В соответствии с правилом (стандартом) аудиторской деятельности «Изучение и использование работы внутреннего аудита» организация, роль и функции внутреннего аудита определяются самим экономическим субъектом, а именно его руководством и(или) собственниками в зависимости:
- от содержания и специфики деятельности экономического субъекта;
- объемов показателей финансово-экономической деятельности экономического субъекта;
- сложившейся системы управления экономического субъекта.
На основе данного пункта аудиторского стандарта было определено место внутреннего аудита в системе управления организацией.
В процессе управления производственной деятельностью организации необходимы сведения о достижении заданной цели с тем, чтобы воздействовать на производственный процесс, обеспечивая выполнение управленческих решений. Таким образом, весь процесс управления организацией основывается на системе потоков экономической информации, представляющих собой связь внутренних потоков прямой и обратной информации.
Поскольку наличие подразделения внутреннего аудита не является обязательным и стандарты внутреннего аудита не разработаны, то и задачи, стоящие перед внутренними аудиторами в организации, устанавливаются ею самостоятельно. В стандарте аудиторской деятельности «Изучение и использование работы внутреннего аудита» сказано: «Объективность внутреннего аудита обеспечивается степенью его независимости в структуре управления экономического субъекта». С учетом этого необходимо рассмотреть взаимосвязь службы внутреннего аудита с другими подразделениями организации.
Служба внутреннего аудита является неотъемлемой частью организационной структуры предприятия, подчиняющейся непосредственно назначившему его руководству, и независима от руководителей проверяемых структурных подразделений. Выполнение внутренними аудиторами своих обязанностей позволяет руководству удостовериться, что деятельность организации соответствует принятой учетно-финансовой политике и требованиям законодательства. Вместе с тем служба внутреннего аудита обеспечивает обратную связь с подразделениями организации.
Объекты внутреннего аудита могут быть различными в зависимости от особенностей экономического субъекта и требований его руководства. В нашем случае в качестве объекта внутреннего аудита выступают объекты бухгалтерского учета и отчетности, а именно:
а) источники собственных средств;
б) общая стоимость имущества предприятия (валюта баланса);
в) сумма собственных оборотных средств;
г) сумма краткосрочных и долгосрочных обязательств и т.д.
Как мы уже отмечали, оценка финансового состояния организации носит комплексный характер и поэтому нельзя ограничить контроль каким-либо одним направлением, например контролем только ликвидности баланса или платежеспособности. Кроме того, функции внутреннего контроля требуют проверки не только информации финансового и управленческого учета, но и данных планов и прогнозов, нормативных показателей, соответствия операций организации его внутренним регламентирующим документам и действующим нормативным актам. Среди внутренних регламентирующих документов организации необходимо особо выделить приказы, распоряжения и прочие документы, определяющие стратегию развития организации.
Свою работу внутренняя аудиторская служба организации должна строить на основе принципов коллегиальности, компетентности, самостоятельности, независимости, конфиденциальности, регламента и информационной обеспеченности в рамках разработанного внутреннего «Положения о структурном подразделении». Разработка данного Положения, применение стандартов внутреннего аудита, определение взаимосвязей внутреннего аудита и прочих служб организации способствуют пониманию целей и задач отдела (службы), эффективному взаимодействию внутренних аудиторов как внутри отдела, так и с другими службами предприятия.
Для обеспечения связи между компонентами организационно-про-изводственной системы, системы окружающей среды необходима оперативная и достоверная информационная система. В процессе управления производственной деятельностью организации необходимы сведения о достижении заданной цели с тем, чтобы воздействовать на производственный процесс, обеспечить выполнение управленческих решений. Отсюда следует, что любой системе управления экономическим объектом соответствует своя информационная система, которая обеспечивает связь внутренних и внешних потоков прямой и обратной информации экономического субъекта, методов, средств, специалистов, участвующих в процессе обработки информации и выработке управленческих решений. Важность получения оперативных и достоверных данных обусловлена прямой зависимостью результатов принимаемых стратегических решений от точности прогнозных значений финансовых показателей. Необходимо отметить, что надежность прогнозов финансовых показателей связана в большей степени с качеством исходной информации, чем с применяемыми методами анализа.
Основу информационной системы организации составляют внешние и внутренние источники (бухгалтерская информационная система, где хронологически и систематически накапливаются и обрабатываются данные, связанные с учетом, контролем, анализом и регулированием процессов). Сотрудники внутренней службы аудита должны с особой тщательностью подходить к формированию информационной база аудита, т.к. этот этап требует наибольшей трудоемкости и сравнительно трудно поддается формализации и автоматизации. Поэтому возрастает значение систематизации базы данных проведения аудиторских процедур.
Мы предлагаем использовать следующую классификацию источников информационной базы аудиторских процедур:
1) внутренние и внешние (по отношению к организации);
2) первичные и вторичные (по целям первоначального сбора информации);
3) постоянные и динамические (переменные) – в зависимости от периодичности изменения и скорости устаревания информации;
4) по источникам:
- данные нормативных актов (федеральных и местных законов, постановлений Правительства, приказов Министерства финансов и т.п.);
- данные стандартов и правил (Положения по бухгалтерскому учету, аудиторских стандартов и т.д.);
- методические рекомендации и указания, утвержденные государственными органами по учету, контролю;
- общеэкономическая информация (уровень инфляции, уровень процентных ставок и т.д.);
- финансовая информация;
- данные бухгалтерского, управленческого и налогового учета;
- отраслевые и внутрифирменные нормы и нормативы;
- техническая и технологическая информация;
- прочая информация.
Формирование информационной базы должно проходить в тесном взаимодействии с функциональными подразделениями организации.
Основным источником количественной информации для аудита финансовой устойчивости являются данные бухгалтерского учета, технико-экономические показатели бизнес-планов. Нормативные акты, регламентирующие порядок бухгалтерского учета, формируют основу анализа и контроля, поскольку непосредственно определяют отражение соответствующих доходов, расходов, активов и обязательств в регистрах учета и отчетности, являющихся информационной базой для принятия управленческих решений.
4.4 Сравнительная оценка международных стандартов внутреннего аудита в соответствии с принципом независимости