Смекни!
smekni.com

Государственное управление, его роль на современном этапе развития государства (стр. 2 из 10)

Отметим, что организации заранее проектируются, моделируются, с тем, чтобы сформировать структуру, подчинённую интересам достижения установленных целей. При проектировании организации используется представление о ней как об организме, который действует рационально и целенаправленно, имеет априори установленную цель и совершенствует методы достижения цели. Проектирование в современных условиях вызвано к жизни увеличивающейся сложностью управления организациями, необходимостью применения научно обоснованных методов для выполнения функций управления и специализаций управленческого труда. Этот подход качественно отличается от широко распространенных методов повышения эффективности организаций, таких, как традиционное расчленение и объединение на опытной основе подразделений или сфер ответственности руководителей, замена руководителей, улучшение тех или иных организационных процедур.

Следует различать теорию организации и организационное поведение. Макроуровень (организация в целом и её основные части) является объектом анализа в теории организации, которая изучает условия и предпосылки поведения организации, её общую эффективность, возможности для адаптации и достижения целей. Эта дисциплина имеет как описательный, так и нормативный аспект. Она описывает фактическую структуру организации и предполагает варианты её оптимальной структуры, обеспечивающей эффективное функционирование. Организационное поведение как научная дисциплина имеет объектом анализа микроуровень - поведение индивидуумов и групп. Поведение индивидуумов обычно изучается с позиции восприятия ценностей, профессионального образования, мотивации и личных особенностей. При рассмотрении поведения групп внимание уделяется ролям, статусу, руководству, общению и конфликтам. В круг изучения входят производительность труда работников, текучесть кадров, удовлетворительность работой.

Необходимо подчеркнуть, что теория организации и организационное поведение - смежные дисциплины, имеют много точек соприкосновения, дополняют друг друга при изучении проблем организационного поведения организаций. Исследуя конфликты, организационное поведение сосредотачивается на межличностных и внутригрупповых столкновениях, которые происходят из-за разнообразия личностных особенностей и недостаточной коммуникации. Конфликт же, когда он изучается теорией организации, связан преимущественно с проблемами внутренней координации. В одном случае конфликт рассматривается как проблема, возникающая между людьми, в другой - как столкновение в результате имеющихся недостатков в построении организации. Теория организации и организационное поведение охватывают различные уровни и аспекты анализа организационного процесса.

Каждая организация имеет свое предназначение - миссию, во имя которой люди объединяются и осуществляют свою деятельность. Миссия - понятие неоднозначное. Значение определения миссии организации состоит в том, что она:

1) представляет собой базис, точку опоры для всех плановых решений организации, для определения её целей и задач;

2) создаёт уверенность, что организация преследует непротиворечивые, ясные, сравнимые цели;

3) помогает сосредоточить усилия работников на выбранном направлении, объединяет их действия;

4) вызывает понимание и поддержку внешних участников организации (акционеров, финансовых фирм и т.д.).

Примерная характеристика предназначения организации в обобщённом виде включает:

- предлагаемые товары и услуги;

- место и роль в системе рыночных отношений;

- цели организации (выживание, рост, доходность);

- технологию (процессы, инновации);

- философию (базовые взгляды, ценности, мотивации);

- внутреннюю концепцию (сильные стороны, степень конкурентоспособности, факторы выживания);

- внешний образ, имидж (ответственность перед партнёрами, потребителями, обществом в целом).

Осуществляя свою миссию (предназначение) организация добивается достижения определённых целей- выживания, роста, доходности. Она выпускает определённую продукцию и оказывает услуги, использует различные технологии и т.д., выполняя при этом свои функции. Основные функции организации: производственная, реализационно-маркетинговая, ресурсно-спросовая, финансово-инвестиционная, бюджетная, градообразующая, социальная, познавательная, образовательная, воспитательная, инновационная, институциональная, информационно-сигнальная, консолидирующая, стабилизационная, антикризисная.

Классификация целей организации

Критерии классификации Группы целей
Период становления Стратегические Оперативные Тактические
Содержание Экономические Социальные Организационные Технические Научные Политические
Структурные Маркетинговые Производственные Инновационные Финансовые Кадровые Административные
Среда Внутренние Внешние
Приоритетность Особо приоритетные Приоритетные Прочии
Измеримость Количественные Качественные
Повторяемость Постоянные (повторяющиеся) Разовые
Иерархия Цели организации Цели подразделения
Стадии жизненного цикла Проектирование и создание объекта Рост объекта Зрелость объекта Завершение жизненного цикла объекта

2.2. Законы организации

При управлении любыми организациями различают управляемые, частично управляемые и неуправляемые процессы. Управление мы понимаем как воздействие на определённую организацию для достижения поставленной цели. Процесс управления включает:

- воздействие на вход системы. Это может быть распоряжение руководителя, указание вышестоящей организации, законодательный акт и т.п. (вход);

- преобразование организацией входного воздействия (функция);

- выдача результата преобразования во внешнюю среду (выход);

- воздействие выхода на вход системы (положительная или отрицательная обратная связь).

Связь между входом и выходом системы называют зависимостью. Она может включать общие положения, характерные для организаций всех типов, независимо от отрасли, территории, страны, и особенно, отражающее специфику конкретной организации. Зависимости могут быть объективными и субъективными, кратковременными и долговременными.

Объективно существующие, повторяющиеся зависимости явлений общественной жизни, в том числе в деятельности организаций, принято называть закономерностями, которые затем могут превратиться в законы. Законы отражают общие закономерности, связи, зависимости, которые присущие всем явлениям, процессам, организациям данного типа или класса, являются общепринятой нормой для большинства людей и организаций, а также получили признание и поддержку учёных и практиков. Законы и закономерности имеют механизм действия и механизм реализации.

Механизм действия законов представляет собой выявленную и чётко сформулированную зависимость между выходом и входом.

Механизм реализации - это набор правил, норм, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих деятельность социальных систем, организаций, работников.

Важным условием эффективной деятельности любой организации является чёткое согласование механизма действия и механизма реализации, т.е. закона, закономерности и механизма их реализации. Невыполнение требований закономерностей и законов организации приводит, как правило, к нарушениям в деятельности предприятий, организаций, учреждений.

Необходимость знания основных законов и закономерностей развития организаций обусловлена тем, что они:

а) образуют теоретический фундамент;

б) позволяют правильно оценить складывающиеся ситуации;

в) позволяют перейти от теоретических положений и обобщений к разработке практических рекомендаций;

г) позволяют анализировать опыт деятельности различных организаций в стране и за рубежом.

Смирнов Э.А. сделал попытку сформулировать основополагающие законы организации. К основным из них он относит следующие: синергии, самосохранения, развития, информированности-упорядочности, единства анализа и синтеза, композиции и пропорциональности.

Закон синергии

Для любой организации существует такой набор элементов, при котором её

Потенциал всегда будет либо существенно больше простой суммы потенциалов входящих в неё элементов (людей, компьютеров и т.п.), либо существенно меньше.

Синергизм, синергия (от греч.synergeia - содружество, сотрудничество)- совместное действие каких-либо систем, процесс усиления или ослабления потенциалов какой-либо системы. В настоящее время пока не научились с достаточной степенью точности измерять синергетический эффект. Однако в различных организациях накапливают статистические материалы о влиянии синергии на эффективность деятельности организации, моделируются различные условия её достижения.