· прямые методы регулирования и стимулирования НТП и с учетом международного опыта создание новых организационно-экономических форм;
· косвенные методы регулирования и стимулирования НТП с активным привлечением новых организационно-экономических форм;
· аналогичный механизм на уровне местной власти.
Назрела настоятельная необходимость разработки специального закона или пакета законов (в США их несколько), регулирующих всю инновационную деятельность отечественного малого бизнеса. За государством, видимо, необходимо оставить функцию главного спонсора фундаментальных, оборонных и основных перспективных долгосрочных проектов, узаконив право и даже обязанность получателей средств из государственного бюджета привлекать на конкурсной основе для выполнения отдельных подпрограмм новые мелкие исследовательские организации, в том числе зарубежные. Ядром государственной политики в области поддержки малого бизнеса может стать “Программа научно-технического развития новых организационно-экономических форм” со следующими разделами:
1. Разъяснение необходимости научно-технического развития новых организационно-экономических форм.
2. Выбор объектов научно-технического развития и приоритетов, в первую очередь стимулирующихся государством.
3. Способы проведения НИОКР, которые должны выбираться новыми организационно-экономическими формами.
Отраслевые и территориальные программы должны быть в ведении новых субъектов рынка и местных органов власти. Государство вполне может достичь эффекта, не выделяя прямо средства из госбюджета, а стимулируя и создавая льготные условия для их притока из внутренних и внешних источников, используя аппарат косвенного регулирования. В этом случае достигается, с одной стороны, экономия средств расходной части госбюджета, а с другой, создаются условия для пополнения госбюджета за счет самостоятельного развития инновационного бизнеса, т.е. увеличения притока средств в виде налогов с предприятий и частных лиц. Кроме того, создаются условия для насыщения местных рынков, развития национальных и территориальных образований. Объектами прямого воздействия государства в рамках перспективной программы развития МИП в России являются:
· отдельные талантливые ученые, исследователи, студенты;
· создаваемые ими коллективы в виде новых организационно-экономических форм;
· целевые проекты, распределяемые на конкурентной основе среди малого бизнеса непосредственно либо как субподрядчика крупных ИП.
К косвенным методам государственного регулирования малого бизнеса в российской экономике можно отнести:
· льготное налоговое законодательство;
· льготное инвестиционное, лицензионное, таможенное законодательство для национальных и зарубежных инвесторов венчурных фирм;
· стимулирование соединения в организационной форме малого бизнеса отечественной прикладной науки и зарубежного опыта исследований и разработок вне зависимости от места их нахождения.
Поддержка МИП является приоритетным направлением государственной научно-технической и экономической политики во всех странах с развитой рыночной экономикой. Такая поддержка носит стратегический характер и нацелена на осуществление технологического прорыва по перспективным направлениям НТП. Эффективность современной научно- технической политики большинства развитых стран определяется не только самим выбором приоритетов в инновационной сфере, но и подключением к ней гибкого механизма малого предпринимательства, способного преодолеть организационно-экономические недостатки ведомственного и экономического монополизма, чреватого тенденциями к торможению инновационного процесса.
Существует Российский фонд фундаментальных исследований РФФИ, который выдает гранты на проведение исследований и в который должно отчисляться 3 % ассигнований на науку из бюджета. Решением Правительства РФ от 3.02.94 г. № 65 образован Государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Этот фонд государственная некоммерческая структура, призванная изучать тенденции инвестиционного рынка, распространять опыт малого бизнеса в инновационной сфере, разрабатывать и реализовывать наукоемкие инвестиционные программы с привлечением малого и среднего бизнеса, осуществлять антимонопольные мероприятия. В соответствии со своими уставными целями Фонд с первых шагов начал тесно взаимодействовать с республиками, краями, областями, автономными образованиями России, оказывая им помощь в практической реализации инновационных проектов, разработанных малыми, прежде всего негосударственными МИП.
В соответствии с постановлением Правительства РФ “О финансировании Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере” (12.12.95 № 1213) во изменение п. 3 постановления Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 названному фонду будут направляться ежегодно, начиная с 1996 года, средства в размере 1 % ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки. Одновременно с этим шло и формирование различных федеральных и региональных структур и подразделений, которые последовательно начинали выступать в качестве организационных элементов инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности.
В различной литературе предлагается ряд законодательно-правовых и финансовых мер направленных на активизацию инновационной деятельности, в том числе по МИП:
· учитывая сокращение научных и проектных организаций, необходимо создание фонда имущества инноваций для предоставления МИП высвобождающихся производственных площадей и оборудования на льготных условиях;
· требуется принятие неординарных мер, включающих в себя совершенствование системы государственных инвестиций, кредитной и налоговой политики, внебюджетного финансирования;
· необходим комплекс мер по созданию чисто рыночных структур (например, бирж инноваций для выполнения инновационных проектов, организация открытых торгов ценными бумагами инновационных фирм и информационного обеспечения участников инновационного рынка).
Заключение
Итак, в первой главе мы дали понятие «инновация» и краткое описание. Мы выяснили что потребность в инновациях возникает под воздействием как внешних, так и внутренних факторов. К внешним относятся: конкурентная борьба, задачи завоевания новых рынков, изменение политической, демографической, правовой ситуации и прочее; к внутренним: неблагоприятные условия труда, рост производственных затрат.
Во второй главе мы рассмотрели классификацию инноваций и их специфику. А в третьей главе формы государственной поддержки малых инновационных предприятий.
Таким образом, написав работу, можно сделать выводы, что инновация означает изменения в экономике, промышленности, обществе, в поведении покупателей, производителей, работников. Поэтому она всегда должна ориентироваться на рынок, руководствоваться его потребностями.
Список литературы
1. Инновационный менеджмент. Учебник / Под ред. С. Д. Ильенковой, – М.: Юнити, 1997 г
2. Инновационный менеджмент: Учебник / Медынский В.Г.-М.: ИНФРА-М,2005.
3. Экономика предприятия: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
4. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. Учебник, 2-е изд., М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002.
5. Хучек М. Инновации на предприятиях и их внедрение, М.: 1999г.