Рынок труда в Ханты Мансийском автономном округе Российской Федерации (стр. 5 из 7)
Работа в области молодежно-подростковой занятости предполагает создание специализированных молодежных бирж труда и предприятий по трудозанятости подростков. В настоящее время на территории округа действуют организованные при участии комитета и соответствующих территориальных органов по делам молодежи 11 специализированных предприятий и молодежных бирж труда, которые дали временную работу в 1999 году более 13 000 молодым людям и подросткам.Примером наиболее эффективных муниципальных предприятий могут служить: МП "Наше время" (г. Сургут), (опорно-экспериментальный центр Госкомитета РФ по молодежной политике), которое ежегодно трудоустраивает и занимает полезным трудом более 4000 подростков, и для 800 детей и подростков организует при своих 12 клубах по месту жительства досуговую программу; МП "Молодежная биржа труда" (г. Нижневартовск), которая ежегодно трудоустраивает более 2500 подростков. На данном предприятии работает социальный педагог не только с детьми, но и с семьями, для налаживания нормальных отношений между подростками и родителями. Центр социальной и трудовой адаптации молодежи "Шанс" (Советский район), который имеет производство - филиалы в поселках и свои торговые точки для реализации выпускаемой им продукции. Мощным импульсом для развития движения молодежных трудовых отрядов стал I Окружной фестиваль МТО, проходивший 29.05.- 01.06.2000 г. в г. Сургуте и собравший 12 трудовых отрядов из 11 территорий округа. В настоящее время Комитетом принимаются необходимые меры нормативного и программного характера для содействия занятости молодежи. Они включают: обеспечение льготного налогообложения предприятий и учреждений, основным видом деятельности которых является трудоустройство несовершеннолетней молодежи;создание учебно-методических программ по вопросам трудозанятости;поддержку молодых предпринимателей через программу "Бизнес-инкубатор" координацию работы Совета директоров молодежных бирж труда и молодежных предприятий.Заключение.
В связи с эффективной политикой, проводимой Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу, и расширением банка вакансий почти в 2 раза, на рынке труда округа в 1999 году наблюдалась стабилизация: число безработных снизилось на 12 тыс. человек.
По прогнозным оценкам, численность официально зарегистрированных безработных уже в первом квартале 2000 года сократится на 900 человек и достигнет 22,8 тыс. человек, при уровне регистрируемой безработицы 3%. К концу 2000 года численность официально зарегистрированных безработных уменьшится до 20,8 тыс.человек.Количество малых предприятий в округе в 1999г. увеличилось по сравнению с 1997г. на 6%, составив б962. Число частных предпринимателей без образования юридического лица за тот же период возросло на 10,4% и составило 45 168 чел. Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится еще более привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес-идей и повышения своего жизненного уровня.
За 1998 год при посредничестве и финансовой поддержке служб занятости округа трудоустроено 28 252 подростка, из них 27 607 человек – на условиях временной занятости.
Список использованной литературы.
1. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: учебник. - М.: Финансы и статистика, 1999.
2. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда,—М.,
2001.
3. Василина В. Россия теряет свой рынок труда // Независимая газета — 2002-№7.
4. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория,— Москва, 1995.
5. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации,—
М., 2001.
6.Кереев А. Международная экономика – М.: МЭО 1997.
7. Клейнер Г.Б. Пути стабилизации экономики России,— М., 2000.
8. Постановление Губернатора автономного округа от 06.04.99 № 137
Приложение.
Таблица 1.
Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы
на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа.
| Перечень характеристик | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Спрос на рабочую силу | ||||
| ВСЕГО (тыс.чел.) в том числе: потребность в работниках на начало прогнозируемого периода на имеющиеся вакансии потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала | 222,8 9,4 10,1 203,3 | 221,4 11,4 10,0 200,0 | 208,0 7,0 11,0 190,0 | 197,0 5,0 12,0 180,0 |
| Предложение рабочей силы | ||||
| ВСЕГО (тыс. чел.) в том числе: | 321,4 | 302,8 | 285,1 | 274,1 |
| численность безработных на начало года | 72,1 | 88,2 | 74,4 | 72,1 |
| в том числе: зарегистрированных в территориальных центрах занятости населения | 23,7 | 17,2 | 20,0 | 22,0 |
| численность высвобожденных в течение года работников | 3,5 | 4,0 | 4,5 | 5,0 |
| численность работников, уволившихся по собственному желанию | 133,0 | 120,0 | 110,0 | 100,0 |
| численность выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения | 17,0 | 18,0 | 18,5 | 19,0 |
| численность граждан, уволенных из Вооруженных сил Российской Федерации | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| численность граждан, освобожденных из мест лишения свободы | 1,5 | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| механический приток населения в трудоспособном возрасте | 2,5 | 2,8 | 3,0 | 3,0 |
| численность граждан, не имеющих работы по другим причинам | 86,8 | 63,0 | 69,7 | 68,2 |
| Соотношение спроса и предложения | ||||
| Неудовлетворенный спрос на рабочую силу | 98,6 | 81,4 | 77,1 | 77,1 |
| Количество вакансий на конец года | 11,4 | 7,0 | 5,0 | 5,0 |
| Общая численность безработных | 88,2 | 74,4 | 72,1 | 72,1 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 17,2 | 20,0 | 22,0 | 25,0 |
| Справочно | ||||
| Численность занятых в экономике | 706,4 | 708,5 | 710,0 | 711,3 |
| Численность экономически активного населения | 767,0 | 772,0 | 774,0 | 775,0 |
| Уровень общей безработицы, в процентах к экономически активному населению | 11,5 | 9,6 | 9,3 | 9,3 |
| Уровень регистрируемой безработицы, в процентах к экономически активному населению | 2,2 | 2,6 | 2,8 | 3,2 |
Таблица 2.
| Приложение 3 Перечень |
| № пп. | Мероприятия | Механизм реализации | Срок испол- | Ответственные исполнители |
| 1. | Создать экономическую заинтересованность работодателей в создании и сохранении рабочих мест | Разработать порядок предоставления целевых налоговых кредитов на перевооружение, реконструкцию предприятий для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, создания дополнительных рабочих мест, предоставления других льгот. | II квартал 1999 года | Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, Государственная налоговая инспекция по Ханты-Мансийскому автономному округу |
| 2. | Заменять работников, привлекаемых из-за пределов автономного округа, для работы по вахтовому методу организации работ, на имеющихся в округе безработных (формирование "внутренней вахты"). Проводить обучение, переобучение безработных в соответствии с потребностями экономики округа | Разработать положение о порядке обеспечения трудовыми ресурсами организаций, осуществляющих свою деятельность на территории округа, и обеспечить его реализацию. | II квартал 1999 года постоянно | Управление по труду, Департамент Федеральной государственной службы занятости по Ханты-Мансийскому автономному округу, Комитет по экономической политике, |
| 3. | Установить ответственность (штраф в размере 10-20 минимальных зарплат) за невыполнение окружного Закона "О вахтовом методе организации работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа" | Подготовить проект закона о внесении дополнения в окружной Закон "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений, совершенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа" | II квартал 1999 года | Управление по труду, Департамент государственной Федеральной службы занятости населения, Комитет по экономической политике |
| 4. | Более широко использовать общественные работы | Использовать бюджетные средства, предусмотренные бюджетом на благоустройство, санитарную очистку населённых пунктов для выплаты заработной платы безработным, занятым на общественных работах по этим направлениям. Предусматривать в договорах при их заключении с подрядными организациями привлечение безработных на выполнение этих работ | постоянно | Комитет по финансам органы местного самоуправления |
| 5. | Усилить работу по проведению процедур финансового оздоровления предприятий, особенно в части передачи управления более эффективному собственнику, руководителю | Усилить контроль за экономической деятельностью предприятий, вносить предложения о проведении процедур финансового оздоровления конкретных предприятий с целью сохранения и создания дополнительных рабочих мест | постоянно | Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, территориальное агентство по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению предприятий, Комитет по управлению госимуществом автономного округа |
| 6. | Содействовать развитию малого предпринимательства. | Выйти в окружную Думу с законодательной инициативой об освобождении начинающих предпринимателей, создающих новые рабочие места и развивающих приоритетные для округа производства (составить перечень и утвердить), от окружных налогов (части налогов) на срок до трёх лет, в то же время не допуская использования этой льготы два и более раза и осуществляя контроль за выполнением условий, при которых эта льгота предоставляется; о создании бизнес–инкубаторов: консультирование по вопросам малого бизнеса; профобучение граждан по профессиям и специальностям, позволяющим заняться малым бизнесом; организационно – методическая помощь; конкурсное бюджетное финансирование проектов, направленных на развитие приоритетных для округа производств; создание организационно – финансовых механизмов стимулирования развития общей сбытовой и снабженческой сети однотипных малых производств (включая предприятия сферы услуг ), в т. ч. с привлечением механизма финансового лизинга; использование для развития малого предпринимательства в сфере услуг крупных инфраструктурных проектов, обеспеченных относительно надежными инвестициями (например, "дорожные" проекты). | II квартал 1999 года постоянно | Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, окружной фонд поддержки предпринимательства, Комитет по делам молодёжи, Управление по труду, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по округу |
| 7. | Стимулировать строительство, строить в округе небольшие нефтеперерабатывающие заводы для удовлетворения нужд территорий округа в ГСМ | Организовать привлечение финансовых средств заинтересованных организаций для долевого участия в строительстве, выделить для этого бюджетные средства. Разработать порядок, при котором выделяются бюджетные средства для долевого участия в строительстве | 1999 - | Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, окружной фонд поддержки предпринимательства |
| 8. | Требовать при получении лицензии на разработку газонефтяных месторождений от инвесторов программу перспективного развития социальной инфраструктуры региона за счёт собственных средств | Внести дополнение в форму лицензионного соглашения | II квартал 1999 года | Комитет по нефти, газу и минеральным ресурсам, "Тендерресурс", Комитет по экономической политике |
| 9. | Включать в лицензионные соглашения при выдаче лицензий на право пользования недрами использование работников из числа безработных округа, установив норму привлечения. Обеспечить контроль за выполнением этих условий. Ввести окружной сбор за использование рабочей силы, привлекаемой из-за пределов округа | Внести дополнение в форму лицензионного соглашения Выйти с законодательной инициативой в Думу автономного округа | II квартал 1999 года III квартал 1999 года | Комитет по нефти, газу и минеральным ресурсам, "Тендерресурс", Комитет по экономической политике Комитет по экономической политике, Комитет по финансам |
| 10. | Ограничить иммиграцию в округ в связи с повышенными по сравнению с более южными территориями России затратами на содержание социальной инфраструктуры | Выйти с законодательной инициативой в федеральные органы власти о присвоении округу статуса закрытого административно-территориального образования Органам местного самоуправления регулярно проводить совместно с паспортновизовой службой проверки по использованию иностранной рабочей силы и рабочей силы, привлекаемой из-за пределов округа для работы по вахтовому методу организации работ | 1999 год постоянно | Управление по внешнеэкономическим и межрегиональным связям, Комитет по экономической политике, органы местного самоуправления, УВД |
| 11. | При привлечении путём проведения торгов строительных организаций отдавать предпочтение, при прочих равных условиях, строительным организациям округа | постоянно | Управление капитального строительства Администрации автономного округа, органы местного самоуправления | |
| 12. | Привлекать средства ЖКО, фонда соцстраха, предприятий для сохранения и расширения сети учреждений, предоставляющих. услуги в досуговой сфере (спортивно – оздоровительные, культурные и т. д.), что в том числе позволит сохранить и увеличить рабочие места в этих учреждениях | Выйти с законодательной инициативой в Думу автономного округа об освобождении от налогов хозрасчётные организации, предоставляющие услуги в досуговой сфере (спортивно–оздоровительные, культурные и т.д.) частично финансируемые из бюджета и (или) предлагающие коммерческие услуги населению по ценам ниже рыночных | 3 квартал 1999 года | Комитет по физической культуре и спорту, региональное отделение фонда социального страхования, Управление жилищно-коммуналь- ного хозяйства, органы местного самоуправления, Комитет по финансам |
| 13. | Завершить строительство предприятий по производству конкурентной проукции (мебельная плита МДФ в АО "Юкон"- 400 рабочих мест, мебельная плита МДФ в АО "Советсклес"- 400 рабочих мест, кирпичный завод в пос. Ваховск – 80 рабочих мест, Новоаганский ликероводочный завод – 80 рабочих мест и др.) | Организовать привлечение финансовых средств заинтересованных организаций для долевого участия в строительстве, выделить для этого бюджетные средства. Разработать порядок, при котором выделяются бюджетные средства для долевого участия в строительстве | 1999 – | Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, окружной фонд поддержки предпринимательства |
| 14. | Увеличить численность переселяемых граждан из округа (пенсионеры, безработные в депрессивных территориях) | Освободить от налогов часть средств предприятий, направляемых на переселение своих бывших работников за пределы округа. Добиться выделения средств из федерального бюджета на переселение жителей округа в более южную часть России. | IV квартал 1999 года | Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, объединение "Ассоциация офицеров запаса". |
| 15. | При заключении договоров на строительство в Ханты-Мансийске предусматривать в договорах привлечение безработных Ханты-Мансийского, Кондинского районов | постоянно | Управление капитального строительства Администрации автономного округа, администрации муниципальных образований город Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский, Кондинский районы. | |
| 16. | Повысить сбор налогов (в том числе на ВМСБ) и погасить задолженность перед геологическими организациями округа | постоянно | Государственная налоговая инспекция, отдел Департамента налоговой полиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу, Комитет по экономической политике, Комитет по нефти, газу и минеральным ресурсам | |
| 17. | Максимально использовать возможности квотирования рабочих мест для социально незащищённых категорий населения (частичная оплата их труда, введение платежей за невыполнение квот) | Разработать и внести на рассмотрение Думы автономного округа проект закона "О квотировании рабочих мест для социально незащищённых категорий населения Ханты-Мансийского автономного округа" | IV кв. 1999 года | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения, Управление по труду |
| 18. | Расширить применение "Молодёжной практики" для устройства на работу молодёжи | Разработать и внести на рассмотрение Думы автономного округа проект закона "О занятости молодежи" | IV кв. 1999 года | Комитет по делам молодёжи, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения |
| 19. | Выйти с законодательной инициативой об ускорении внесения изменений в федеральное законодательство о занятости населения с целью стимулирования безработных к более активному поиску работы, самозанятости, принятия мер самими работниками к сохранению за собой существующего рабочего места | Подготовить проект обращения в Думу РФ об ускорении внесения изменений в федеральное законодательство о занятости населения и внести его в Думу автономного округа | II кв. 1999 года | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения, Управление по труду |
| 20. | Не допускать искусственного занижения стоимости нефти, другой продукции | постоянно | Комитет ценовой политике, территориальное управление по Ханты-Мансийскому автономному округу Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства | |
| 21. | Повысить занятость населения, занимающегося сельским хозяйством, выловом рыбы, сбором дикоросов | Подготовить проект закона "О сельском предпринимательстве в Ханты-Мансийском автономном округе", стимулирующий предпринимателей, осуществляющих производство (вылов, сбор), закуп сельскохозяйственной продукции, рыбы, дикоросов у населения, занимающегося переработкой этой продукции | IV квартал 1999 года | Управление агропромышленного комплекса, Комитет по делам малочисленных народов Севера |
Таблица 3.