Бюджетную поддержку необходимо осуществлять в трех случаях:
при расширении деятельности эффективно работающих организаций инфраструктуры;
при создании новых организаций, но лишь на начальном этапе их работы, а в дальнейшем они должны стать прибыльными;
если, в силу объективных причин в Республике Башкортостан не удается создать прибыльно работающую организацию инфраструктуры, а ее наличие является необходимым для формирования комплексной инфраструктуры республики и ее работы как единого механизма.
Особо следует отметить необходимость создания сбалансированной и адаптивной секторальной инновационной системы в области нанотехнологий (СИСн).
СИСн характеризуется формированием новых институциональных структур, новых сетей и механизмов взаимодействия между различными структурами, формированием модели познания и обучения, консолидацией технологий. Научная платформа СИСн формируется на пересечении ряда фундаментальных областей знаний и ряда прикладных наук, это требует координации исследований. В СИСн особую значимость приобретает бизнес - инкубаторы, центры коллективного пользования, венчурные бренды. Требуется принципиально новая скоординированность действий различных министерств и ведомств в виду межсекторальности нанотехнологий. В системе управления СИСн - создание структур в министерствах и ведомствах, межведомственных комиссий, советов; методология анализа СИСн, разработка системы показателей для развития СИСн.
9. Развитие инновационного малого предпринимательства
Отрасли реального сектора экономики с точки зрения использования возможностей малого предпринимательства в целях формирования современной структуры хозяйства можно условно классифицировать на три группы. К первой отнесем отрасли, специфика которых предполагает наиболее масштабное участие малых предприятий в производственных процессах. Это, прежде всего, наукоемкие отрасли с диверсифицированным производством (машиностроение, радиоэлектроника и приборостроение). В производстве-электрооборудования, электронного и оптического оборудования перспективен выпуск малыми предприятиями определенных видов комплектующих изделий.
Возможно обслуживание основных производственных процессов малыми предприятиями в цветной и черной металлургии. Выведение ремонтных, ремонтно-строительных служб, энергетического обслуживания из состава основного производства путем создания малых предприятий производится с целью удешевления цены продукции.
Во второй группе выделены ряд отраслей с ограниченными возможностями развития сети малых предприятий: тяжелое, энергетическое и транспортное машиностроение, отдельные виды нефтяного и химического машиностроения, металлургический комплекс, где небольшие перспективы малого предпринимательства, в основном, во вспомогательных производствах и службах этих отраслей (ремонт, транспорт, энергетическое обслуживание), а также в отдельных подотраслях (в химической промышленности - переработка пластмасс, производство резино-технических изделий, производство аудио - и видеокассет). В данном направлении актуально включение малых предприятий в налаженные снабженческо-сбытовые, маркетинговые схемы работы соответствующих подразделений крупных предприятий.
В третью группу могут быть отнесены отрасли, в которых малый бизнес вообще не имеет сколь - либо существенных перспектив развития: топливно-энергетический комплекс. Это связано, в первую очередь, с высокой капиталоемкостью основных фондов, большой инерционностью инвестиционного цикла, уникальностью отдельных агрегатов с большой единичной мощностью и технологической невозможностью выделения их из состава предприятия.
Отдельно следует отметить специфику химического комплекса: высокая пожаро- и взрывоопасность многих химических процессов, экологическая опасность, вредные условия труда, возможность использования технологий в запрещенных целях.
Основными направлениями в развитии инновационного малого и среднего предпринимательства являются:
1. Доступность информации и высококвалифицированные кадры. Проводимые многочисленные исследования подтверждают единодушное мнение руководителей как крупных, так и малых предприятий, что профессиональная грамотность и квалификация работников остаются очень актуальными.
Необходима разработка многоуровневых программ подготовки кадров, в том числе для инновационного бизнеса и венчурного инвестирования, создание специализированных интернет-порталов, тематических сайтов.
2. Возможность использования малыми предприятиями инфраструктуры научных организаций и научного оборудования.
Около 15% малых инновационных предприятий, не могут найти научную организацию, научное оборудование, программное обеспечение для осуществления своей деятельности.
3. Совершенствование нормативно-правовой базы регионального инновационного развития, в том числе по охране интеллектуальной собственности.
4. Развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарков, инновационных бизнес-инкубаторов, сети консалтинговых и инжиниринговых фирм, инновационно-технологических центров и т.д.).
5. Создание специализированных фондов, предоставляющих финансовые ресурсы на возвратной и безвозвратной основе.
6. Разработка и реализация комплексных инновационных программ для создания республиканской инновационной системы (покрытие исполнения мероприятий программ предусматривается за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования), программ кластерного развития.
7. Создание системы венчурного инвестирования (с привлечением российских и иностранных инвестиций в венчурные научно-технические проекты, опытно-конструкторские разработки).
8. Стимулирование и поддержка организуемых выставок, ярмарок, салонов с целью реализации разработок, обмена опытом, поиска партнеров по бизнесу.
9. Стимулирование кооперирования малых и средних предприятий между собой и с крупными предприятиями.
Наиболее приемлемыми формами интеграции крупного, среднего и малого бизнеса являются:
субконтрактация - в производстве;
франчайзинг - в производстве и сбыте;
венчурное финансирование - в инновациях;
лизинг - в финансировании.
10. Государственная поддержка экспортоориентированного малого предпринимательства.
11. Привлечение малых предприятий в систему закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд.
Для эффективной реализации этого направления предполагается создание:
республиканского специализированного информационного портала об инновационной деятельности в Республике Башкортостан, значительно расширяющего возможности позиционирования республики в сети Интернет и круг потенциальных инвесторов и потребителей инновационной продукции, с размещением на его страницах в свободном доступе информационных, аналитических, методических и правовых материалов по инновационной
деятельности, предложения о сотрудничестве субъектов инновационной деятельности, рекламы их разработок и др.;
тематических рубрик в периодической печати;
издание специализированных печатных изданий;
освещение в СМИ материалов по инновационной тематике;
проведение информационных телевизионных программ и радиопередач по вопросам республиканской научно-технической и инновационной политики;
стимулирование проведения агитационных кампаний по привлечению молодежи в наукоемкий бизнес.
В целях организации механизма общественного содействия формированию инноваций посредством информационно-консультационного сопровождения инновационных проектов будет продолжена работа по актуализации ресурса информационно-консультационных бюро при библиотеках для содействия инновационной деятельности, создании системы консультационных центров инноваций.
В средствах массовой информации необходимо подробнее освещать те направления инновационного развития, которые сдерживают развитие структур, обслуживающих инновационную среду, о качестве и содержании образовании, контакты учебных заведений с работодателями, создание в ВУЗах инновационных поясов в виде научных парков. Пока еще сохраняется большой разрыв в связи учебных заведений с предприятиями и научными организациями.
Выполнению поставленных задач способствует:
проведение республиканского конкурса среди журналистов на лучшее освещение вопросов инновационной деятельности в средствах массовой информации Республики Башкортостан;
проведение открытых для СМИ встреч руководства республики, руководителей органов исполнительной власти, местных органов власти;
позиционирование Республики Башкортостан на республиканской и российском уровнях, повышение уровня информирования общественности о республиканских и федеральных инновационных программах, организация и периодическое проведение и освещение совместно с ведущими рейтинговыми агентствами в средствах массовой информации презентаций инновационного потенциала Республики Башкортостан, муниципальных образований с привлечением VIP-персон.
В целях формирования и поддержки имиджа инновационных предприятий, молодых инноваторов и продвижения высокотехнологичной продукции предполагается организация и проведение республиканских конкурсов: среди администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на лучшую организацию работы по активизации инновационной
деятельности, молодых ученых "Интеллект XXI века", инновационных проектов субъектов малого предпринимательства "Десять лучших инновационных идей Республики Башкортостан".
Участие предприятий в городских, республиканских и всероссийских и международных инновационных выставках-ярмарках, окружных ярмарках бизнес-ангелов и инноваторов "Российским инновациям - российский капитал" поддерживается Правительством Республики Башкортостан как деятельность, пособствующая обеспечению условий для повышения конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, продвижению отечественных разработок, инновационных технологий, продукции и услуг на внутренний и внешний рынки, развитию взаимовыгодных торгово-экономических контактов, научно-технических и культурных связей с регионами Российской Федерации и зарубежными странами.