32. Предприятие при переходе к рыночной экономике. Открытый и закрытый рынок. Проблемы перехода к рыночной экономике. Цели и этапы разгосударствления экономики. Классификация предприятий
Конкретные проблемы перехода от центральноуправляемой к рыночной экономике зависят, в первую очередь, от того, при наличии какого рынка происходит этот переход (открытого, частично открытого или закрытого рынка). Закрытый рынок задерживает присоединение к международному уровню производства и привлечение иностранного капитала. При открытом рынке собственное производство быстро сворачивается под давлением иностранных, опытных в рыночной экономике конкурентов, а собственный капитал может формироваться только ограниченно и с большим трудом.
Проблемы перехода к рыночному хозяйству и рекомендации:
- способность и желание предпринимательской деятельности у населения выражены слабо и должны получить развитие;
- крупные хозяйственные единицы должны постепенно получить полную автономию;
- где это целесообразно с точки зрения экономики и технологии, от крупных предприятий должны отделяться более мелкие;
- при получении иностранного капитала должны создаваться новые средние предприятия;
- создание и управление мелкими предприятиями должно быть в руках у частных лиц.
Разгосударствление экономики – это ограничение вплоть до полного исключения административного вмешательства управленческих государственных органов в хозяйственную и инвестиционную деятельность предприятий. Основные социально-экономические цели разгосударствления экономики:
- создание многообразных форм собственности;
- воспитание самостоятельности и ответственности товаропроизводителей;
- преодоление монополизма на основе развития конкуренции;
- повышение материальной заинтересованности людей в труде;
- развитие инициативы и предпринимательской деятельности;
- улучшение финансового состояния экономики;
- освобождение государственных органов власти и управления от выполнения несвойственных им функций хозяйствования.
Разгосударствление экономики осуществляется в два этапа.
1. Разгосударствление хозяйственного механизма. Здесь предусматривается разделение государственного и хозяйственного управления:
- законодательное оформление невмешательства государственных органов управления в производственные дела предприятий;
- отмена централизованно устанавливаемых цен с сохранением в переходный период системы дотаций на социально значимые продукты;
- пересмотр системы формирования госзаказов;
- формирование системы коммерческих банков, ликвидация монополизма в области финансов и кредитов, монопольной торговли материально-техническими ресурсами;
- формирование системы учебных, консультационных и информационных центров и служб;
- законодательное закрепление ответственности товаропроизводителей за результаты хозяйственной деятельности.
2. Разгосударствление собственности (приватизация), т.е. отчуждение государственной собственности в пользу граждан или юридических лиц. Принципы приватизации:
- добровольность коллектива и его отдельных членов в выборе методов и сроков преобразования собственности;
- соблюдение интересов и государства, и производителя в эффективном использовании имущества и полном удовлетворении потребительского спроса;
- равная возможность всех граждан в приватизации государственного имущества;
- информированность в проведении приватизации.
В международной практике предприятия подразделяются по следующим признакам:
- правовое положение (единоличные предприятия и объединения предпринимателей, объединения лиц и объединения капиталов, коммандитные товарищества и полные товарищества, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью);
- характер собственности (частные и государственные предприятия);
- принадлежность капитала (национальные, иностранные, смешанные или совместные предприятия);
- цели объединения, степень самостоятельности, характер хозяйственных отношений (картель, синдикат, пул, трест, концерн, промышленный холдинг, финансовая группа);
- цели функционирования (коммерческие и некоммерческие организации).
33. Агропромышленный комплекс. Цели функционирования АПК. Субъекты хозяйствования АПК. Участники АПК
Сельское хозяйство тесно связано с отраслями, поставляющими для него средства производства, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье и обслуживающими сельское хозяйство. Эти отрасли объединены в единый объект организации и управления – агропромышленный комплекс. Цель его функционирования заключается в удовлетворение общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье.
Субъектами хозяйствования АПК, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, считаются организации, у которых основными видами деятельности являются:
- производство сельскохозяйственной продукции;
- заготовка, переработка и реализация этой продукции;
- производство продуктов питания;
- лесохозяйственная деятельность;
- землеустройство и ведение земельного кадастра;
- подготовка кадров для отраслей агропромышленного комплекса;
- научное, техническое, строительное, агрохимическое, ветеринарное, транспортное, материальное и иное обслуживание.
В сельскохозяйственном производстве РБ участвуют крупные товарно-аграрные производственные субъекты хозяйствования различных форм собственности (сельскохозяйственные производственные кооперативы, акционерные общества, сельскохозяйственные коллективные предприятия) и фермерские хозяйства.
Участниками АПК также являются:
- обслуживающие предприятия (“Агропромсервис”);
- специализированные сельскохозяйственные предприятия (птицефабрики, предприятия по выращиванию племенных животных, пчеловодческие, звероводческие, коневодческие хозяйства, рыбхозы, хозяйства по выращиванию семян,плодоовощеводческие хозяйства);
- предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции (мясокомбинаты, молочные заводы, консервные заводы, предприятия по переработке рыбы, хлебозаводы, кондитерские фабрики, заводы пищевых продуктов, сахарные, крахмальные, ликероводочные заводы, спиртзаводы, заводы безалкогольных напитков, пивзаводы, льнозаводы, комбикормовые заводы, табачные фабрики, заводы растительного масла).
- научные учреждения (отделение НАН Беларуси, НИИ аграрной экономики, картофелеводства, овощеводства, животноводства и др.);
- учреждения образования (БГАТУ, БГСХА, ГГАУ, ВГАВМ, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища).
34. Государственное управление и регулирование АПК. Государственное управление АПК. Государственное регулирование АПК. Аграрная политика
Под государственным управлением АПК понимают прямое (непосредственное) целенаправленное управленческое воздействие на организации агропромышленного комплекса.
Государственное управление ограничено рамками государственной собственности и его объектами, которыми являются:
- органы отраслевого управления;
- государственные унитарные предприятия республиканского и регионального уровня;
- акционерные общества, у которых доля акций, принадлежащих государству, обеспечивает контроль над ними;
- контрольно-инспекционные службы;
- государственные целевые программы.
По отношению к этим объектам государство в лице органов государственной власти вправе осуществлять функции хозяйственного управления (назначать и снимать с работы руководителей, устанавливать плановые задания, определять уровень оплаты труда, контролировать хозяйственную и финансовую деятельность и т.д.).
Под государственным регулированием АПК понимают косвенное (опосредованное, т.е. осуществляемое преимущественно экономическими методами), управленческое воздействие на социально-экономические процессы (распределение, обмен и потребление) как в государственном, так и в негосударственном секторах агропромышленного производства.
Объектами государственного регулирования, независимо от их правового статуса, выступают все организации АПК.
Государственное регулирование и управление АПК тесно взаимосвязаны между собой и осуществляются через систему мер реализации аграрной политики.
В аграрной политике выделяют ряд элементов.
1. Земельная политика, основными направлениями которой являются:
- правовое разрешение вопросов о полном или частичном землевладении, аренде земли;
- регулирование вопросов землепользования и его структуры, мониторинг тенденций его развития;
- планирование и управление процессами землеустройства, включая программы развития сельских регионов и др.
2. Финансовая политика, основными направлениями которой являются:
- развитие системы кредитования аграрной сферы (виды и размеры кредитов, авансирования, система залога и поручительства);
- формирование доступности кредита (процентная ставка, сроки пользования и погашения);
- совершенствование системы текущего финансового обслуживания (возможности погашения платежей);
- упорядочение каналов бюджетного финансирования (субсидии, дотации, удешевление кредитов).
3. Социальная политика, основными направлениями которой являются:
- политика формирование доходов, как результат участия в регулировании рынков земли, труда, капитала;
- обновление и развитие деревни;
- развитие рыночной инфраструктуры села, консультативное обслуживание;
- социальные гарантии (система пенсионного обеспечение и страхования);
- экология.
4. Политика в области формирования рынка, основными направлениями которой являются:
- стабилизация внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции (участники, ценообразование, замещение экспорта);