За 9 месяцев 2009 года субъекты Российской Федерации заключили договора на общую сумму 27,7 млрд. рублей или 79,8% от заявленных в Программах средств, что на 7,8% больше, чем за период январь-август 2009 года. Ими организована широкомасштабная работа по созданию условий для временной занятости и опережающего обучения (переобучения и повышения квалификации) лиц, находящихся под риском увольнения, а также развития предпринимательской инициативы безработных и оказания адресной поддержки при переезде на работу в другую местность[19].
Глава 3. Эффективность деятельности государственных служб занятости
Прежде всего рассмотрим состав обращающихся к услугам ГСЗ за содействием в поиске работы (см.табл.3.1).
Таблица 3.1
Общая численность и состав обратившихся в поиске работы[20]
| Год | Всего, тыс. человек | Из них по принадлежности "занятиям, в % от общей численности | ||||
| занятые трудовой деятельностью | учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время | не занятые трудовой деятельностью | : в том числе | |||
| ранее не работавшие | имеющие длительный (более года) перерыв работе | |||||
| 2001 | 4745,9 | 3,7 | 27,1 | 69,2 | 16,1 | 16,4 |
| 2002 | 5523,7 | 3,7 | 28,2 | 68,1 | 16,2 | 15,4 |
| 2003 | 5797,1 | 3,4 | 25,3 | 71,3 | 16 | 15,5 |
| 2004 | 6033,9 | 3 | 24,3 | 72,7 | 17 | 18,5 |
| 2005 | 6603,6 | 2,6 | 22,4 | 74,9 | 18,6 | 20,5 |
| 2006 | 6438 | 2,7 | 19 | 78,3 | 19,3 | 22,4 |
| 2007 | 6177,6 | 3 | 18,1 | 78,9 | 19,8 | 23,8 |
| 2008 | 6136,4 | 4,4 | 19 | 76,6 | 19,3 | 23,9 |
Приведенные данные весьма отчетливо характеризуют специфику контингента, обращавшегося в эти годы к услугам службы занятости. В его составе:
- крайне мало тех (3-4%), кто имея работу, хотел бы ее поменять или дополнить совместительством;
- заметна доля учащихся (старшеклассников и обучающихся в профессиональных учебных заведениях), желающих работать в свободное от учебы время (28-18%);
- преобладают, причем с тенденцией нарастания (68-79%), не имеющие работы, среди которых в совокупности около половины (44-56%) приходится на ранее не работавших или имевших перерыв в работе продолжительностью свыше года.
Несмотря на тенденцию нарастания, лица с трудовым стажем к настоящему времени лишь слегка превысили 3/5 общей численности обращавшихся за содействием в трудоустройстве. При этом среди них постоянно семь из 10 были рабочие, а остальные трое – специалисты и служащие.
В этой связи важно отметить, что начиная с 2003 г., когда в отчетах службы занятости стала показываться вся сумма вакансий, которыми она располагала в соответствующем году (число вакансий на начало года + заявки, поступившие от работодателей в течение года), в данной сумме свободные места для рабочих составляли 80-81 %.
Такое состояние спроса на рабочую силу, характерное для службы занятости, в сочетании с составом предложения (см. табл. 3.1), в котором наблюдается совокупное (около 60%) преобладание ранее не работавших, имеющих длительный перерыв в работе, и учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, предопределяет специфику трудоустройства при ее посредстве (см. таблицу 3.2).
Таблица 3.2
Нашедшие работу при содействии службы занятости[21]
| Год | Всего тыс. человек | Из них трудоустроены, в % | |
| на постоянную работу | на временную работу | ||
| 2001 | 3199.4 | 45,7 | 54.3 |
| 2002 | 3740.5 | 45,7 | 54.3 |
| 2003 | 3877.5 | 49,7 | 50.3 |
| 2004 | 4026.9 | 49.6 | 50,4 |
| 2005 | 4154.4 | 48,9 | 51.1 |
| 2006 | 4075,8 | 52.6 | 47,4 |
| 2007 | 3937.1 | 53,5 | 46,5 |
| 2008 | 3961.3 | 50,8 | 49,2 |
Как следует из приведенных сведений по формам трудоустройства, наблюдается заметный сдвиг в пользу постоянной работы, благодаря чему в последние три года она стала преобладающей, но ее превосходство пока еще мизерно.
После обшей характеристики контингента обращающихся к услугам государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве, возможностей службы и их использованием обратимся к той части контингента, которая согласно Федеральному закону "О занятости населения в Российской Федерации" может претендовать на официальный статус безработного.
Представим основные обобщенные сведения об ежегодном формировании и движении контингента безработных (см. таблицу 3.3).
Таблица 3.3
Численность зарегистрированных безработных[22]
| Год | Состояло на учете на начало года | Признано безработными | Численность с начала года | Сияло с учета в течение года | Состояло на учете на конец года | |||||
| Тыс. человек | в % | Тыс. человек | в % | Тыс. человек | в % | тыс. человек | в % | тыс. человек | В % | |
| 2001 | 1263,4 | 39 | 1974,7 | 61.0 | 323S.1 | 100 | 2201,1 | 68 | 1037 | 32.0 |
| 2002 | 1037 | 31,6 | 2243,4 | 68,4 | 3280,4 | 100 | 2157.7 | 65,8 | 1122,7 | 34.2 |
| 2003 | 1122,7 | 30,5 | 2552,8 | 69,5 | 3675.5 | 100 | 2366.1 | 64,4 | 1309.4 | 35.6 |
| 2004 | 1499.8 | 35.3 | 2752,8 | 64,7 | 4252.6 | 100 | 2613.7 | 61,5 | 1638.9 | 38.5 |
| 2005 | 1638,9 | 33,5 | 3255.3 | 66.5 | 4894,2 | 100 | 2973.9 | 60.8 | 1920.3 | 39.2 |
| 2006 | 1920.3 | 36,6 | 3325,6 | 63,4 | 5245.9 | 100 | 3415.8 | 65.1 | 1830.1 | 34.9 |
| 2007 | 1830,1 | 36.6 | 3165,5 | 63.4 | 4995.6 | 100 | 3253.6 | 65.1 | 1742.0 | 349 |
| 2008 | 1742.0 | 38,1 | 2829,1 | 61.9 | 4571.1 | 100 | 3018.1 | 66.0 | 1553.0 | 34.0 |
| Индекс 2008/2001 | 1,38 | 1,43 | 1,41 | 1,37 | 1,5 | |||||
Итоговые данные за рассматриваемый период о динамике использованных показателей регистрируемой безработицы (последняя строка таблицы 3.3) свидетельствуют о том, что наименьший рост произошел среди численности снимаемых в течение года с учета, а наибольший – среди тех, кто к концу года продолжает оставаться на учете как безработный.