Семинар №1 Вопросы семинара:
1. Определение инновации. Сравнение понятий «новшество» и
«инновация»?
2. Требования к исследованию сущности понятия «инновация»?
3. Структурные источники экономического развития страны. Их
характеристика?
4. Классификация новшеств и инноваций С.Д.Ильенковой?
5. Классификация новшеств и инноваций П.Н.Завлина?
6. Критерии классификации инноваций?
7. Принципы кодирования инноваций. Примеры?
8. Построение структуры системы инновационного менеджмента.
«Выход» системы?
9. «Вход» системы, обратная связь и внешняя среда системы?
Научные сообщения:
1. Стадии жизненного цикла инновации. Отличия от жизненного цикла
продукта.
2. Руководство Фраскати. Сущность, содержание и значение документа.
Источники:
Лекция 2. Государственное регулирование инновационных процессов в России
Вопросы лекции:
2.1. Направления сохранения и развития научно-технического и
инновационного потенциала страны
2.2. Инструменты государственного регулирования
2.1.
Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношений — защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Государство должно работать с рынком в одной упряжке.
Для выхода из кризиса необходимо разработать стратегию сохранения и развития научно-технического и инновационного потенциала страны по следующим направлениям:
1) реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направлениях науки и техники;
2)создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся федеральной собственностью и не используемых по назначению;
3) разработка системы использования лизинга как эффективного
рыночного механизма для субъектов инновационной деятельности,
разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию
с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;
4) совершенствование механизмов системы привлечения банковского
кредита для расширения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала;
5) разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минерального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энергетический комплекс;
6)создание в финансово-промышленных группах наряду с системой консолидации финансовых и производственных потенциалов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты;
7)формирование института разработчиков и управляющих инновационными проектами из числа научно-технических работни ков, ученых и специалистов;
8)образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность (Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере и др.), ассоциации фондов с развитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;
9) формирование системы целевого использования средств амортизационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов работ, освоением инноваций, патентованием новых решений, при обретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и беспатентных лицензий;
10) разработка предложений об изменении налогового законодательства,
обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.
2.2.
Инструментами государственного регулирования должны стать:
• социально-экономические и научно-технические прогнозы
государственной политики в области финансов, цен, денежного обра
щения, воспроизводственной, структурной политики и др.;
• государственно-административные, общеэкономические и рыночные
регуляторы;
• федеральные и региональные программы, балансы и модели оп
тимизации экономических процессов;
• государственные заказы и современные контрактные системы;
• индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных
предприятий и организаций и других форм собственности;
• механизм интеграции регуляторов и структур.
К основным функциям государственных органов в инновационной сфере В. А. Васин и Л. Э. Миндели относят следующие: 1)аккумулирование средств на научные исследования и инновации; 2)координация инновационной деятельности; 3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование
инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск
устаревшей продукции; 4)создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы
защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной
собственности;
5)кадровое обеспечение инновационной деятельности; 6)формирование научно-инновационной инфраструктуры; 7)институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях
государственного сектора;
8)обеспечение социальной и экологической направленности инноваций; 9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;
10) региональное регулирование инновационных процессов;
11) регулирование международных аспектов инновационных процессов.
К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности Л. М. Гохберг относит следующие:
• прямое финансирование;
• предоставление индивидуальным изобретателям и малым вне
дренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
• создание венчурных инновационных фондов, пользующихся зна
чительными налоговыми льготами;
• снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных
изобретателей;
• отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим
изобретениям;
• реализация права на ускоренную амортизацию оборудования;
• создание сети технополисов, технопарков и т. п.
Основными направлениями государственной поддержки инновацонной политики, по мнению Ю. В. Яковца, являются следующие: а)содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;
б)ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих
инноваций, составляющих основу современного технологического
уклада;
в) сочетание государственного регулирования инновационной дея
тельности с эффективным функционированием конкурентного
рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной
собственности;
г) содействие развитию инновационной деятельности в регионах
России, межрегиональному и международному трансферту технологий,
международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов
национального инновационного предпринимательства.
В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет в качестве амортизационных отчислений.
Созданы специализированные государственные органы — Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии.
Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при
использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.
Исключительной прерогативой государства является, как отмечают В. А. Васин и Л. Э. Миндели, правовое регулирование инновационных процессов. Необходимо законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-технической и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96. Этот закон определил стратегию, принципы и порядок формирования государственной научно-технической политики; место научной и научно-технической деятельности в государстве, обществе, экономике; правовой статус научного работника; закрепил виды научных организаций, множественность источников финансирования отрасли, принципы управления научной деятельностью, основные формы воздействия органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях в сфере науки; отразил правовые основы регулирования международного научного и научно-технического сотрудничества.