Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века - остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.
Реализуется государственная политика в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовое пространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвестиционная привлекательность национальной экономики. Возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей - свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма.
В целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.
В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.
2. Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.
3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.[11]
Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
4. Настоящая Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.
5. Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.
6. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:
- "национальная безопасность" - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства;
- "национальные интересы Российской Федерации" - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства;
- "угроза национальной безопасности" - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства;
- "стратегические национальные приоритеты" - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности;
- "система обеспечения национальной безопасности" - силы и средства обеспечения национальной безопасности;
- "силы обеспечения национальной безопасности" - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации;
- "средства обеспечения национальной безопасности" - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.
7. Силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.[12]
Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.
ГЛАВА 3
СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Экономическое состояние экономической безопасности Мурманской области
В период экономического кризиса процессы укрепления экономической безопасности Северных регионов приобретают особую актуальность: северные территории обеспечивают свыше 50% валютных поступлений, в значительной мере поддерживающих экономическое положение страны, таким образом, сырьевые отрасли Северных регионов становятся одним из важнейших факторов, удерживающих национальную экономику от углубления кризиса с непредсказуемыми последствиями.
На структуру производственного потенциала и динамику переходных процессов в экономике Мурманской области существенное влияние оказывают ее географическое положение: практически вся территория области находится за полярным кругом в суровых природно-климатических условиях.
Уникальность географического положения Мурманской области заключается в ее расположении на пересечении международных морских торговых путей в сочетании с возможностью круглогодичной навигации. Таким образом, уникальное географическое и военно-стратегическое положение, в сочетании с развитой минерально-сырьевой и рыбопромысловой базами, обусловило формирование на территории области крупного индустриального хозяйственного комплекса.
На территории области (0,85% территории России) сосредоточены крупные и разнообразные по составу минерально-сырьевые ресурсы: известны более 200 месторождений 40 видов минерального сырья. На долю области приходится, %: 35 запасов фосфатного сырья, имеющегося на территории СНГ, (30 цветных и 80 редких металлов, 75 флогопита, 93 кианита, 35 полевого шпата и пегматита, около 4 железных руд. Значительные запасы алюминиевого, медно-никелевого, титанового сырья и строительного камня.[13]
Производство важнейших видов промышленной продукции предприятиями Мурманской области в 2008г. в % от объема производства в России составляет: электроэнергии - 2,05, железного концентрата - 8,74, апатитового концентрата - 95, нефелинового концентрата - 100; никеля - около 50 и т.п. (данные за 2008 г.).[14]
Прогнозные запасы природного газа (порядка 1 трлн.куб.м.) позволяют обеспечить среднегодовую добычу в объеме не менее 10-15 млрд.куб.м или 7 -10% общего производства газа в России. Потенциальные ресурсы нефти на шельфе Баренцева моря позволят через 10-15 лет выйти на уровень добычи в 20 млн.тонн в год. Подобный потенциал нефтегазодобывающей отрасли требует создания комплексирующих производств, что в совокупности и будет определять облик региона в межрегиональном разделении труда в XXI веке.
Морской транспорт в Мурманской области не получил должного развития. В целом доля морского транспорта в общем грузообороте мирового транспорта превышает 60%. Значение портов в Мурманской области значительно возрастает в связи с потерей портов в Прибалтике, в настоящее время они обеспечивают около 15% всего валового грузооборота российских портов.