Среди органов и должностных лиц местного самоуправления в городе Нижнем Новгороде объемы власти распределены неравномерно. С одной стороны, это закономерно, так как соответствует построению власти в целом в стране. То есть законодательная власть находится как бы «на втором плане». Но в то же время практически «размыта» роль администрации города. Фактически она выполняет функцию администрации Главы города: им формируется и возглавляется. Городская Дума осуществляет довольно широкий круг полномочий, реально позволяющих управлять делами города.
Стоит отметить также, что касается ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города Нижнего Новгорода перед населением Устав содержит норму, позволяющую горожанам реально пользоваться правом отзыва депутата городской Думы и досрочного прекращения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.4 Пути решения существующих проблем
Таким образом, местное самоуправление в городе Нижнем Новгороде имеет немало недостатков (проблем), которые необходимо решать, чтобы местная власть могла функционировать наиболее эффективно.
Прежде всего, необходимо задействовать имеющийся потенциал специалистов в области муниципального управления для подготовки квалифицированных кадров и – в первую очередь – разъяснения населению сути местного самоуправления. При этом (задействовав не только систему образования, но и местные СМИ) необходимо донести до населения осознание потенциала местной власти, чтобы сформировать у людей заинтересованность в участии в ее осуществлении, особенно в формах непосредственной демократии. Решение данной проблемы будет способствовать решению проблемы, связанной с пассивной реализацией ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Затем на местный уровень необходимо передать ряд финансовых поступлений, усилив при этом надзор за их использованием. Вместе с тем надо провести анализ деятельности местной власти, выявить те сферы, которые для нее являются «неподъемными», и передать данные задачи на государственный уровень (хотя бы временно).
В городе Нижнем Новгороде есть еще много проблем, которые необходимо решать. Но в данной курсовой работе были выделены наиболее существенные недостатки, препятствующие как можно более эффективному функционированию местной власти. В этой связи были предложены пути решения двух основных проблем – экономической и социальной.
Тема данной курсовой работы является довольно интересной и актуальной. Она позволяет полнее раскрыть суть местного самоуправления в Нижнем Новгороде как явления. Это является актуальным в свете предстоящей реформы местного самоуправления в Российской Федерации.
По ходу изучения данной темы был сформулирован ряд задач, которые помогли дифференцированно подойти к предмету настоящей курсовой работы. В ней сначала были рассмотрены общетеоретические аспекты местного самоуправления, что позволило углубиться в изучаемое понятие, рассмотреть его особенности. Были выявлены разные подходы к понятию «местное самоуправление».
Также было проанализировано законодательство в области местного самоуправления. На основе этого анализа удалось раскрыть организацию и иные аспекты власти на местах, характерные в целом для России.
Кроме аспектов местного самоуправления, характерных для Российской Федерации в целом, изучалось устройство и деятельность местной власти в городе Нижнем Новгороде в частности. Была рассмотрена деятельность местного самоуправления в городе, при этом выявлены первостепенные проблемы самоуправления. Далее был проанализирован Устав города Нижнего Новгорода, на основе него было изучено устройство и функционирование местной власти города, определены ее особенности, в том числе недостатки (проблемы). Относительно ключевых аспектов были предложены варианты решения.
Немаловажным в данной курсовой работе является также изучение ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, а также юридическими и физическими лицами, так как именно данная сторона деятельности местной власти является одним из основных в определении местного самоуправления как формы местной власти.
Таким образом, цели курсовой работы в ходе написания, были достигнуты – организация, и деятельность местной власти были рассмотрены с разных сторон (хотя и в рамках одной темы).
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации – М.: Издательство Эксмо, 2004. – 48 с.
2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г.;17 марта 1997 г.; 4 августа 2000 г.; 21 марта 2002 г.; 7 июля, 8 декабря 2003 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
3. Федеральный закон от 25сентября 1997 г. №126 – ФЗ (с изменениями от 9 июля1999 г.; 27 декабря 2000 г. 30 декабря 2001 г.; 29 июня, 28 декабря 2004 г.) «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г
4. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.) № 486-1.// Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
5. Устав города Нижнего Новгорода (с изменениями от 28.01.1998 г. №1, 17.06.1998 г. №33, 14.10.1998 г.№51) // Компьютерная правовая система «Гарант» от 2001г.
6. Положение «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы» от 26 октября 1993 г. N 1760 // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
7. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юрид. лит., 1998. – 784 с.
8. Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия». 1975.
Т. 22 Ремень – Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.
9. Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – 368 с.
10. http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.html
11. http://www.kazanfed.ru/actions/konfer4/doklad1/
12. http://www.strana.ru/print/161804.html
[1] Конституция Российской Федерации – М.: Издательство Эксмо,2004. – С. 7.
[2] http://www.kazanfed.ru/actions/konfer4/doklad1/
[3]http://www.strana.ru/print/161804.html
[4]http://www.strana.ru/print/161804.html
[5] Конституция Российской Федерации – М.: Издательство Эксмо, 2004. – С. 4, С. 11, С. 43, 44.
[6] Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., «Советская Энциклопедия». 1975.
Т. 22 Ремень – Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.
[7] Конституция Российской Федерации – М.: Издательство Эксмо, 2004. – С. 43 - 44.
[8] Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. – М.: Юрид. лит., 1998. – С. 8.
[9] http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm
[10] Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2001. с. - 33
[11] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (п.1 ст.2) //Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
[12] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (ст. 1) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
[13] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (п. 5 ст. 14) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
[14]ПОЛОЖЕНИЕ «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы» от 26 октября 1993 г. N 1760 // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.[15] Конституция Российской Федерации – М.: Издательство Эксмо, 2004. – С.8.
[16] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 47 ) // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
[17] http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm
[18] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 48) // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
[19] http://pravogizn.h1.ru/KSNews/PIG_75.htm
[20] Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (ст. 49) // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
[21] Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ст.1).// Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
[22] Устав города Нижнего Новгорода (преамбула) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.
[23] Устав города Нижнего Новгорода (п. 1 ст. 9) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.
[24] Устав города Нижнего Новгорода (п.1,2 ст.54 ) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001 г.
[25] Конституция Российской Федерации. – М.: Издательство Эскмо, 2004.с-44
[26] Федеральный закон от 25сентября 1997 г. №126 – ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 5 п. 1.) // Компьютерная правовая система «Гарант» от 9.04.2005 г.
[27] Устав города Нижнего Новгорода (ст. 22) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.
[28] Устав города Нижнего Новгорода (ст. 33) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.
[29] Устав города Нижнего Новгорода (п. 1 ст. 59) // Компьютерная правовая система «Гарант» 2001г.