Новая система взглядов на управление известна в литературе как «тихая управленческая революция», и это не случайно. Ведь ее основные положения могут применяться, не приводя к немедленной ломке и разрушению сложившихся структур, систем и методов менеджмента, а как бы дополняя их, постепенно приспосабливая к новым условиям. Так, все большее использование получают системы управления на основе предвидения изменений и на основе гибких, экстренных решений. Они характеризуются как предпринимательские, так как учитывают непривычность и неожиданность будущего развития.
Основные положения старой и новой
парадигм управления
| Старая (Ф. Тейлор, А. Файоль, Э. Мэйо, А. Маслоу и др.) | Новая (Р. Уотерман, Т. Питере, И. Ансофф, П. Друкер и др.) |
| 1 . Предприятие − это закрытая система, цели, задачи и условия деятельности которой достаточно стабильны | 1 . Предприятие − это открытая система, рассматриваемая в единстве факторов внутренней и внешней среды |
| 2. Рост масштабов производства продукции и услуг как главный фактор успеха и конкурентоспособности | 2. Ориентация не на объемы выпуска, а на качество продукции и услуг, на удовлетворение потребителей |
| 3. Рациональная организация производства, эффективное использование всех видов ресурсов и повышение производительности труда как главная задача менеджмента | 3. Ситуационный подход к управлению, признание важности быстроты и адекватности реакции, обеспечивающих адаптацию к условиям существования фирмы, при которых рационализация производства становится задачей второго плана |
| 4. Главный источник прибавочной стоимости − производственный рабочий и производительность его труда | 4. Главный источник прибавочной стоимости − люди, обладающие знаниями (когнитариат), и условия для реализации их потенциала |
| 5. Система управления, построенная на контроле всех видов деятельности, функциональном разделении труда, нормах, стандартах и правилах выполнения работы | 5. Система управления, ориентированная на повышение роли организационной культуры и нововведений, мотивацию работников и стиль руководства |
Принципы управления (90-е годы XX в.)
· Лояльность к работающим
· Ответственность как обязательное условие успешного менеджмента
· Коммуникации, пронизывающие организацию снизу вверх, сверху вниз, по горизонтали
· Атмосфера в организации, способствующая раскрытию способностей работающих
· Обязательное установление долевого участия каждого работающего в общих результатах
· Своевременная реакция на изменения в окружающей среде
· Методы работы с людьми, обеспечивающие их удовлетворенность работой
· Непосредственное участие менеджеров в работе групп на всех этапах как условие согласованной работы
· Умение слушать всех, с кем сталкивается в своей работе менеджер: покупателей, поставщиков, исполнителей, руководителей и т. п.
· Этика бизнеса
· Честность и доверие к людям
· Опора на фундаментальные основы менеджмента: качество, затраты, сервис, нововведения, контроль ресурсов, персонал
· Видение организации, т. е. четкое представление о том, какой она должна быть
· Качество личной работы и ее постоянное совершенствование
Система взглядов на управление в переходный период
Украина как самостоятельное государство взяла курс на проведение рыночных реформ, которые должны обеспечить благосостояние и свободу своих граждан, экономическое возрождение страны, рост и процветание отечественной экономики.
Организации все чаще обращаются к методам стратегического планирования и управления, рассматривая внезапные и резкие изменения во внешней среде, в технологиях, в конкуренции и рынках как реальность современной экономической жизни, требующей новых приемов менеджмента. Соответственно меняются и структуры управления, в которых предпочтение отдается децентрализации; организационные механизмы больше приспосабливаются к выявлению новых проблем и выработке новых решений, чем к контролю уже принятых.
Положения новой управленческой парадигмы должны выражать объективные потребности реформируемой экономики и общества в целом.
Они должны содержать главные, ключевые моменты, использование которых при построении новой системы управления поможет нашей стране ускорить переход к рыночной экономике и осуществить его с наименьшими потерями для общества.
Новая парадигма управления, т.е. система взглядов на управление экономикой в переходный период в сопоставлении с парадигмой командно-административной системы дореформенного периода представлена в таблице.
Старая и новая система взглядов на управление предприятиями и организациями (в переходный период)
| Старая (сформировавшаяся в дореформенный период) | Новая (на период перехода на рыночные рельсы хозяйствования) |
| 1. Централизация управления единым народнохозяйственным комплексом | 1. Децентрализация на базе сочетания рыночного и государственного регулирования социально-экономических процессов |
| 2. Моноцентрическая система хозяйствования | 2. Переход к полицентрической системе хозяйствования |
| 3. Прямое государственное управление предприятиями | 3. Управление предприятиями государственного сектора на основе сочетания рыночных и административных методов |
| 4. Ограниченная хозяйственная самостоятельность предприятий, жесткая система распределения и связей между ними | 4. Самоуправление организаций негосударственного сектора как открытых, социально ориентированных систем |
Децентрализация системы управления, проводимая в процессе реформирования, не предполагает полного отказа от государственного регулирования социально - экономических процессов, протекающих на уровне организаций и предприятий. Необходимость такого подхода вызывается тем, что движение к рынку — это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть государство.
Целесообразность регулирования рынка путем проведения определенной государственной политики в таких областях, как социально-экономическая, валютно-финансовая, структурно-инвестиционная и научно-техническая состоит в том, что государство должно устанавливать и охранять общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства как законодательство, государственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального использования природных ресурсов и т. д. На государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хозяйствования, к которым относятся: экологическая безопасность, социально-экономические права человека (в том числе и защита потребителей), перераспределение доходов, научно-технический прогресс, ликвидация структурных и региональных диспропорций, развитие эффективных международных экономических отношений.
Выполняя эти функции, государство регулирует спрос и предложение на макроуровне, не вмешиваясь и не ограничивая действие механизма саморегулирования на уровне организаций, между которыми осуществляется товарно-денежный обмен. Долевое участие государственных органов будет изменяться на протяжении всего переходного периода от значительного в начале до минимального уровня в конце. Различными должны быть и формы государственного воздействия, которые по мере продвижения по пути к рынку будут все в большей мере превращаться в «мягкие» инструменты регулирования (налоговая, кредитная, амортизационная, тарифная политика и т. д.).
Переход к полицентрической системе хозяйствования должен обеспечить значительное повышение роли самоуправления на всех уровнях. В условиях Украины центры хозяйствования все больше перемещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, с другой — существенно упрощает систему управления народным хозяйством в целом, снижает энтропию (элемент случайности) и способствует росту управляемости экономики государства.
Важным положением новой парадигмы является установка на сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора. В переходный период государственный сектор экономики будет сокращаться за счет расширения сферы рыночного предпринимательства и приватизации. Однако даже в конце периода на его долю будет приходиться существенная часть внутреннего валового продукта страны, а значение крупных и сверхкрупных предприятий для экономики вряд ли уменьшится. Но управление этими предприятиями должно базироваться на комбинации методов, носящих рыночный и административный характер. Преобладание той или иной группы методов зависит от статуса предприятий в экономической системе страны.
Концепция управления организациями негосударственного сектора как открытыми, социально ориентированными системами означает поворот к рынку и потребителю. Каждая организация, функционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать вопросы не только внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой. Маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налаживание коммуникаций − далеко не полный перечень тех задач, которые раньше были за пределами компетенции организаций, а теперь стоят в ряду важнейших.