2) определять необходимость ресурсов и гарантировать их обеспечение.
Если в организации, в которой проводится аудит, одновременно действуют система менеджмента качества и система экологического менеджмента, то возможно, что программа аудита будет включать комплексный аудит. В этом случае необходимо обратить особое внимание на компетентность
экспертов, входящих в группу по аудиту.
При совместном аудите согласно программе сотрудничают две или более проверяющие организации. В этом случае необходимо обратить особое внимание на разделение обязанностей, обеспечение дополнительными ресурсами. Группы по аудиту должны обладать дополнительной компетентностью и иметь соответствующие процедуры. Эти вопросы необходимо согласовать до начала аудита.
Цели программы аудита
Для планирования и проведения аудитов необходимо определить цели программы аудитов.
Для определения целей необходимо рассмотреть:
1) приоритеты руководства;
2) коммерческие намерения;
3) требования системы менеджмента;
4) законодательные требования, требования регламентов и требования, предусмотренные контрактом;
5) необходимость оценки поставщика;
6) требования потребителя;
7) потребности заинтересованных сторон;
8) потенциальные риски организации.
Объем программы аудита
Объем программы аудита может изменяться в зависимости от размера, вида деятельности, сложности структуры проверяемой организации, а также:
а) области, цели и продолжительности каждого осуществляемого аудита;
б) периодичности проводимых аудитов;
в) количества, важности, комплексности, степени сходства, месторасположения подразделений, подлежащих аудиту;
г) стандартов, законодательных, нормативных и контрактных требований и других критериев аудита;
д) необходимости в аккредитации или регистрации/сертификации;
е) результатов предыдущих аудитов или анализа предыдущих программ аудитов;
ж) любых проблем, связанных с языком, культурой или социальными вопросами;
з) мнения заинтересованных сторон;
и) существенных изменений в организации или ее деятельности.
Ответственность за программу аудита
Ответственность за управление программой аудита возлагают на одно или несколько лиц, имеющих общее представление о принципах аудита, необходимой компетентности аудитора и применении методов аудита. Эти лица также должны обладать навыками менеджмента, а также техническими и экономическими знаниями в той области деятельности, в которой проводится аудит.
Ответственные за управление программой аудита должны:
1) определять цели и объем программы аудита;
2) определять ответственность и процедуры, а также гарантировать обеспечение необходимыми ресурсами;
3) обеспечивать выполнение программы аудита;
4) вести записи по программе аудита;
5) осуществлять мониторинг, анализ и улучшение программы аудита.
Ресурсы для программы аудита
При определении ресурсов для программы аудита необходимо учитывать:
1) финансовые ресурсы для развития, внедрения, управления и улучшения деятельности по аудиту;
2) методы проведения аудитов;
3) процессы по достижению и поддержанию компетентности и улучшению деятельности аудиторов;
4) наличие аудиторов и технических экспертов, обладающих компетентностью, необходимой для достижения конкретных целей программы аудита;
5) объем программы аудита;
6) время на проезд, размещение и другие потребности для проведения аудита.
Процедуры программы аудита
Процедуры программы аудита включают в себя:
а) планирование и составление планов-графиков аудитов;
б) обеспечение компетентности аудиторов и руководителей групп по аудиту;
в) комплектование соответствующих групп по аудиту и распределение функций и ответственности;
г) проведение аудитов;
д) выполнение действий по результатам аудита, если требуется;
е) ведение записей по программе аудита;
ж) мониторинг показателей эффективности программы аудита;
з) отчетность перед высшим руководством по всей проделанной работе попрограмме аудита.
Для малых предприятий вышеперечисленная деятельность может быть выполнена в виде одной процедуры.
Реализация программы аудита
Реализация программы аудита включает в себя:
а) доведение программы аудита до участвующих сторон;
б) координацию и календарное планирование аудитов и другой деятельности, связанной с программой аудита;
в) установление и поддержание процесса оценки аудиторов иих непрерывного профессионального совершенствования согласно 7.5 и 7.6, соответственно;
г) формирование групп по аудиту;
д) предоставление необходимых ресурсов группам по аудиту;
е) проведение аудитов в соответствии с программой аудитов;
ж) управление записями по аудиту;
з) анализ и утверждение отчетов по аудиту и их рассылка заказчикам аудитов и заинтересованным сторонам;
и) действия по результатам аудита, если это необходимо.
Записи по программе аудита
Записи по программе аудита должны включатьв себя:
а) записи, связанные с отдельными аудитами:
— планы аудита;
— отчеты (акты) по аудиту;
— отчеты о несоответствиях;
— отчеты по корректирующим и предупреждающим действиям;
— отчеты о действиях по результатам аудита, если это необходимо;
б) результаты анализа программы аудита;
в) записи о персонале, привлекаемому к аудиту:
— оценка компетентности аудитора и его деятельности;
— выбор группы по аудиту;
— поддержание и повышение компетентности.
Записи должны храниться и защищаться должным образом.
Мониторинг и анализ программы аудита
Должен проводиться мониторинг реализации программы аудита, а через определенные интервалы времени — анализ достижения целей и идентификация возможностей улучшения программы. О результатах анализа необходимо докладывать высшему руководству.
Мониторинг программы аудита должен осуществляться по следующим показателям, характеризующим деятельность по аудиту:
— возможности группы по аудиту реализовать план аудита;
— соответствие программам аудитов и планам-графикам;
— обратная связь от заказчиков аудита, проверяемых организаций и аудиторов.
Анализ программы аудита должен охватывать:
1) результаты мониторинга и установленные тенденции;
2) соответствие процедурам;
3) выявление потребностей и ожиданий заинтересованных сторон;
4) записи по программе аудита;
5) альтернативные или новые методики в области аудита;
6) согласованность действий групп по аудиту в аналогичных ситуациях.
Результаты анализа программы аудита могут привести к корректирующим и предупреждающим действиям и улучшению программы аудита.
Завершение аудита
Аудит считается завершенным, если все процедуры, предусмотренные планом аудита, выполнены, и утвержденный отчет (акт) по аудиту разослан.
Документы, имеющие отношение к аудиту, следует хранить или уничтожать на основании соглашения между участвующими сторонами в соответствии с процедурами программы аудита, соглашением между сторонами и в соответствии с действующим законодательством, нормативными требованиями и требованиями контрактов.
Если это не предусмотрено законом, группа по аудиту и ответственные за управление программой аудита не должны раскрывать содержимого документов и другой информации, полученной во время аудита, или отчетов по аудиту любой другой стороне без разрешения заказчика аудита и, где это требуется, разрешения проверяемой организации. Если необходимо раскрыть содержание документов аудита, заказчик аудита и проверяемая организация должны быть своевременно проинформированы об этом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. СТБ ИСО 9000-2006.Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.- Мн.: Госстандарт,2006. 32с.
2. СТБ ИСО 19011-2003.Руководящие указания по аудиту. Систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.- Мн.: Госстандарт,2004. 27 с.
3. Карпенко, Е.М. Менеджмент качества: учебное пособие для студентов специальности “Менеджмент” учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Е.М. Карпенко, С.Ю. Комков. – Минск: ИВЦ Минфина, 2007. – 208 с.
4. Титович, А.А. Менеджмент качества: учеб. пособие / А.А.Титович. – Минск: Выш. шк., 2008. – 254 с.
5. Окрепилов, В.В. Управление качеством: Учебник для вузов 12-е изд. доп. и пер.- М.: Экономика,1998. – 639 с.
6. Управление качеством: Учебник. – М.: ИНФА – М, 2000/ - 212 с.