побратимами двух стран.
Программа сотрудничества, Координационный совет и Постоянная рабочая группа поможет развитию благоприятных отношений между Россией и Китаем. Расширяется торгово-экономическое сотрудничество. В приграничных районах размещаются совместные производства, создаются предприятия по глубокой переработке древесины, освоению других ресурсов, развивается сфера услуг в финансовом секторе, что стимулирует экономическое развитие соответствующих районов.
4. Проблемы и перспективы развития Российско-китайских отношений
Важным итогом развития китайско-российских связей за последние годы является утверждение конструктивных отношений стратегического сотрудничества. Это - новая современная модель межгосударственных отношений, благодаря которым закреплены уже достигнутые результаты и вместе с тем будут предприниматься новые шаги для развития сотрудничества в различных сферах. Основа их весьма прочна. Конкретно это проявляется в следующем:
- Неизменна общая тенденция к постоянному углублению отношений между двумя странами.
- Решение проблем, оставленных историей, устранило препятствия на пути развития китайско-российских связей.
Решение «в основном» территориального спора, что геополитически гарантирует долголетнюю дружбу между двумя государствами. «Дальновидная позиция и взаимопонимание, достигнутое Китаем и Россией по вопросам, оставленным историей, обеспечивают чрезвычайно успешное развитие отношений между двумя странами и способность сохранения им долгосрочной стабильности».
- Гарантия долгосрочной жизнеспособности двусторонних отношений, основанных на равенстве.
Одна из самых главных особенностей китайско-российских отношений заключается в том, что с самого начала в основание их создания и развития были положены 5 принципов мирного сосуществования.
После того, как в 1996 г. между странами были установлены партнерские отношения стратегического сотрудничества, они на основе равноправия укрепляли и расширяли сферу взаимодействия. В своих отношениях стороны уважают единство и территориальную целостность друг друга, а также проявляют внимание к безопасности партнера. Благодаря утверждению и развитию равноправия между КНР и Россией их отношения явно вступают в новый исторический этап, на котором они могут усиливать двустороннее сотрудничество и одновременно взаимодействовать в важных международных вопросах.[13]
Китайский фактор для российской экономики приобретает все большее значение. Задача о доведении российско-китайского товарооборота до 60 млрд. долл. к 2010 году, поставленная руководством РФ и КНР, выполняется успешно. В 2007 г. российско-китайская внешняя торговля превысила (по китайским источникам) 48 млрд. долл. Однако в 2007 году баланс двусторонней торговли для российской стороны впервые стал отрицательным: российский импорт из Китая превысил экспорт.
Китай обладает огромными людскими ресурсами, его экономика быстро растет. Российский Дальний Восток и Сибирь - малонаселенные районы, где не хватает рабочей силы. В начале 2007 года лидеры России и Китая подписали «Совместную декларацию», в которой в пункте о китайских мигрантах на российском Дальнем Востоке, говорится, что главы государств договорились совместно противостоять нелегальной миграции, создавать благоприятные условия для физических и юридических лиц, работающих в приграничных районах легально. По итогам 2007 года в регионе было зарегистрировано уже 43,5 тыс. китайских граждан, работавших в разных отраслях экономики.
В правовом регулировании иностранцев на территории РФ пока еще много пробелов — неразвитость механизмов и процедур контроля за пребыванием мигрантов. Визовая политика, неправомерные и даже репрессивные формы регистрации, выталкивают законопослушных мигрантов в ряды нелегалов и в теневую сферу занятости.
В международном разделении труда в СВА за российским Дальним Востоком закрепились две ниши: 1) это поставки топливно-энергетических и лесных ресурсов; 2) преодоление услуг по транзиту грузов, в первую очередь топливно-энергетических.
Стабильно развиваются связи между РФ и КНР в лесном комплексе. КНР ограничена в лесных ресурсах, из-за наложения на них вырубку, в связи с эрозией почвы на Северо-Востоке Китая. Наблюдается рост экспорта с Дальнего Востока России в КНР.
В среднесрочном периоде в лесном комплексе Дальнего Востока России будет реализован комплекс по превращению России из поставщика древесного сырья в поставщика полуфабрикатов и изделий конечного пользования, что изменит взаимосвязи РФ с КНР.
Об инвестиционном сотрудничестве. В 2006 году КНР вложила 96,6 млн.долл.в инвестиционные проекты на территории Дальнего Востока и Забайкалья. Вместе с тем, на фоне партнёрства наблюдается снижение заинтересованности Китая в реализации совместных проектов. Так из 14 заявленных проектов по итогам российско-китайских инвестиционных форумов с китайским участием на Дальнем Востоке реализуются только два (по добыче облицовочного камня и рудного золота в Тугуро-Чумиканском и Аяно-Маянском районах с Хэйлунцзянской инвестиционной горнопромышленной компанией).[14]
Необходимо улучшить инвестиционный климат, привлечь китайскую сторону к участию в инвестиционных проектах по таким направлениям сотрудничества, как создание лесозаготовительных и деревоперерабатывающих предприятий, ориентированных на экспорт; строительство рыбозаводных ферм по выращиванию марикультуры; развитие промышленности строительных материалов.
Развивается сотрудничество в области культуры. С 1993 по 2007 гг. проведён культурный обмен 115 группами, в которых участвовало 1735 деятелей культуры, искусства, СМИ, кинематографа. Активизации культурных обменов способствует деятельность Межправительственной Подкомиссии по сотрудничеству в области образования и культуры. Российская Федерация 2010 год планируется как год китайского языка. Увеличивается число людей в России, изучающих китайский язык, их насчитывается более 10 тысяч человек. Необходимо увеличить количество учебных заведений конфуцианской и русской направленности; создать китайские центры в России и русские центры в Китае, активизировать деятельность Обществ российско-китайской и китайско-российской дружбы; проводить культурные обмены на постоянной основе.