множество стратегий, средств достижения стратегических целей.
Для предотвращения дефектов стратегического планирования необходимо соблюдение ряда научных принципов построения причинно-следственные связей. Их можно сформулировать следующим образом:
1) Принцип логической непротиворечивости причин и следствий стратегических процессов.
Если причины возникновения проблем выявлены неверно или вообще не выявлены, то взаимосвязи проблем, комплексов стратегических целей и планируемых результатов тоже будут построены неправильно, что приведет к невозможности решения стратегических проблем. Этот принцип постоянно нарушается в практике управления. Типично, что стратегические результаты (следствия) лишь частично соответствуют стратегическим проблемам и их причинам или не соответствуют им вообще.
Для бюрократии типичны следующие дефекты стратегического планирования:
придумываются псевдопроблемы, создающие видимость эффективного управления, подменяющие реальные и не устраняющие причины их возникновения. В стратегическом планировании, таким образом, строят своего рода «потемкинские деревни». Искусственное создание конъюнктурных псевдопроблем было характерным для планирования экономики СССР, что в значительной мере повлияло на ее крах. В результате весь стратегический процесс управления оказывается безрезультатным и дефектным;
разновидностью вышеуказанного способа является выбор лишь небольшой части реальных проблем, в то время как наиболее важные проблемы, так и остаются нерешенными;
стратегические просчеты замалчиваются, хотя это делает невозможным их устранение, а незначительные результаты преподносятся как крупные достижения, что часто это делается это на всех уровнях управления. Таким образом, вместо извлечения опыта из ошибок, система стратегического управления дегенерирует;
постоянно составляются нежизнеспособные, конъюнктурные планы без промежуточного ежегодного эффективного контроля и персональной ответственности, в полной уверенности, что за их провал никто не будет отвечать.
Нарушение принципа логической взаимосвязи причин и следствий неизбежно ведет любую сложную социально-экономическую систему к краху, что сегодня, в частности, происходит на Ближнем Востоке, страны которого много лет управлялись по дефектным причинно-следственным моделям.
2) Принцип полного учета причин возникновения стратегических проблем и их взаимосвязей.
Построение объективной и достоверной модели причин возникновения проблем является одним из главных условий успешного стратегического планирования. Но в управлении анализу причин и построению их моделей уделяется слишком мало внимания.
Причины возникновения стратегических проблем должны образовывать полную, целостную и логически непротиворечивую систему. Связи между причинами и проблемами нужно выявлять, учитывая их иерархическую структуру, связи различных уровней. Так, например, последний кризис в странах Ближнего Востока лишь на первый взгляд возник в результате роста бедности населения (40% и более населения жили всего на 2 доллара в день), это причина первого уровня. Но она является следствием двух других причин – высокой безработицы и низкой оплаты труда (второй уровень), которые в свою очередь являются следствием причины третьего более высокого уровня - неспособности бюрократизированных, коррумпированных и лишенных социальной ответственности правительств обеспечить структурную перестройку своих экономик, разработать стратегии развития, решить проблемы эффективной занятости. Правительства стран Ближнего Востока сделали ставку на ложные модели причинно-следственных связей и применили преследование оппозиции, создание видимости устойчивых экономик («потемкинские деревни» построенные для мирового сообщества), при этом дав полную свободу личному обогащению высшей бюрократии в астрономических масштабах, измеряемых десятками, возможно сотнями, миллиардами долларов, что и привело их страны к краху.
3) Третий принцип причинно-следственных моделей управления: стратегические цели развития должны соответствовать планируемым следствиям (результатам) решения проблем.
Как правило, стратегические цели в планировании выдвигают без научнообоснованного выявления внутренних взаимосвязей между многоуровневыми причинами и возможными результатами (следствиями). В результате проблемы не решаются, ресурсы расходуются впустую, растут угрозы разрывов развития, кризисов.
Современным российским предпринимателям и финансистам следовало бы изменить понимание ими проблем развития экономики. Положение «финансы решают все» уже давно не соответствует действительности. Сейчас, например, возникли серьезные проблемы с формированием кадрового потенциала научных работников проекта Сколково. Хотя в России более 1 млн. научных работников и финансы сегодня есть, но необходимых научных кадров нет. Такая же картина на многих заводах, где, несмотря на высокий по сравнению со средним по стране уровнем оплаты высококвалифицированных рабочих, доходящим до 100 тыс. руб. в месяц и выше, не могут восполнить дефицит кадров. Потому, что регулируя финансовые потоки забыли о том, что для выращивания кадров требуются затраты времени, финансирование образования, которые нужно заранее учитывать. Сегодня в России возник дефицит инженерно-технических кадров, что осложняется отсутствием внешних источников их пополнения, так как в основном в Россию приезжают на заработки малоквалифицированные рабочие, а собственные центры подготовки кадров в течение десятилетий недофинансировались и закрывались.
4) Четвертый принцип причинно-следственных моделей управления связывает стратегические цели и стратегии: создаваемые стратегии должны полностью соответствовать стратегическим целям и стратегическим сценариям развития, должны решать весь комплекс стратегических проблем, только в этом случае можно рассчитывать на достижение желаемых результатов.
Расхождение между стратегиями и стратегическими целями это одна из наиболее типичных ошибок крупных, в том числе широко известных компаний, банков и многих государственных организаций. Стратегические сценарии учитываются большей частью конъюнктурно, отсутствует объективный анализ всех возможных следствий, выбираются для планирования лишь «гладкие» варианты, которые не содержат анализа разрывов второго и третьего рода. Это типично для всех уровней бюрократизированного управления, которое не терпит острых проблем и предпочитает обходить «острые углы» стратегического планирования.
Если обратиться к практике стратегического планирования, то мы увидим, что формулируемые в компаниях стратегии мало соответствуют стратегическим целям и проблемам. Так, во многих компаниях годами накапливаются проблемы длительного отсутствия инноваций, снижения качества труда и мотивации работников, необходимо радикальное обновление на основе реинжиниринга бизнеса, а стратегические цели и усилия менеджеров ограничиваются только ростом затрат на рекламу и продажи устаревших или некачественных продуктов, которые давно уже надо было заменить другими.
Замедление развития бизнеса и инноваций в России в последние годы не случайность, а закономерный результат ошибочной модели причин и следствий регулирования его развития, которую следовало бы давно изменить. Но существуют ли вообще сегодня достоверные и логически непротиворечивые причинно-следственные модели развития экономики РФ в долгосрочном периоде? К сожалению, нет. Поэтому ряд проблем остается нерешенным на протяжении десятилетий.
Российские системы управления, как государства, так и частных компаний, в подавляющей части крайне бюрократизированы, бизнес очень слабо защищен от криминала и бюрократии, правоохранительная система деформирована, деловая активность и мотивация населения остаются низкими. Причины, ведущие к результату (следствию) - успешному развитию российской экономики, сегодня, если и осознаются, то лишь частично и бессистемно. Многие причины и следствия вообще не учитываются, а те, которые и учитываются, необоснованно упрощены, например, на уровне макроэкономики сводятся к мировым ценам на нефть и газ, инфляции, ликвидности банковской системы, нанотехнологиям (ожидания от которых непомерно завышены), строительству. Остальное рассматривается лишь как приложение к этим факторам и на краткосрочных интервалах. По сравнению с промышленно развитыми странами остаются низкими уровни финансирования науки и образования и стимулирования в них инноваций.
Неясны сегодня причинно-следственные связи стратегии модернизации России в условиях глобализации мировой конкуренции. Так специалисты считают, что необходима ориентация на глобальные рынки через новые организационно-экономические формы - региональные глобально-ориентированные кластеры «...как одну из перспективных форм организации «точек инновационного роста», наиболее перспективных для России.
Глобальная ориентация – это вообще нормальное состояние кластера. Только работая на мировом рынке, он может стабильно развиваться в ногу со своими соседями и с мировыми тенденциями» [23]. С точки зрения стимулов развития конкурентоспособности это положение верное, но глобальная ориентация вызывает и рост глобальных рисков конкуренции и изменения спроса, усиливающихся сегодня вследствие неустойчивости мировой экономики. Без анализа причинно-следственных связей и рисков кластеры могут повторить тупиковую ситуацию моногородов, полностью зависящих от работы одного – двух предприятий, продукция которых не востребована в связи с изменениями мировой конъюнктуры.
С точки зрения причинно–следственных моделей хорошие и эффективные стратегии и стратегические планы должны обладать рядом существенных свойств, обеспечивающих защиту от угроз разрывов развития: