├───────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ Итого │ 85,8 │ 0,7 │ 3,2 │ 0,9 │ 2,7 │ 6,7 │
└───────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘
Примечание :
- 5 -
а - продажа акций акционерных обществ открытого типа;
б - продажа предприятий на аукционе;
в - продажа предприятий на коммерческом конкурсе;
г - приватизация через инвестиционный конкурс (в 1992-1993 гг.
это означало продажу предприятий целиком на некоммерческом инвестици-
онном конкурсе, в 1994 г. - продажу пакетов акций, в 1995 г. - продажу
предприятий целиком на инвестиционном конкурсе);
д- продажа имущества (актмивов) действующих, ликвидируемых,
ликвидированных предприятий и объектов, незавершенных
строительством;
е - выкуп арендованного имущества.
В то же время отдельные акционерные общества по некоторым показа-
телям улучшили свои результаты. Наметилась также тенденция к повышению
показателей деятельности групп, включающих предприятия с меньшей чис-
ленностью (до 5 тыс. человек) и использующих второй вариант льгот, по
отношению к группам с более крупными по численности предприятиями
(свыше 5 тыс. человек) и избравшим второй вариант льгот, а также групп
с большей численностью (более 5 тыс. человек), использующих первый ва-
риант льгот, при производстве изделий как гражданского назначения, так
и общего объема продукции.
С целью оценки эффективности приватизации проведено сравнение де-
ятельности группы из 46 приватизированных предприятий и двух групп го-
сударственных предприятий, состоящих из 168 и 53 производств. Отдельно
рассматривались показатели их деятельности применительно к производс-
тву общего объема продукции и изделий гражданского назначения.Анализ
показал:
- все группы предприятий в той или иной мере ухудшили результаты
своей деятельности в 1 квартале 1995 г. по сранению с 1 кварталом 1994
г.;
- в то же время при производстве общего объема продукции на при-
ватизированных предприятийх в меньшей степени ухудшишись результаты
деятельности, чем в обеих группах государственных предприятий. Однака
при производстве гражданской продукции наблюдалась обратная картина,
то есть приватизированные предприятия работали хуже, чем обе группы
государственных предпрятий.
- 6 -
ОРГАНИЗАЦИОНЫЕ ФОРМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
Институциональные преобразования в ООП можно рассмотреть на при-
мере 8 отраслей, подведомственных Госкомоборонпрому России (АП - авиа-
ционной промышленности, БП и СХ - боеприпасов и спецхимии, ПВ - про-
мышленности вооружений, РКТ - ракетно-космической техники, ПСС - про-
мышленности средств связи, СП - судостроительной промышленности, ЭП -
электронной промышленности и РП - радиопромышленности). Предприятия и
организации каждой отрасил были разделены на группы в зависимости от
их взаимоотношений с Госкомоборонпромом: государственные предприятия,
подведомственные Госкомоборонпрому; акционерные общества с участием
государства, сотрудничающие с Госкомоборонпромом; акционерные общест-
ва, приватизированные без органичений, но сотрудничающие с Госкомобо-
ронпромом; предприятия, полностью утратившие всвязь с Госкомоборонпро-
мом; (см. Табл. 2).
Из таблицы видно, что в настоящее время по рассматриваемым 8 от-
раслям Госкомоборонпром может реально проводить государстенную полити-
ку лишь на 34,6% предприятий, на 28,6% предприяитй возможность реали-
зации государственной политики ограничивается долевым участием госу-
дарства в уставном капитале акционерных обществ, на 24% акционерных
обществ государственная политика осуществляется Госкомоборонпромом в
основном посредстом размещения государственного оборонного заказа. На-
именьшее количество государственных предприятий оказалось в авиацион-
ной промышленности (21%), что вряд ли можно считать положительным фак-
том, так как большинство приватизированных предприятий авиационной
промышленности лишилось поддержки государства, в том числе в виде го-
сударственного оборонного заказа, и находится на грани банкротства.
- 7 -
Таблица 2
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОТРАСЛЕЙ ОБОРОННОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОСКОМОБОРОНПРОМА РОССИИ (ГКООП), в %
────────────────────┬──────────────────────────────────────────┬─────┐
Формы │ ООП │ГКООП│
взаимоотношений ├────┬───────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┼─────┤
предприятий с ГКООП │ АП │БП и СХ│ ПВ │ РП │ РКТ│ ПСС│ СП │ ЭП │ │
────────────────────┼────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
Госпредприятия, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
подведомственные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
ГКООП │21,0│ 82,0 │34,6│28,0│54,2│41,4│40,7│26,8│34,6 │
АО с гос-ным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
участием, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
сотруд-щие с ГКООП │40,9│ 12,0 │24,6│27,5│13,5│27,1│31,4│29,1│28,6 │
АО, приват-ные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
без ограничений, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
сотруд-щие с ГКООП │28,7│ 6,0 │19,0│33,0│22,9│14,9│18,1│27,2│24,0 │
Предприятия, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
полностью │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
утратившие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
связь с ГКООП │9,4 │ 0 │21,8│11,5│ 9,4│16,6│ 9,8│16,9│12,8 │
────────────────────┼────┼───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
Всего │100 │ 100 │100 │100 │100 │ 100│100 │100 │ 100 │
────────────────────┴────┴───────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘
Недавно превительством РФ было принято решение, в соответствии с
которым заводы и КБ отраслей оборонной промышленности, выполняющие
оборонный заказ, могут рассчитывать при получении статуса Федерального
научно-производственного центра (ФНПЦ) на особую государственную под-
держку. Позднее предполагается финансировать ФНПЦ также за счет
средств Миннаки России - по статье расходов на фундаментальные иссле-
дования.
По разным оценкам, структурная перестройка предприятий оборонного
комплекса, включающая модернизацию производства и конверсию оборонной
промышленности, потребует от 150 млрд. до 300 млрд. долл. Адаптацион-
ной реакцией предприятий оборонного комплекса, тесно связанных между
- 8 -
собой научными, производственными и кооперационными связями, явилось
стремление к образованию различных интегрированных структур с преобла-
данием в последнее время акционерно-промышленных компаний и финансо-
во-промышленных групп.
Создание разветвленной сети финансово-промышленнх групп - одно из
наиболее действенных путей привлечения внебюджетных источников финан-
сирования для вывода ООП из кризиса, осуществления структурной перест-
ройки, переориеннтации промышленных предприятий и научных организаций
на самофинансирование. Образование ФПГ на базе предприятий ООП повыша-
ет устойчивость входящих в них предприятий к внешним воздействиям,
способствует расширению самостоятельности предприятий во всех сферах
деятельности, уменьшает вероятность банкротства, содействует перерасп-
ределению управленческих функций.
Возниконовение ФПГ воджно ренгламентироваться и регулироваться
государством, особенно при объединении предприятий, оказывающих су-
щественное влияние на обороноспособность России, так как в противном
случае могут возобладать групповые интересы, идущие в разрез с госу-
дарственной промышленной политикой в ООП. В то же время по другим, ме-
нее значимым направленимям деятельности ФПГ могут консолидировать
предприятия на добровольной основе.
Процесс формирования и регистрации ФПГ в настоящее время опреде-
ляется положением о ФПГ и порядке из создания (приложение к Указу пре-
зидента РФ № 2096 от 8 декабря 1993 г.), программой содействия форми-
рованию ФПГ (утверждена постановлением правительства РФ № 48 от 16 ян-
варя 1995 г.), а также постановлениями правительства РФ, касающимися
порядка проведения экспертизы проектов ФПГ (№ 508 от 23 мая 1994 г.) и
порядка ведения реестра ФПГ (№ 707 от 19 июня 1994 г).
Анализ действующих законадательных и нормативно-правовых актов по
формированию ФПГ в ООП показал следующее:
- нормативно-правовой основой создания ФПГ является акционирова-