- оказывать государственную поддержку патентованию значимых изобретений в России и за рубежом;
- осуществлять патентную экспертизу новых видов продуктов и технологий, а также инновационных и инвестиционных проектов;
- обеспечить эффективную защиту российской интеллектуальной собственности как в стране, так при экспорте и импорте товаров, услуг и технологий;
- предусмотреть меры по использованию крупнейших изобретений и содействию повышению изобретательской активности в программах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
8. Использование научно-технического и инновационного потенциала страны, сконцентрированного в оборонно-промышленном комплексе. Для полноценного использования этого потенциала при разработке и реализации стратегии инновационного прорыва необходимо:
- принять целевую долгосрочную программу использования конверсионных технологий и технологий двойного назначения и обеспечить ее соответствующими финансовыми ресурсами;
- осуществить инвентаризацию и оценку научно-технического задела, изобретений и используемых технологий оборонно-промышленного комплекса;
- предусматривать достаточные меры защиты отечественной интеллектуальной собственности при экспорте вооружений;
- поддерживать разработку принципиально новой техники, обеспечивающей повышение эффективности деятельности в чрезвычайных ситуациях и правоохранительной деятельности;
- в процессе оценки новых изделий и изобретений в оборонно-промышленном комплексе рассматривать возможность их использования в гражданском секторе экономики.
9. Осуществление обоснованного выбора и периодическая корректировка инновационных приоритетов на 10-15 лет и осуществление инновационного обновления на принципиально новой, ресурсосберегающей основе, прежде всего тех отраслей и производств, где может быть обеспечена конкурентоспособность, с целью использования полученных дополнительных доходов для модернизации отстающих отраслей и производств и его модернизации.
Основными критериями при выборе системы приоритетов инновационной политики России, по нашему мнению, должны стать:
- принципиальная новизна, технологический уровень и вытекающая из этого перспективная конкурентоспособность получаемых на основе инновации товаров (услуг) и технологий, степень их соответствия последним поколениям пятого и первым поколениям шестого технологических укладов;
- соответствие технологическим потребностям экономики России в перспективном периоде;
- соответствие требованиям ускорения экономического роста, воспроизводства и развития человеческого капитала, защиты окружающей среды;
- возможности освоения инновационной продукцией рыночных ниш на внутреннем и внешнем рынках;
- наличие заделов для освоения базисных инноваций - результатов фундаментальных научных исследований, крупных отечественных изобретений, конверсионных технологий двойного назначения, научных и конструкторских школ мирового уровня, возможность обеспечения их финансовыми ресурсами;
- социально-экономическая эффективность инновационных программ и проектов, а также величина их полезного эффекта в нерыночном секторе (социального, экологического, оборонного, управленческого и т.п.).
Анализ современного научно-технологического развития, имеющегося задела и оценок его эффективности, а также прогнозных технологических потребностей российской экономики свидетельствует, что наиболее эффективной на перспективу до 2030 г. может стать концентрация ресурсов на реализацию следующей системы инновационно-технологических приоритетов:
- биомедицина и биотехнология (использование биотехнологических методов в экологических целях; создание новых поколений лекарственных препаратов и пищевых добавок; сельскохозяйственных растений и животных; биотехнологических средств их защиты; извлечение полезных компонентов из руд биотехнологическими методами);
- нанотехнологические и информационные технологии и системы (фотоника; нанотехнологии; оптоинформатика; программирование и моделирование; национальные информационные системы в области медицины, науки, образования, культуры; экомониторинг);
- возобновляемые энергоресурсы и энергосберегающие технологии (водородная и гелиоэнергетика; возобновляемые энергоресурсы; энергосбережение; принципиально новые генераторы энергии и средства ее передачи);
- оборонно-технические системы и средства безопасности (новые поколения вооружения, принципиально новые технологии двойного назначения);
- системы машин и технологий новых поколений (робототехнические комплексы; КАЛС-технологии; лазерные, плазменные, мембранные технологии; гибкие производственные системы);
- новые поколения средств транспорта и связи, авиакосмических технологий (струнные транспортные сети; новые поколения космических и летательных аппаратов; систем связи; железнодорожный, водный, автомобильный транспорт);
- принципиально новые материалы (сверхтвердые и интеллектуальные материалы; керамика; катализаторы; композиты и пластмассы новых поколений);
- междисциплинарные фундаментальные исследования и долгосрочные прогнозы (формирование новой научной парадигмы; фундаментальные основы шестого технологического уклада и постиндустриального технологического способа производства; становление ноосферы и ее устойчивое развитие; долгосрочные прогнозы социально-экономического, научно-технического, инновационного и экологического развития мира и России, человек и общество в XXI веке).
Также необходимо определить перспективные рыночные ниши, где инновации могут принести наибольший экономический, социальный и экологический эффект. С нашей точки зрения, к такими нишами относятся:
- экологически безопасные источники возобновляемой энергии, энергообеспечение ЖКХ и населения, производство, передача и потребление энергии;
- производство медикаментов и лекарственных средств;
- производство новых систем вооружений;
- модернизация транспортной системы, что имеет исключительное значение для России с ее огромной территорией;
- производство экологически чистого продовольствия на основе развития отечественного сельского хозяйства, возрождения агропромышленного комплекса.
В сложившейся ситуации необходимо создание условий, благоприятствующих ускоренной амортизации основных фондов российских предприятий и повышению их инновационной активности, то есть, необходимо проведение политики амортизации в зависимости от их инновационной активности. Связь инновационной активности и ускоренной амортизации предприятий можно выражать определенной шкалой, основным содержанием которой может быть следующее:
- сумма амортизационных отчислений, оставляемых на предприятии должна быть не менее 20% от объема прибыли предприятия;
- при производстве и выпуске предприятием более 30% инновационной продукции (от общего объема производства), сумму амортизационных отчислений установить в размере 25%;
- при производстве и выпуске предприятием более 30% уникальной в мировой практике инновационной продукции (от общего объема производства), сумму амортизационных отчислений установить в размере 30%;
- при производстве и выпуске предприятием более 30% инновационной продукции (от общего объема выпуска), принятой в стране как основа конкурентоспособности, сумму амортизационных отчислений установить в размере 35% [7, 96].
Реализация предлагаемой шкалы амортизационных отчислений предполагает определенное ограничение доходов государственного бюджета, но коренным образом меняет систему стимулирования замены основных фондов с одновременным повышением инновационной активности предприятий, при этом основным стимулом для предприятий является, прежде всего, рост производства конкурентоспособной продукции.
Налоговая поддержка инновационной деятельности, по нашему мнению, могла бы включать следующие меры:
- опережающее снижение налоговой нагрузки на обрабатывающие отрасли и сферу услуг, а также кардинальное снижение единого социального налога в приемлемом диапазоне;
- введение в законодательство норм, стимулирующих инвестиционную активность, научные исследования и разработки путем автоматических процедур предоставления налогового кредита (на основе типового договора), введение предварительного списания на расходы части стоимости подлежащего амортизации имущества (со сроком полезного использования свыше пяти лет);
- снижение налога на добавленную стоимость, переход к усилению налогообложения недвижимости (по мере развития рынков недвижимости в соответствующих регионах), отмена неэффективных местных налогов и т.д.;
- стимулирование экспорта не сырьевых товаров и услуг;
- повышение эффективности налога на добычу полезных ископаемых и платежей за пользование недрами (лесные подати, арендные платежи за пользование земельными участками, ресурсные платежи) и т.д.
Среди факторов, оказывающих негативное влияние на внедрение инноваций и обеспечение инновационности развития, - неготовность или неспособность производственной сферы эффективно и своевременно реализовать возможности, предоставляемые научно-техническим потенциалом. Это проявляется в недостатке: ресурсной составляющей, заключающейся в недостатке финансовых, информационных и других ресурсов; законодательной составляющей или недостатками законодательной базы, регулирующей взаимоотношения между государственно-властной и инновационно-производственной структурами; социальной составляющей, характеризующей либерализм или консерватизм общества и его отношение к инновационному продукту (результату инновационной деятельности).
Анализ современного состояния инновационных возможностей российской промышленности показывает, что ситуация остается сложной. Положительные тенденции развития экономики в 1999-2007 гг. носят еще неустойчивый характер и в значительной мере объясняются благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой на сырьевом рынке. До настоящего времени в России нет ни одной интенсивно развивающейся высокотехнологичной отрасли экономики, а большинство из тех, что входят в машиностроительный комплекс, находятся в состоянии стагнации либо вытеснены зарубежными технологиями с внутреннего рынка.