25 классификация расходов бюджета
Расходы Государственного бюджета– это расходы государства на общегосударственном уровне, которые необходимы для выполнения государством его функций. Эти расходы определяют экономические отношения, на основе которых осуществляется использование центральных средств по направлениям законом.
Функциональная структура бюджета строится в соотв с основными функциями госу-ва. Она использ-ся в аналитических и статис – х документах. Эта классификация имеет 3 ур.:
1) категория
2) группы
3) классы
Категория – общие цели гос-го направления, а группы и классы описывают сред-ва достижения общих целей. Ведомств-я классификация бюджетов представляет группы расходов по бюдж- программам. Название отражает ее основной смысл. Обязательным условием явл привязка конкретной бюджетной программы к соответству-му коду функциональной классификации. Название бюджетной программы не должно повторяться, чтобы отличаться от прочих названий кодов програм –й классификации.
Структура кодов программы классифицир : первые 3 цифры- означают главного распорядителя сред-в, 4 – ответственные исполнители в системе главного распор сред-в, 5,6 цифры – бюджетная программа в границах 1-го ответственного исполнителя 7 – показывает направление деятельности в 1-й бюджетной программе. Экономическая классификация строится исходя из смысла выполняемой операции.
Классификация расходов бюджета.
1. Расходы бюджета классифицируются по:
функциям, с выполнением которых связаны расходы (функциональная классификация расходов);
экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);
признаку главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов);
по бюджетным программам (программная классифи кация расходов).
2. Функциональная классификация расходов имеет следующие уровни детализации:
разделы, в которых определяются расходы бюджетов на осуществление, соответственно, общих функций государства , Автономной Республики Крым или местного самоуправления;
подразделения и группы, в которых конкретизируются направления направленности бюджетных средств на осуществление, соответственно, функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.
3. По экономической классификации расходы бюджета делятся на текущие расходы, капитальные расходы и кредитование за вычетом погашения, состав которых определяется Министром финансов Украины.
4. Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр всех распорядителей бюджетных средств.
5. Программная классификация расходов бюджета применяется при формировании бюджета по программно-целевому методу.
26. Методы и виды финансирования из Государственного бюджета Украины.
В практике известны 2 метода бюдж.фин-ния: 1)предост-ние кредитов –базир-ся на принципе авансирования на кредитной основе. Открытие кредитов не означает перечисление ден.ср-в на расходы гл.распорядителей ср-в. Это разрешение фин.органу на выдачу ср-в, учреждениям банков в границах, уст-х расходной росписью ассигнований.; 2)перечисление ср-в со счета бюджета на бюдж.счета распорядителей ср-в закл-ся в том, что фин.орган перечисляет бюдж. ср-ва со счета бюджета на счета распорядителей ср-в только при наличии их на д.счёте в д.момент. Основой для перечисления явл-ся утв-ние бюдж.суммы расходов. При исп-нии 2 метода распорядители ср-в открывают регистрационные счета в органах госуд.казначейства. Рег-ция счёта –счета, открываемые в органах казн-ва распорядителями и получателями ср-в гос.бюджета для учёта операций посредством общ.фонда бюджета. Спец.рег-ция счёта – счета, открываемые распорядителем ср-в гос.бюджета всех уровней и получателем ср-в для учёта дох. И расх., предусм-х их сочетание в части спец.фонда. Госуд.казн-во фин.расходы гос.бюджета путем перечисления ср-в тер-ными органами гос.казн-ва. Для этого органы госуд.казн-ва д.иметь инф. О тер-ном размещении пр-ий, орг-ций, учреждений, а также пок-ли смет доходов и распорядителей смет соотв-ющего уровня. Платёжные поручения ежед-но групп-ся в реестр плат-х поручений на фин-ние расходов госуд.бюджета. Подп-ся рук-лем и гл.бух-ром тер-ного органа гос.казн-ва и скрепляются печатью. Учет расходов распорядителей ср-в ведется на регистрационных счетах. К каждому счету откр-ся личные карточки. Личная карточка содержит развернутую инф. о бюдж. счетах на год и на тек.квартал. Мемориальные ордера, платежные поручения, расчётные док-ты на оплату
27. Бюджетные потоки и их виды.
Бюдж. потоки: 1)входящие потоки –реальный ден.поток платежей в бюджет, сост-щий из доходов и поступлений (налоговые, не-, поступления, взносы во внебюдж.фонды, благотворит-ть); 2)исходящие –реальный ден.поток платежей из бюджета, сост-щий из расходов и отчислений (на оборону, управление, соц., эк-кую среду, медицину)
Фин-ние=дефицит
Также м.подразделить бюдж.потоки: 1)внутренние –ограничены рамками бюдж.системы и связаны с движением регулир-ющих налогов, дотаций, субсидий, субвенций, бюдж.займов внутри бюдж.системы из гос.бюджета в прочие звенья бюдж.системы, а также с изъятием ср-в в пользу гос.бюджета.; 2)внешние –связаны с платежами в бюджет плат-ков налогов и фин-ем из бюджета пр-ий, орг-ций, учреждений и граждан
28. Виды доходов бюджетов.
Доходами бюджета явл-ся те ср-ва, поступающие в пост.пользование гос-ва на безвозвратной основе. Б.формир-ть стабильность и формир-ть расходы. Налоговые, не- поступления, трансферты. Сущ-ет 3 метода формирования доходов бюджета: 1)от предпринимат-кой дея-ти; 2)от реализации гос.имущества угодий и услуг (прир.ресурсы,рента,приватизация,гос.нотариус,аренда); 3)от налогов (постоянные, безвозвратный, принудительный характер, всеохватывающий, одинак.подход ко всем). Организационно все доходы подразд-ся:1)закреплённые- закрепл-ся за опред.бюджетом и не подлежат передаче нижестоящим бюджетам,или частично закрепляемые за вышестоящим бюджетом, или в полном объёме, подлежащие передаче нижестоящим бюджетам (НДС-за гос бюджетом, акцизный сбор с импорта товаров, плата за землю-местные); 2)регулирующие –явл-ся те доходы, к-рые передаются как отчисления от общегосуд. Налогов и сборов из вышестоящего бюджета нижестоящему для их сбалансирования (субсидии, дотации, субвенции).
Доходы бюджета кл-ся по след.разделам: *)налоговые поступления;*)не- (доходы от собств-ти предпринимат дея-ти, за пробу на золотые украшения); *)доходы от операций с капиталом (гос.запасы товаров,земли, стратегич.запас); *)трансферты. Кодировка доходов восьмизначная.
Планирование налоговых поступлений:
Налог на прибыль- в качестве базы исп. суммы балансовой прибыли, балансовая прибыль опр-ся по отраслям и пр-иям госуд.собств-ти, по негосуд.пр-иям. В 1 случае инф. предост-ют министерства и ведомства, по негосуд-фонд гос.имущества.
Налог на доходы физ.лиц- планирование налогов осущ-ся на основе МАЭ пок-лей по фонду потребления, к-рые разрабатывает мин-во эк-ки и европейской интеграции. Прогноз фонда оплаты труда производит мин-во экономики в тер-ном разрезе по плательщикам налогов. Учит-ся работники произ-ной сферы, гос.сектора и эк-ки, рабочие с/х, рабочие хозрасчетных учреждений непр-ной сферы, рабочие кооперативов малых пр-ий. Сумма поступлений налогов опр-ся, исходя из прогнозного фонда осн. труда по плательщ. налога и ставке налога.
Налог с владельцев транспортных ср-в и пр.самоходных машин и механизмов. В основе расчёта налогов лежат ожидаемые поступления налога в тек.году с учетом тенденции увел.кол-ва а/м, мотоциклов и пр. Учитыв.льготы по действ.законодат-ву и льготы для пр-ий автотранспорта общего пользования. Сумма налога опр-ся во время разработки бюджета на основании инф.налоговой адм-ции.
Платежи за использование прир.ресурсов (плата за спец.исп-ние лесных, водных ресурсов, недр при добыче п/и, плата за землю)
НДС –планирование НДС осущ-ся на базе прогнозных макропок-лей ст-ной оценки составляющей добавл.ст-ти, а также уст-х ставок налога. МАЭ пок-ли разр-ет Мин-во экономики, при этом учит-ся совок-ть льгот.
Акцизный сбор
Налог на промысел
Пошлина (таможенная и госуд)
Консульские сборы –поступления планир-ся с учётом миграционно-визовой политики по отношению к иност.гос-вам. Тенденции развития внешнеполитич.дея-ти, фактич.объёма данных поступлений в предыд.годы и прогнозного курса грн. к $ на соотв-ющий планир.год
Местные налоги и сборы
Неналоговые поступления(5%) –плата студентов за обучение, общежитие, повышение квалификации, 30% от выигрыша в лотерею, рентная плата, поступления от приватизации гос.имущества, техосмотр, сборы, взимаемые ГАИ, за пользование оружием, вторичное замужество=гос.пошлина, плата за опробирование и нанесение клейма на изделия и сплавы из драг.Ме,поступление штрафов и фин.санкций, несертифициров.товар, просроченный и др.
Отчисления платы за транзит газа трубопроводным траспортом
Прочие виды ненал.поступлений
29. Бюджетные трансферты, особенность их перечисления.
Бюдж.трансферты- траснфертные платежи, передаваемые бюджетам.
Бюдж.дотации, субсидии и субвенции –это 3 вида прямых бюдж.трансфертов.
По м/н терминологии бюдж.дотации- не связ. общ. безусловный генеральный трансферт. Бюдж.субсидии –связ.спец.усл.трансферт, не требующий участия со стороны получателя. Бюдж.субвенция –связ.специальн.условиями трансферт, предоставл.при опред.участии в фин-нии со стороны получателя. Согласно работам укр.учёных бюдж. Дотация –ден.помощь, предост-емая вышестоящими бюджетами нижестоящим при недостат-ти у него собств.доходов для покрытия запланир-х расходов (покрытие дефицита бюджета, полная и частичная). Дотация не имеет целевого назначения. Бюдж.субсидия –ден.получения, предост-ые вышестоящими бюджетами нижестоящему на опред.цели, т.е. для фин-ния конкр. учреждения/меропр-ия. ( целевые, необособленные). Бюдж.субвенция –ден.получения, предост-ные вышестоящими бюджетами нижестоящему на опред.цель и на основе паевого участия в фин-нии. ( целевое направление, долевое участие=гос., местный бюджет). По кодексу межбюдж.трансферты – ср-ва бесплатно и безвозвратно передаваемые из одного бюджета в др. Межбюдж.трансферыт, передаваемые местным бюджетам: *)дотация выравнивания; *)субвенция на программирование по соц.защите; *) субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов местного самоуправления на исп-ние собсвт.полномочий в след.предост-нии льгот, уст-ные гос-вом; *)субвенции на инвестиц-ые проекты; *)прочие субвенции. Объём дотаций выравнивает субвенции утв-ные отдельно для каждого местного бюджета.