С насыщением рынка и сужением сферы обмена, развитие производства несколько замедлилось. По этой причине в управлении организацией приоритетными становятся цели сбытовой ориентации, то есть удовлетворение потребностей торговца в продаже, обусловленных его социальной ролью. Цели сбыта выдвигались в двух основных направлениях: продуктовая ориентация и ориентация на максимизацию продаж. Продуктовая ориентация предусматривала расширение ассортимента; улучшение функциональных характеристик изделия; улучшения организации сбытовой сети каждого продукта. Максимизация продаж предполагала активизацию в области стимулирования и сбыта. Иными словами, в этот период целевая направленность организации ориентируется на максимальное использование всех ресурсов системы сбыта, в значительной мере учитывала особенности социально - экономической среды и, в результате, обеспечивала выживание и дальнейшее развитие организации[4].
В этот период доминирующую позицию в управлении начинает занимать "классическая парадигма целей", суть которой заключается в том, что организационные структуры изначально выступают инструментами для достижения цели. По мнению многих исследователей (Ч. Барнард, Г. Саймон, Дж.Марч и др.) Индивиды создают организации поскольку думают, что это самый эффективный путь достижения своих целей. Тем самым они оказывают на существование организации определенную целевую направленность и развивают целевое начало в ее деятельности. Организационные цели являются трансформацией целей индивида. Такое преобразование целей индивида в цели организации возможно потому, что по цепочке "индивид - организация" протекает процесс приспособления индивидуальных целей как мотивирующей силы. Данная концепция господствовала в теории управления достаточно длительное время, однако на сегодняшний день происходит ее переосмысление в связи с качественными изменениями в теории и практике организационного развития.
Следующий исторический этап, вызвавший качественные изменения целевых установок организаций возникает тогда, когда организация уже не может обходиться только учетом сложившихся потребительских предложений, а вынуждена их предвидеть, формировать и изменять, опережая и обходя при этом многих конкурентов. При этом на первый план выходит маркетинг. Соответственно и цели организации устанавливаются в зависимости от комплексного исследования рынка и возможностей организации в обеспечении потребностей потребителей. Организация заинтересована в более быстром, чем конкуренты, изучении потребностей конечных пользователей, налаживании производства разработанной на этой основе продукции и обеспечении ее сбыта по приемлемой цене.
Достижение обществом высокого уровня материального благосостояния, все больший отход от массового производства в пользу индивидуализированного, развитие и усиление институтов гражданского общества и повышения социальной требовательности населения снова заставили хозяйственные организации пересматривать свои целевые установки. Новые цели должны были учитывать параметры и характеристики меняющейся социально - экономической среды. В связи с этим, управленческая система организации была вынуждена переместить целевую ориентацию на соблюдение морально - этических норм, применение социально - этического маркетинга, активное использование социологических разработок в сфере управления, поскольку игнорирование доминирующих ценностей общества могло повлечь дополнительные ограничения производства с его стороны. Таким образом, управление хозяйственной деятельностью организаций в рыночной среде претерпело ряд качественных изменений, каждое из которых было продиктовано существенными социально - экономическими трансформациями. Выживание и эффективная деятельность организации определяются прежде всего ее способностью устанавливать целевые ориентиры, которые максимально соответствуют и адекватные данному конкретному историческому периоду, что в конечном счете позволяет удовлетворять потребности окружения своей продукцией и постоянно поддерживать свой социальный статус[5].
Развитие постиндустриальных форм жизни привело к новым трансформационным осложнениям системы целей организации. Окружающая среда переживает качественные изменения: если раньше она характеризовалась относительной устойчивостью, то теперь она проявляется как высокодинамичный, сложный, неопределенный и непредсказуемый организм. Влияет и новая ситуация в системе управления, когда, во-первых, значительно повышается роль административного, политического (общественного, государственного, муниципального и юридического контроля за деятельностью организаций; во-вторых, специалисты по управлению, а также владельцы организаций в сфере экономики осознали, что в современных условиях прибыль не может быть реально легитимной и тем более единственной целью их деятельности. Организация должна учитывать уже не только преимущества рынка, социальный контроль и т.д., а также спрос каждого потребителя отдельно. Иными словами, условиями функционирования современной организации является непрерывное нарастание изменений, возникающих как снаружи, так и внутри них. Быстро меняется рыночная конъюнктура, появляются новые возможности в смежных производствах, другими становятся требования потребителей, ощутимее вмешательство государства и общественности, усиливается зависимость от политических колебаний, чаще возобновляются технологии и оборудование, более разнообразной становится продукция. Исходя из этого возникает признание неэффективности использования одноцелевого подхода в управлении организацией. Сейчас в организации не существует, как раньше, какой-то одной приоритетной цели. Во многих современных концепциях (П. Друкер, А. Етциони, П. Лоуренс, Дж.Лорш и др.) производственная или коммерческая организация описывается как многоцелевая система. Так, П.Друкер отмечает, что цели организации разнообразны и их нельзя сводить только к получению прибыли: "Любая организация имеет различные потребности, которые сводятся не только к прибыли, и руководство организации должно учитывать их при управлении". Таким образом, современные организации характеризуются множеством целевых ориентиров, т.е., как правило, организации ставят и реализуют не одну, а несколько целей, при этом каждая цель имеет особое значение, а в совокупности они определяют эффективное функционирование организации. К числу важнейших целей современной организации ставятся задачи экономического, юридического, научного, технического, организационного, социального и персонального характера. Поэтому руководители, пытающиеся сегодня создать эффективно действующую организацию, должны учитывать все названные цели.
Формирование в современных организациях многоуровневой системы целей предполагает установление иерархии целей, подающий собой декомпозицию целей более высокого уровня в цели более низкого уровня. Количество уровней декомпозиции зависит от масштабов и сложности поставленных целей, принятой в организации структуры, от иерархичности построения ее управления. При этом цели более высокого уровня всегда носят более широкий характер и имеют более долгосрочный временный интервал достижения; цели более низкого уровня выступают своего рода средствами для достижения целей более высокого уровня. Иерархия целей играет очень важную роль, так как она устанавливает "связь" организации и обеспечивает ориентацию деятельности всех подразделений на достижение целей верхнего уровня. Если иерархия целей построена правильно, то и каждое подразделение, достигает своих целей, делает необходимый вклад в достижение целей организации в целом. В практической деятельности иерархия целей находит свое отражение в построении "дерева целей", в котором в зависимости от установленной субординации целевых ориентиров фиксируется четкая зависимость "цель - средство".Эта зависимость определяет, какие цели на практике выступают средствами для достижения других целей[6].
Необходимо отметить, что в современных условиях происходит расширение сферы социальной ответственности организаций, возникает, с одной стороны, под влиянием общественного давления, а с другой - вследствие собственной логики развития современных организаций, при котором экономический подход к функционированию организации сочетается с социальным. Исходя из этого, в целевой структуре организации особое место принадлежит социальным целям. Управлять теми или иными видами социальной деятельности вообще можно только реализуя социальные цели. Кроме того, генетическая зависимость между целями, потребностями и действиями формирует технологию деятельности, влияющей на процесс создания как организационных структур, так и типа организации в целом. Именно в социальной деятельности организации происходит объединение структуры целей со структурой деятельности, формируются мотивы поведения носителей этой деятельности (последние могут выступать как организации в целом, так и отдельные социальные группы в них, а также конкретные личности).