Третей переменой, тесно связано с властью и знаниями, выступает ответственность. Будет справедливо, полагал Файоль, что чем больше власти и знаний, тем больше ответственности, и наоборот. Однако в действительности поведение менеджеров бывает совсем иным: они стремятся к наибольшей власти, но избегают ответственности. Файоль различал институциализированную (формальную) власть и персональную (неформальную). Первое вытекает из занимаемой должности, вторая - из индивидуальных качеств. Хороший лидер сочетает в себе и ту, и другую.
Концепция Файоля оставила заметный след в развитии менеджмента, и не только европейского. Разработанная им теория администрирования, функции управления и некоторые принципы поведения до сих пор активно принимаются в практической деятельности.
Согласно теории М. Вебера существует три идеальных вида власти: рационально - правовой, традиционный и харизматический.
1) Рационально - правовой вид власти основывается на "законности", представленном праве отдельным лицам "давать" команды. Подчинение сотрудников при этом виде власти происходит в соответствии с установленной должностью либо званием.
2) Традиционный вид власти основывается на обычаях и признании законности статуса тех, кто имеет власть с соответствии с этими обычаями. Здесь подчинение возникает в результате уважительного отношения к личности, занимающей традиционно установленный (принятый) вид власти.
3) Харизматический вид власти основывается на исключительной одаренности личности. В случае харизматического вида власти лидеру подчиняются в силу доверия и авторитета, основанный лишь на качествах его личности - мудрости, героизму, "святости".
Власть - обязательное условие существования организации. Без того или иного вида власти не может быть управления на пути достижения ее цели. Без власти движение будет хаотичным.
Анализ трех идеальных видов власти привел Вебера к выводу, что наиболее эффективную основу для бюрократии создает рационально - правовой вид власти. Он:
1) Обеспечивает условия для последовательности действий администрации;
2) "Рационален" т.к. личность, которая занимает определенную административную должность, получал ее в результате конкуренции с другими претендентами;
3) Означает, что руководитель использовал законные методы для достижения занимаемого уровня власти;
4) Приводит к тому, что все уровни власти четко определены и соответствуют тем функциям, которые необходимы для достижения цели организации.
В противоположность рационально - правовому, традиционный и харизматический виды власти менее соответствуют бюрократии. При первом виде власти руководители же избираются в результате конкуренции, а административное лицо будет действовать, соблюдая традиции прошлых лет. При втором, харизматическом виде власть слишком эмоциональна и иррациональна, поскольку исключает использование правил и установленного порядка, зависит от "божественных" откровений личности. Все это, по мнению Вебера, ведет к отступлению от формальной структуры, что снижает эффективность администрирования.
Разработав "идеальный тип" административной организации бюрократии, Вебер предложил следующие ее элементы:
1) Разделение труда, согласно чему вся деятельность, необходима для достижения стоящих перед организацией целей, расчленяется на элементарные, простейшие операции. Это создает условия для четкого определения ответственности каждого члена организации за эффективное выполнение своих обязанностей.
2) Иерархия власти, формирующая цепь команд, или должностной принцип. Согласно этому принципу каждый служащий в административной иерархии отвечает перед вышестоящим лицом не только за свои решения и действия, но и подчиненных всех ему лиц. Для того чтобы нести ответственность за работу последних, он должен иметь авторитет, власть над ними, давать приказы, которым они должны подчиняться.
3) Система правил регулирующая действительность организации. Правила представляют собой стандарты и инструкции, обеспечивающие единообразие в осуществлении каждого задания, независимо от того, кто занят его выполнением, также определяет ответственность индивидуальной деятельности.
4) Формалистическая безличность руководителя. Идеальный руководитель управляет организацией в соответствии с рациональными стандартами, исключая вмешательство личных соображений и эмоций. Если у руководителя складывается определенное ярко выраженное отношение к тому или иному подчиненному, либо к клиенту, то оно неизбежно влияет на его официальные решения, и, как правило, в ущерб делу. Следовательно, устранение личных соображений в служебных делах является необходимой предпосылкой их эффективности. Беспристрастность способствует одинаково справедливому отношению ко всем лицам, а, следовательно, и развитию демократических принципов в администрации.
5) Служба в бюрократической организации основывается на том, что все ее члены соответствуют технической квалификации занимаемой должности. Такое соответствие определяется посредством официальных экзаменов, а достигается в результате подготовки или образования. В этом заключается суть системы "продвижения" по службе административных работников. Вместе с соответствующей заработной платой "делание" карьеры призвано развивать "корпоративный дух" среди служащих, стимулировать их интенсивную деятельность в интересах организации.
Без четкого разделения обязанностей, на любом предприятии будет Хаус.
Согласно теории Вебера есть три вида власти: рационально - правовой, традиционный и харизматический. В первый основывается на том, что только начальник может давать указания, а подчиненный обязан их выполнять. Второй основывается на традициях и том, что кто занимает должность начальника, тот получил это место по праву. Третий основывается на том, что у этого человека есть авторитет, ему доверяют. Без власти нет порядка. Вебер пришел к выводу, что самый лучший вид власти это рационально - правовой.
1. А.И. Кравченко. История менеджмента: Учебник для вузов. 2008г.
2. А.И. Кредисов. История учений менеджмента. 2000г.
3. А.Н. Фамичев. Административный менеджмент. Учебное пособие. 2006г.
4. М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. Основы менеджмента. 1998г.