4. Перспективы развития
инновационной деятельности в России
Начавшиеся в России экономические реформы разрушили фактически командно-плановую систему «внедрения» науки в производство. Распад СССР, ликвидация промышленных министерств, спад производства, резкое сокращение финансирования науки и государственных заказов на исследования и разработки — все эти процессы одновременно разрывали имевшиеся связи как внутри сферы НИОКР, так и науки с производством, приводили к распаду отраслевой науки, упадку инновационной деятельности.
Следовательно, влияние реформ на инновационную систему с самого начала было преимущественно разрушительным. Актуальной стала проблема предотвращения полного распада и расхищения созданного ранее потенциала НИОКР. Такова практическая сторона дела. В теоретическом плане надо учитывать, что критика недостатков прежней системы нужна не только для устранения ее слабостей и отживших сторон, но и использования того, что было в ней позитивного, отражало особенности российских условий. Например, планирование — принцип, без использования которого не может обойтись в своей деятельности ни одна крупная организация, и он должен применяться там, где это необходимо, и так, чтобы он способствовал, а не препятствовал активизации инновационной деятельности.
В настоящее время конкретные исследования и опросы, проведенные на территории России, показывают вместе с тем, что полностью инновационная активность не затухала и после начала рыночных реформ. Так, в выделенных 2191 инновационно-активных предприятиях, выбранных в соответствии с отраслевой структурой промышленности России, виды инновационной деятельности распределяются следующим образом:
- исследования и разработки — 936;
- приобретение машин и оборудования — 1 363;
- приобретение новых технологий — 402;
- из них приобретение прав на патенты и лицензии — 230
Среди инноваций, осуществляемых в обрабатывающей промышленности с целью совершенствования производственного процесса, на первом месте (57 % инноваторов) стоит внедрение энерго-, материале- и трудосберегающих технологий.
Руководители начинают понимать, что без нововведений их предприятиям не выжить в новых условиях. Эта инновационная установка действует как стимулирующий фактор, несмотря на недостаток финансов, а кое-где и квалифицированных кадров. Мощную поддержку развитию инновационного процесса может оказать создание научно-технических центров, которым обеспечено приоритетное финансирование, что представляется важным для развития инновационного процесса и может, в случае реализации этих планов, оказать влияние на всю сферу НИ-ОКР. Это можно проиллюстрировать на примере Минатома РФ. Атомная промышленность страны недавно отмечала свое 50-летие. В России сейчас 10 АЭС, 29 блоков-реакторов, вырабатывающих 30 % электроэнергии на европейской части ее территории. Доля оборонной продукции на предприятиях Минатома уже сейчас составляет лишь 14 %. В его ведении находятся 10 закрытых по условиям опасного производства и режима секретности городов. Всего в этой отрасли занят примерно 1 млн. чел., из которых 101 тыс. — в науке. Это означает, что она обладает огромным и ценнейшим научным потенциалом.
Инновационную активность проявляет и вузовская наука. По официальным данным, уже в 1997 г. в нее было вовлечено 230 вузов, в которых создано 1 500 инновационных подразделений с 17 тыс. научных сотрудников. Функционирует государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; внебюджетные фонды, например, Российский фонд технологического развития. Создаются структуры для координации их действий. В экономически развитых регионах местная администрация начинает в различных формах содействовать подъему инновационной активности.
В этом плане важной государственной инициативой является программа поддержки и развития инновационно-технологических центров (ИТЦ). Эта программа основывалась на опыте работы инновационных технологических центров (ИТЦ), которые в 1996 г. были созданы в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Екатеринбурге. Каждый ИТЦ объединил на конкурсной основе несколько малых предприятий научно-технической сферы (МП НТС), имеющих перспективные идеи и разработки, предоставил им различные льготы, способствуя быстрейшему доведению их разработок до коммерческого результата. Для финансирования этой деятельности были использованы как бюджетные, так и внебюджетные средства. Эксперимент оказался успешным и был поддержан Минна-укой. На основе накопленного опыта разработана межведомственная программа создания ИТЦ в различных регионах. В составе ИТЦ малые инновационные фирмы получают льготы по плате за услуги, оборудование и т.д. Подготовка кадров по менеджменту и маркетингу позволит фирмам самим выходить на рынок со своей продукцией. К 2000 г. было создано 18 ИТЦ, в которых работают около 300 малых предприятий. Бюджет вложил в них 30 миллионов рублей, а получил лишь в виде налогов 410 миллионов рублей и т. д. В конце 2002 г. в стране функционировало уже 26 ИТЦ, объединенных в Союз инновационно-технологических центров. Привлекая внебюджетные средства, ИТЦ могут устанавливать связи с крупными фирмами и банками. Тем самым последние вовлекаются в финансирование научно-технической деятельности, формирование рынка новых технологий. Большую роль здесь могут также сыграть имеющиеся в России наукограды и технопарки.
Российская Академия наук всегда уделяла определенное внимание прикладным исследованиям и разработкам. В 2001 г. было завершено более 350 научных разработок, готовых к практическому применению. В 2002 г. сделан дальнейший шаг: созданы Координационный совет по инновационной деятельности и структуры, призванные обеспечить ее активизацию, коммерциализацию научно-технических достижений ученых и т. д.
Так что инновационное движение в стране, хотя и слабое, но уже существует. Инициативы и самоорганизацию в этой области можно только приветствовать. Конечно, это лишь начало, которое требует продолжения. Оно же зависит в первую очередь от государства, активность которого в научно-технической сфере пока только намечается, а до сих пор ее нельзя было признать достаточной.
Решающим шагом вперед является принятие документа, определяющего контуры научно-технической политики государства до 2010 г., ориентированной на развитие инновационной деятельности, создание новых технологий, развитие наукоемкого производства.
Принятие этого важного документа вселяет надежду, что «инновационный воз», который либо стоял на месте, либо вяло, медленно и неохотно тащился по плохим ухабистым российским дорогам, наконец-то, выходит на магистраль и набирает скорость. Но надежда соседствует с недоверием. Слишком долго наука испытывала пренебрежительное отношение российской власти, и у многих вызывает сомнение, что в одночасье все изменится, что наука станет приоритетной областью, что заложенные в основах позитивные начинания не останутся, как неоднократно бывало ранее, на бумаге.
Для формирования новой инновационной системы в России необходима тщательная отработка структуры инновационного процесса. Его основными составляющими являются крупные промышленные компании, способные вкладывать значительные средства в развитие у себя исследований и разработок, доводить их результаты до серийного производства, модернизировать оборудование и т. д.; мелкий инновационный бизнес со специфическими формами его финансирования (рисковый капитал), организации (например, инкубаторы, консалтинговые фирмы) обслуживания; государство с его научно-технологической сферой и производственным комплексом, законодательной базой, последовательной научно-технической и инновационной политикой, направленными на регулирование и стимулирование инновационного процесса с использованием правовых, экономических, организационных средств; рынок новых технологий, обеспечивающий инновационной системе обратную связь и спрос на инновационную продукцию; система подготовки кадров, способных обеспечить квалифицированный инновационный менеджмент и т. д.
Для успешного формирования этой системы Россия должна будет решить ряд сложных проблем, среди которых важнейшее значение имеют: привлечение инвестиций, в том числе иностранных; выработка по отношению к ним правильной политики, чтобы погоня за западной технологией не подавляла развитие собственных инновационных процессов; разработка финансово обеспеченной программы государственных заказов на инновационную продукцию и создание в стране благоприятного климата, способствующего проявлениям инициативы и развитию процессов самоорганизации в сфере инноваций. Ориентация на нововведения и заинтересованная поддержка полезных и нужных для общества инноваций будет тогда рассматриваться как нечто вполне естественное и нормальное.
Сохранение, поддержка тех коллективов, институтов, лабораторий, центров, которые сегодня способны создавать инновационный продукт, бережное отношение к ним приобретает для страны стратегическое значение; надо всячески развивать малый инновационный бизнес, открывая возможность предприимчивым ученым и инженерам, имеющим новые идеи, их разрабатывать и доводить до практического применения; широко использовать систему высшего образования, вовлекая студентов в инновационную деятельность; рекламировать свои достижения, поднимать престиж научной и инженерной деятельности; создавать в стране благоприятный инновационный климат; развивать международное научно-техническое сотрудничество. Тогда России удастся не только сохранить, но и укрепить ее интеллектуальный потенциал и постепенно раскрутить маховик инновационной активности.