Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
“Ярославский государственный технический университет”
Кафедра экономики и управления
Курсовая работа защищена
с оценкой ______________
Руководитель
к. э. н., доцент
_________ А.В. Кольцова
“___”_______________2009 г.
Административная, уголовная и гражданская ответственность руководителя
Пояснительная записка к курсовой работе по дисциплине
«Менеджмент»
ЯГТУ 080502.65-025 КР
| Нормоконтролер | Работу выполнил |
| к. э. н., доцент | студент гр. ЭМХ-30 |
| __________ А.В. Кольцова | _____ Ю.С. Фомина |
| “___”_______________2009 г. | “ ” 2009 г. |
2009
Ярославский государственный технический университет
Кафедра экономики и управления
Задание № 25
ПО КУРСОВОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ
Студенту Фоминой Ю.С., факультет инженерно-экономический, курс 3, группа ЭМХ-30
I. Тема проекта и исходные данные
Административная, уголовная и гражданская ответственность руководителя
II. Представить следующие материалы
1) текстовые
а) расчетно-пояснительную записку
б)_________________________________________________________________
в)_________________________________________________________________
2) графические
а)_________________________________________________________________
б)_________________________________________________________________
III. Рекомендуемая литература и материалы
(Список прилагается)
IV. Дата выдачи задания: 07.02.2009
V. Срок сдачи законченного проекта 03.04.2009
VI. Отметка о явке на консультацию:
1) «___»_________2009г.
2) «__»___ ______2009г.
3) «___»_________2009г.
4) «___»_________2009г.
Руководитель работы ________________ Кольцова А.В.
(подпись)
Заведующий кафедрой________________Кольцова А.В.
(подпись)
Реферат
114с., 46 источников,
Ответственность руководителя, руководитель организации, виды ответственности.
Объектом исследования являются деятельность руководителя, компетенция, ответственность за принятие решений.
Цель работы – определить виды ответственности руководителя организации и наказания за их совершения.
Содержание
Введение ……………………………………………………………………3-6
1. Основы социальной и правовой ответственности руководителя...
1.1 Ответственность руководителя в деятельности организации…..7-19
1.2 Виды ответственности……………………………………………..19-54
1.3 Некоторые примеры ответственности руководителей по праву зарубежных стран………………………………………………………...54-59
2. Методология и юридическая практика взаимосвязи видов ответственности руководителя
2.1 Ответственность за нарушение трудового законодательства……60-73
2.2 Ответственность за нарушение обязательств……………………..73-83
2.3 Ответственность за нарушение налогового законодательства…..83-99
3. Практические аспекты применения административной и уголовной ответственности руководителя………………………………………100-107
Заключение……………………………………………………………......108-111
Список используемой литературы ………………………………………112-114
Введение
Тема ответственности руководителя призвана прояснить что это
вообще такое и дать понять какие последствия могут быть от безнаказанных
действий. Воспитывание ответственности у человека также необходимо, как и обучение, его знаниям и умениям, накопленным предыдущими поколениями.
Тема ответственности руководителя на сегодняшний день является весьма актуальной. Это представляется ввиду того, что в последнее время люди почти не несут ответственности за свои действия: это и экологическое загрязнение и нарушения закона.
Ответственность руководителя может возникать в самых разных областях: от экологической безопасности до уплаты налогов. Ведь "неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей" может проявиться во всем многообразии текущей деятельности компании. Известно, что предпринимательская деятельность без убытков практически невозможна. Руководителя организации могут привлечь к гражданской ответственности, если в результате его действий компания понесла убытки. В частности, с него могут взыскать эти убытки. Естественно, любые убытки при этом можно рассматривать как нарушающие законные интересы коммерческого юридического лица, ведь оно создается для извлечения прибыли. Кроме того, коммерческой организации достаточно сложно ориентироваться на интересы всех своих возможных кредиторов. Предпринимательская деятельность по определению предполагает самостоятельное несение всех рисков, а не извлечение прибыли за счет чужой добросовестности. Представляется, что наложение штрафа либо дисквалификация не самый лучший способ борьбы с убытками. Поэтому более разумным решением проблемы ответственности руководителей за свои управленческие действия является правило п. 3 ст. 53 ГК РФ. Оно предусматривает право учредителей организации потребовать от руководителя возмещения убытков, причиненных им данному юридическому лицу. Административная ответственность в этой ситуации менее эффективна.
Таким образом, юридическое лицо едва ли будет обращаться в суд за привлечением к административной ответственности своего руководителя, если оно не несет никаких убытков, либо может просто расторгнуть с ним договор.
Ответственность руководителя также возможна, если он нарушил законодательство о банкротстве. Например, если он не подал заявление о банкротстве компании, то будет нести по долгам организации субсидиарную ответственность. Если же руководитель нарушил иные возложенные на него законодательством о банкротстве обязанности, то он несет ответственность за убытки, причиненные его действиями третьим лицам. Можно перечислить несколько таких случаев: например, директор не уведомил кредиторов о признаках банкротства компании или совершал от ее имени сделки, запрещенные при процедуре банкротства.
Кроме того, руководитель может быть уличен в доведении организации до банкротства. В этом случае кредиторы компании вправе предъявить руководителю требования по долгам компании, если ее собственного имущества недостаточно для их удовлетворения (субсидиарная ответственность руководителя).
Руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности. Уголовный кодекс содержит множество составов преступлений, которые подразумевают, нарушение каких-либо установленных правил, сопряженное со значительным ущербом гражданам, экономике, государству или угрозой его нанесения. По российскому законодательству юридическое лицо не является субъектом уголовной ответственности: его нельзя лишить свободы или заставить выполнять исправительные работы. В этом случае ответственность несут должностные лица организаций и прежде всего их руководители. Вот и получается, что если компания в целом работает с нарушением закона, отозваться серьезными личными последствиями это может именно на ее директоре.
Российское законодательство содержит немало норм, на основании которых директор может быть привлечен к ответственности. Они рассредоточены в самых разных законодательных актах. Подробнее остановимся на некоторых из них.
1. Основы социальной и правовой ответственности руководителя
1.1 Ответственность руководителя в деятельности организации
Руководство организацией рассматривается многими менеджерами как вершина карьеры, как возможность получения различного рода бонусов и привилегий, выстраивания самостоятельно своего бизнеса и обладания серьезной властью над людьми. В общем, директор он и есть директор. «Руководитель» — не значит «неприкосновенен» Вместе с тем кроме «пряника» существует и «кнут» руководства, а именно, юридическая ответственность. Российское законодательство содержит немало норм, на основании которых директор может быть привлечен к ответственности. Они рассредоточены в самых разных законодательных актах, что делает крайне сложной задачу представить все разнообразие опасностей, поджидающих топ-менеджеров. Поэтому остановимся на основных аспектах этой проблемы, не претендуя на абсолютную полноту. Для начала одно вводное замечание: статус директора может несколько различаться. В целом можно выделить три основных варианта: руководитель является индивидуальным предпринимателем — собственником бизнеса, либо единственным собственником юридического лица, либо участником (акционером), владеющим контрольным пакетом; руководитель организации владеет долей в ООО (акциями в АО), но не имеет решающего голоса в принятии решений общим собранием; руководитель является наемным менеджером. Смысл указанного разделения состоит в следующем: в первом случае руководитель не несет ответственности в виде увольнения (предусмотренной трудовым законодательством), а также на него не распространяется гражданско-правовая ответственность за убытки, причиненные организации (ущерб взыскивается в пользу организации, то есть фактически в пользу ее собственников). В остальном, а именно в тех случаях, когда меры ответственности применяются от имени государства, статус директора не зависит от того, имеет он долю в бизнесе или нет. Особенности регулирования труда директора определяются в главе 43 Трудового кодекса РФ. Положения этой главы распространяются на руководителей любых организаций, за исключением случаев, когда руководитель является единственным ее участником (учредителем) либо управление компанией осуществляется по договору управляющей организацией или управляющим (в этом случае действуют нормы гражданского законодательства). Руководитель, как и другие работники, несет дисциплинарную и материальную ответственность. Так, в соответствии со ст. 195 ТК РФ работодатель (в лице самой организации или индивидуального предпринимателя) обязан рассмотреть заявление коллектива работников о нарушении директором (руководителем отдела, подразделения) законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективного договора. Если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (виды дисциплинарных взысканий определены ст. 192 ТК РФ). Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Следует отметить, что данная статья фактически дублирует аналогичную статью в Гражданском кодексе (о которой речь пойдет позже) с той лишь разницей, что по ГК возмещению подлежит не только прямой ущерб, но и упущенная выгода юридического лица. Очевидно, что двойное возмещение ущерба директору не грозит, он его возместит на основании норм либо ТК, либо ГК. В числе оснований увольнения (ст. 81 ТК РФ) для руководителей организаций предусмотрены специальные основания. Так, трудовой договор может быть расторгнут в случаях: - принятия необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ) - однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ); -предусмотренных трудовым договором с руководителем организации (п. 13 ст. 81 ТК РФ). Последний пункт означает, что фактически любые основания, если они прямо закреплены в контракте, могут привести к увольнению. Это, конечно, не значит, что любые абсурдные основания увольнения могут повлечь потерю кресла. На наш взгляд, основания увольнения должны не противоречить основным принципам права, иметь какое-либо экономическое основание и зависеть от профессиональных качеств руководителя либо существенного изменения обстоятельств, в которых находится управляемое юридическое лицо. В любом случае, если контракт уже подписан и директор не согласен с каким-либо основанием увольнения, не поддающемуся никакому логическому объяснению, обосновывать свои возражения ему придется в суде. Кроме того, статьей 278 ТК РФ предусмотрены дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, а именно: - отстранение от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); - принятие собственником организации решения о досрочном прекращении трудового договора.