Смекни!
smekni.com

Разработка и принятие решений по проектированию организационной структуры (стр. 3 из 5)

Численность членов Правительства составляла 28 человек, из которых 10 являлись директорами департаментов (государственной собственности; экономической политики; финансов; здравоохранения; транспорта и связи; развития ЖКХ; строительства; по нефти, газу и минеральным ресурсам; образования и науки; труда и социальной защиты населения), управляющий делами Губернатора, 2 председателя комитетов (по физической культуре и спорту и по молодежной политике), начальник управления агропромышленного комплекса.

Первый заместитель Губернатора, руководитель Администрации Губернатора курировал Администрацию Губернатора. Заместители Губернатора курировали соответственно вопросы взаимодействия с федеральными органами государственной власти, Представительство в г. Санкт-Петербург, Представительство в г.Екатеринбург.

В ведение Первого заместителя Председателя Правительства попадали: департаменты финансов; связи и дорог; гражданской защиты населения; развития жилищно-коммунального комплекса; комитет по физической культуре и спорту, региональная служба по тарифам.

Другой Первый заместитель Председателя Правительства курировал социальный блок: департаменты здравоохранения; культуры и искусства; труда и социальной защиты населения; занятости населения; службы государственной охраны объектов культурного наследия и по контролю и надзору в сфере здравоохранения; комиссию по делам несовершеннолетних и их прав; комитет по туризму.

Заместитель Председателя Правительства, директор департамента государственной собственности отвечал за работу одноименного департамента.

Еще один заместитель был ответственным за вопросы экономики: в его ведении были департамент экономической политики; лицензионная палата; управление государственного заказа; комитет информационного мониторинга; отдел по защите прав потребителей.

Заместитель Председателя Правительства по вопросам лесопромышленного и агропромышленного комплекса курировал управления агропромышленного комплекса; ветеринарии; по использованию рыбных и охотничьих ресурсов; по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; комитет по использованию лесных ресурсов; государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Заместитель Председателя Правительства по вопросам информационной политики курировал одноименный департамент.

В ведении другого заместителя Председателя Правительства по вопросам недропользования и топливно-энергетического комплекса находились департаменты по нефти, газу и минеральным ресурсам; лесного хозяйства; охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Департамент юстиции курировался Заместителем Председателя Правительства по вопросам профилактики правонарушений.

Другим Заместителем Председателя Правительства возглавлялся аппарат Правительства.

Заместителем по вопросам инвестиций и инноваций курировался Департамент развития Приполярного Урала.

В ведении Заместителя Председателя Правительства по вопросам образования, науки и внешним связям были комитеты по молодежной политике и по внешним связям; департаменты образования и науки и инвестиций, науки и инноваций, а также служба по контролю и надзору в сфере образования.

Вопросами малочисленных народов Севера занимался Заместитель Председателя Правительства по вопросам МНС и курировал работу департамента по вопросам МНС,

Заместителем Председателя Правительства по вопросам строительного комплекса курировались департамент строительства и государственная жилищная инспекция (приложение 2)[9].

Таким образом, структура Правительства и исполнительных органов государственной власти являлась функциональной, при которой руководителем являлся Губернатор, имеющий при себе группу подчиненных ему функциональных руководителей, каждый из которых непосредственно руководил своими подразделениями (департаментами, комитетами, отделами и т.д.) в рамках своих полномочий.

2.2 Принятие решений при проектировании новых структур Правительства и исполнительных органов власти автономного округа

Согласно схеме новой структуры власти Югры у Губернатора будет девять заместителей, трое из которых будут обладать статусом первых (приложение 2). Пакет документов, которые подписала Губернатор, состоит из трех постановлений: №67, №68, №124-рг. Первое отменяет 73 постановления, подписанные в период 2000-2010 годов прежним главой региона. Второй документ предполагает переименование, реорганизацию и передачу функций некоторыми из органов исполнительной власти. Третье постановление касается распределения обязанностей между вице-губернаторами[10].

Данные документы по инициативе губернатора Югры были подготовлены и разработаны аппаратом правительства округа. Изменения предполагают ликвидацию поста председателя правительства округа, упразднение должностей заместителей председателя правительства и его аппарата. Вместе с тем, принятые поправки сохраняют пост губернатора как высшего должностного лица региона, вводят новые должности заместителей губернатора в количестве девяти человек, организуют аппарат (вместо администрации) губернатора, департаменты и службы[11].

Один из первых заместителей Губернатора будет курировать работу департаментов общественных связей и внутренней политики. В его же ведении будут находиться четыре службы: по контролю и надзору в сфере образования, в сфере здравоохранения, жилищного и строительного надзора, ветеринарная служба.

Большинство из подчиненных первому заместителю Губернатора не только обрели новое название, но и существенно усилии аппаратный вес путем присоединения других структур. К примеру, департамент общественных связей будет образован из департамента информационной политики путем присоединения к нему комитета по внешним связям. Кроме того, в эту же структуру войдут комитет социально-психологического анализа и общественных связей и пресс-служба Губернатора.

Департамент внутренней политики является новой структурой, которой переданы полномочия Управления по вопросам местного самоуправления, Управления по вопросам кадровой политики, отдела по взаимодействию с административными и правоохранительными органами Администрации Губернатора. К этой же структуре будет присоединен отдел по защите прав потребителей и управление ЗАГС. Переданы некоторые функции и департамента по вопросам юстиции (в сфере нотариата, обеспечения оказания гражданам бесплатной нотариальной и юридической помощи, обеспечение права граждан на проведение публичных мероприятий, административного и административно-процессуального законодательства).

В ведение другого первого заместителя попадает весь экономический блок. В частности, он будет курировать работу департаментов экономического развития; государственного заказа; инвестиций и инноваций; по недропользованию; природных ресурсов и не сырьевого сектора экономики; информационных технологий; труда и занятости, а также деятельность региональной службы по тарифам.

Департамент экономического развития создается на основе департамента экономической политики. К нему также присоединяются департамент развития Приполярного Урала, комитет информационного мониторинга и лицензионная палата Югры. А департамент природных ресурсов и не сырьевого сектора экономики создается путем слияния четырех структур – управления агропромышленного комплекса, комитета по использованию лесных ресурсов, комитета по туризму, управления по использованию рыбных и охотничьих ресурсов.

Управление государственного заказа будет переименовано в Департамент государственного заказа. Переименован и Департамент инвестиций, науки и технологий в Департамент инвестиций и инноваций.

Департамент по недропользованию образован на базе Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам. Департамент информационных технологий является вновь образованным, ему переданы функции Департамента транспорта и связи в сфере связи и функции Комитета по информационным ресурсам Администрации Губернатора.

В статусе первого заместителя будет также чиновник, курирующий вопросы коренных малочисленных народов Севера.

Кроме того, у Губернатора будет 5 заместителей по оставшимся направлениям деятельности.

Первый из них будет курировать инфраструктурный блок. В его подчинении 4 департамента – дорожного хозяйства и транспорта; жилищной политики; гражданской защиты населения; строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса. Кроме этого в инфраструктурный блок правительства вошла служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Департамент жилищной политики является новой структурой, которой частично переданы функции департамента строительства, комитета по молодежной политике, департамента государственной собственности в сфере жилищной политики.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта – переименованный Департамент транспорта и связи, функции в сфере связи которого были переданы Департаменту информационных технологий, но переданы функции в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности.

Второй заместитель будет отвечать за деятельность социального блока. В его ведении: департаменты здравоохранения; культуры; образования и молодежной политики; социального развития (ранее он назывался департаментом труда и социальной защиты населения); физической культуры и спорта; служба государственного архива.

Третий заместитель будет курировать экологический блок и вопросы культурного наследия. В его ведении находится департамент экологии, а также службы: по контролю и надзору в сфере природопользования и охраны окружающей среды; по контролю и надзору в области лесных отношений; по охране объектов животного мира; по охране объектов культурного наследия.