Первичный анализ в структуре власти позволяет зафиксировать: какие виды деятельности она осуществляет, кто конкретно их осуществляет и для кого – для определенной категории потребителей или для самой власти. Если в каком-либо виде деятельности используются ресурсы и входные данные преобразуются в выходные, такую деятельность следует рассматривать как процесс и соответствующим образом документировать.
По классической модели системы менеджмента качества, основанной на процессном подходе, универсальными входными данными служат требования потребителей и других заинтересованных сторон (общественные объединения, законодательные органы, промышленные группы, финансовые организации, социумы), а выходными данными – удовлетворенность потребителей и других заинтересованных сторон. А между входом и выходом осуществляется деятельность преобразования и постоянного добавления ценности – руководство через управление ресурсами влияет на процессы жизненного цикла продукции (в данном случае – государственной услуги) с целью повышения их качества путем измерения, анализа и улучшения. При этом во всех процессах можно применять цикл: планирование – осуществление – проверка – действие.
Несомненный успех менеджмента качества, выразившийся в значительном повышении производительности организаций коммерческого сектора, с неизбежностью в условиях кризиса традиционных стратегий и механизмов государственного управления актуализировал вопрос о переносе технологий управления качеством в практику государственного администрирования. Универсальный характер принципов управления качеством и их способность позитивно влиять на работу публичных организаций не вызывают сомнений, однако имплантация технологий менеджмента качества в публичный сектор требует кардинальной трансформации всей системы государственного управления.
Существующий опыт по применению в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления стандартов ИСО серии 9000 позволяет сделать вывод о целесообразности и эффективности их применения. Проведенные в 2005-2006 гг. международные конференции «От качества управления к качеству жизни» показывают возрастающий интерес к вышеуказанным стандартам, не только со стороны руководителей хозяйствующих субъектов, но также руководителей и специалистов органов государственной власти.
В данной статье приведен ряд обоснований того, что основные проблемы, существующие в органах государственной власти и местного самоуправления можно решить с помощью внедрения системы менеджмента качества на основе международных стандартов ИСО серии 9000 и рекомендаций IWA 4. Положительным примером служит внедрение системы менеджмента качества на основе международного стандарта ИСО 9001:2000 в администрации города Шахты Ростовской области в 2006 г., администрации муниципального образования город-герой Новороссийск в 2009 г., а так же в департаменте государственного регулирования хозяйственной деятельности Администрации Ярославской области в 2004 г.
Список использованных источников:
1. Барамзин С.В. Зависимость уровня коррумпированности власти от степени освоения международных стандартов ИСО серии 9000. Стандарты и качество, 2004. №2
2. Хольцер М. Производительность, государственное управление и демократия // Эффективность государственного управления. М.: Фонд «За экономическую грамотность»: Российский экономический журнал: Издательство АО «Консалтбанкир», 1998.
3. Д.А.Медведев. Основные тезисы бюджетной политики страны на 2010–2012 годы. 25.05.2009 г.
4. В.В.Путин. Стратегия развития информационного общества в России (Проект). Совет Безопасности России. Москва, 2 5 июля 2007 г.
5. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"
6. ГОСТ Р ИСО 9000-2001
7. ГОСТ Р ИСО 9001-2001
8. ГОСТ Р ИСО 9004-2001
9. Политические исследования в системе Российской академии Государственной службы. М-Ростов- н/Д., 2006.
10. http://ar.economy.gov.ru
[1] В.В.Путин. Стратегия развития информационного общества в России (Проект). Совет Безопасности России. Москва, 2 5 июля 2007 г.
[2] Д.А.Медведев. Основные тезисы бюджетной политики страны на 2010–2012 годы. 25.05.2009 г.
[3] Политические исследования в системе Российской академии Государственной службы. М-Ростов- н/Д., 2006.
[4]http://ar.economy.gov.ru/ru/regions/federal/news/index.php?id4=1001
[6]См. приложение 1
[7]ГОСТ Р ИСО 9000-2001
[8]ГОСТ Р ИСО 9001-2001
[9]ГОСТ Р ИСО 9004-2001
[10]ГОСТ Р ИСО 9000-2001
[11] Хольцер М. Производительность, государственное управление и демократия // Эффективность государственного управления. М.: Фонд «За экономическую грамотность»: Российский экономический журнал: Издательство АО «Консалтбанкир», 1998.
[12]Барамзин С.В. Зависимость уровня коррумпированности власти от степени освоения международных стандартов ИСО серии 9000. Стандары и качество, 2004. №2