Участвуя в заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 1 февраля 2006 года, заместитель
Министра сельского хозяйства Российской Федерации А.П.Козлов заявил, что для вовлечения малых форм хозяйствования АПК в программу кредитования во исполнение федерального бюджета на 2006 год и в соответствии с сетевым графиком Минсельхозом России: подготовлены и направлены в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты соответствующих постановлений; разработан проект методики распределения средств федерального бюджета на поддержку малых форм хозяйствования в АПК, учитывающий целевые показатели, заявленные субъектами Российской Федерации на 2006 год, в том числе объемы валовой продукции, производимой КФХ и ЛПХ, площади пашни и количество создаваемых кооперативов; для стимулирования создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в субъектах Российской Федерации проводятся выездные организационно-учебные совещания с участием представителей ОАО «Россельхозбанк», Фонда развития сельской кредитной кооперации, АККОР, федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов муниципальных образований, инициативных групп по созданию кооперативов.
Уже 3 февраля 2006 года в Москве состоялось подписание Генерального соглашения о сотрудничестве по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» между Правительством Республики Мордовия и Открытым акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк». Со стороны Правительства Республики Мордовия Соглашение подписал ее Глава Николай Меркушкин, со стороны ОАО «Россельхозбанк» - Председатель Правления Юрий Трушин. Генеральное Соглашение предусматривает сотрудничество при реализации задач дальнейшего развития сельского хозяйства Мордовии, поддержку и финансовое развитие сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных и фермерских хозяйств, улучшения жизненных условий проживания на селе, реализуемое через совместные программы финансирования и кредитования. Соглашение определяет создание условий для привлечения долгосрочных инвестиционных кредитов на основе субсидирования процентных ставок по полученным кредитам, расширение доступности кредитных ресурсов для развития животноводства, малых форм хозяйствования в АПК, жилищного строительства. В 2006 – 2007 годах Россельхозбанк предоставит инвестиционных кредитов сроком до 8 лет на ускоренное развитие животноводства в сумме до 3,3 млрд. рублей.
«Фаза активной работы»
На заседании Межведомственной рабочей группы по национальному проекту «Развитие АПК» 20 февраля 2006 года Министр сельского хозяйства РФ А.В.Гордеев отметил вступление в «фазу активной работы» и «завершение формирования всей методологической базы» реализации проекта «Развития АПК». По словам Министра, уже в Министерство сельского хозяйства поступили все необходимые средства, а на основе расчетов и документов, представленных региональными администрациями, подготовлены лимиты финансирования для регионов. В региональные администрации направлены проекты соглашений с Министерством сельского хозяйства РФ по реализации проекта развития «АПК».
3.4. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Главным организационно-финансовым механизмом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является федеральная целевая программа «Жилище» и входящие в нее подпрограммы.
29 декабря 2005 года Минэкономразвития России внесло на рассмотрение в Правительство Российской Федерации доработанный вариант проекта ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы.
31 декабря 2005 г. федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы и входящие в ее состав подпрограммы была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. №ПП-865.
Минрегион России в целях выполнения плана подготовки первоочередных актов по реализации национальных проектов 14 декабря 2005 года направил на согласование в Минобрнауки России, Минфин России и Минэкономразвития России (исх. письмо от 14.12.2005 г. № 8623-ВЯ/10) проект порядка «Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита» для дальнейшего согласования в установленном порядке. На данный момент указанный порядок согласован во всех заинтересованных ведомствах: Минобрнауки России (исх. от 26.12.05 №АС-1609/06); Минэкономразвития России (исх. от 02.02.06 № 1272-КА/Д06); Минфин России (исх. от 03.02.06 №09-07-22).
Разработан и отправлен на согласование в Правительство РФ проект порядка «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов»
Разработан и отправлен на согласование в Минфин России и Минэкономразвития России проект «Положения о процедуре отбора субъектов Российской Федерации и проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств федерального бюджета по реализации проектов в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». 8 февраля 2006г. Минрегионом России проект Порядка был направлен в Минфин России и Минэкономразвития России на повторное согласование.
Минфин России направил в Минрегион России на согласование проект «Порядка предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства». В настоящее время имеются замечания Минэкономразвития России, на основании которых предлагается обеспечить солидарную ответственность субъекта Российской Федерации, муниципального образования и Российской Федерации по обязательствам принципала, уточнить типовые формы документов, представляемых для оформления государственных гарантий и сроки рассмотрения подаваемых принципалом комплектов документов, а также ряд других замечаний редакционного характера, и замечания Минрегиона России, согласно которым предлагается уточнить порядок оформления гарантий, предоставляемых бюджетами различного уровня, и использовать кредитные ресурсы и гарантии на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство.
Минрегионом России направлен на согласование в Минфин России и Минэкономразвития России проект Порядка и условия предоставления субсидий бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. В Минрегионе России проведены два согласительных совещания 1 и 3 февраля 2006 г. с участием Минфина России, и сняты все замечания. На данный момент по результатам согласительного совещания проект порядка направлен в Минфин России на повторное согласование.
В субъекты РФ направлено письмо Росстроя о подготовке материалов по выполнению обязательств перед молодыми семьями-участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.08.2002г. №638, в рамках реализации в 2006 году подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №865.
В Минфин России и Центральный Банк РФ направлены на согласование Условия отбора банков для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Подготовлен и размещен на официальном Интернет-сайте Росстроя проект «Положения о проведении конкурсного отбора в 2006 году субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В стадии доработки находится проект «Положения о проведении конкурсного отбора в 2006 году субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой».
31 января 2006 года в Росстрое проведено совещание с представителями крупнейших банков России, среди них: Сбербанк России, Внешторгбанк, МДМ Банк, Европейский трастовый банк. На данном совещании рассмотрены возможности участия банков в реализации подпрограмм федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Заключение
Приоритетные национальные проекты представляют собой нечто большее, нежели простые реформы или целевые программы финансирования каких-либо отраслей. Приоритетные национальные проекты можно определить как совокупность административных усилий и финансовых мер, направленных на изменение качественных и количественных показателей развития страны (системные изменения, модернизация страны) и жизни населения, в отведенные временные рамки и при известном ресурсном обеспечении, выполняемое в приоритетную очередь на фоне других программ. Приоритетные национальные проекты, таким образом, предполагают сочетания финансирования отраслей, выбранных приоритетными, а также структурных реформ и системных изменений. Большое значение имеет тот факт, что приоритетные национальные проекты осуществляются в масштабах всей страны.