Сокращение объемов финансирования научной сферы привело к разрушению научно-технических потенциалов стран СНГ. В то время как в странах с развитой экономикой количество исследователей и разработчиков непрерывно растет (например, в странах ОЭСР число работников научной сферы за последние годы возросло на 70%), в странах СНГ произошло абсолютное сокращение численности научных кадров (см. табл. 2).
Таблица 2. Численность специалистов, ведущих научные исследования и разработки в странах СНГ ( в тыс. чел.)*
| Страны | 1991 | 1995 | 1997 | 1998 |
| Азербайджан | 16.4 | 13.1 | 12.1 | 11.4 |
| Армения | 17.2 | 6.7 | 6.1 | 6.6 |
| Беларусь | 59.3 | 26.9 | 22.4 | 21.8 |
| Грузия | 34.9 | 18.9 | 17.8 | 13.7 |
| Казахстан | 27.6 | 18.0 | 13.2 | 12.5 |
| Кыргызстан | 5.7 | 3.6 | 2.7 | 2.6 |
| Молдова | 12.8 | 5.8 | 5.6 | 5.3 |
| Россия | 1079.0 | 641.0 | 535.0 | 492.0 |
| Таджикистан | 4.4 | 1.8 | 1.3 | 1.4 |
| Туркменистан | 5.7 | 4.0 | 2.7 | 2.5 |
| Узбекистан | 41.3 | 16.9 | 14.5 | 13.9 |
| Украина | 295.0 | 179.8 | 142.5 | 134.4 |
* Источник: Статистические бюллетени СНГ. 1999. 15 октября; 1998. 17 декабря.
Данные таблицы свидетельствуют, что в период 1991–1998 гг. кадровый потенциал науки в странах СНГ сократился более чем в 2–3 раза. Отток кадров из сферы науки происходил гораздо быстрее, чем в других отраслях экономики. Это связано прежде всего с падением уровня оплаты работников науки, который был значительно ниже, чем в других сферах деятельности, резким ухудшением условий труда, падением престижа научной деятельности. Так, в 1998 г. среднемесячная номинальная зарплата работников отрасли «Наука и научное обслуживание» была ниже, чем в промышленности в Азербайджане – на 34%, Армении – на 39%, Беларуси – на 8%, Грузии и России – на 14–15%, Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане – на 25–28%, Таджикистане – почти на две трети. По сравнению с оплатой труда в строительстве заработная плата работников науки в Азербайджане, Армении, Грузии, Таджикистане была ниже почти наполовину, в других странах – на 10–20% [2].
Из научной сферы, как правило, уходят высококвалифицированные специалисты и талантливая молодежь. Динамика этих процессов отражена в табл. 3.
Таблица 3. Численность специалистов с высшим образованием, имеющих ученую степень*
| Доктора наук | Кандидаты наук | |||||
| Страны | 1991 | 1997 | 1998 | 1991 | 1997 | 1998 |
| Азербайджан | 625 | 726 | 700 | 4057 | 3457 | 3388 |
| Армения | 573 | 412 | 513 | 3789 | 1774 | 2104 |
| Беларусь | 590 | 728 | 747 | 5798 | 4101 | 4011 |
| Грузия | 1184 | 1541 | 1209 | 6907 | 6026 | 3317 |
| Казахстан | 519 | 961 | 975 | 4526 | 3557 | 3388 |
| Кыргызстан | 165 | 220 | 199 | 1154 | 762 | 651 |
| Молдова | 178 | 242 | 249 | 1646 | 1219 | 1200 |
| Россия | 16165 | 20156 | 20514 | 118011 | 89902 | 85370 |
| Таджикистан | 130 | 139 | 106 | 1026 | 442 | 432 |
| Туркменистан | 96 | 235 | 250 | 887 | 800 | 750 |
| Узбекистан | 692 | 859 | 859 | 4994 | 2925 | 2671 |
| Украина | 3432 | 4310 | 4510 | 27843 | 20637 | 19824 |
* Источник: Статистические бюллетени СНГ. 1999. 15 октября.
Так, в 1991–1998 гг. в странах СНГ наблюдалось сокращение количества специалистов, имеющих степень кандидатов наук, при некотором увеличении числа докторов наук в отдельных государствах. Однако это явление свидетельствует скорее не о росте квалификации ученых, а о кадровом старении науки в этих странах. Приток молодых кадров в науку практически прекратился. Молодежь сегодня стремится пойти работать в более доходные сферы деятельности. Сложившаяся в этих республиках возрастная структура научных кадров характеризуется недостаточной долей младших возрастных групп. Средний возраст занятых в науке составляет сегодня 50–55 лет, а у докторов наук в Беларуси – 58 лет, Грузии – 60, Украине – 57, Армении – 65 лет, т.е. приближается к средней продолжительности жизни мужского населения в этих странах.
Особенно сильно пострадала отраслевая наука стран СНГ. В советский период она преимущественно была ориентирована на решение задач военно-промышленного комплекса. С 1991 г. она лишилась практически всех привычных источников финансирования и не была приспособлена к самостоятельному функционированию на рынке научно-технической продукции гражданского или двойного применения. В этом секторе наблюдалось наибольшее сокращение государственных заказов, высвобождение работников высшей квалификации, повлекшее за собой распад сложившихся научно-технических и производственных коллективов.
Например, на Украине удельный вес отраслевой науки в переходный период неуклонно снижался во всех составляющих научного потенциала. По сравнению с 1991 г. доля отраслевой науки в общем объеме научно-исследовательских работ в 1997 г. сократилась более чем на 10%, по численности работников – на 17%, в показателях основного капитала – на 15%. Уровень оплаты труда в отраслевом секторе науки составлял 73% среднего уровня оплаты труда в отрасли «Наука и научное обслуживание», а фондовооруженность стала в 2.2 раза ниже, чем в промышленности [3, с. 80].
В условиях падения уровня финансирования науки в странах СНГ существенно ухудшилось положение материально-технической и информационной базы науки. Так, в период 1991–1999 гг. повсеместно наблюдалось снижение доли активной части основных фондов, происходящее главным образом из-за интенсивного старения и износа машин и оборудования и практического прекращения их обновления вследствие нехватки средств на эти цели. В 1998 г. удельный вес текущих расходов на оборудование в общей сумме затрат на научные исследования и разработки составлял в Азербайджане, Беларуси и Таджикистане 7–8%, в Армении, Казахстане, Кыргызстане, России и Узбекистане – всего 2–4% [2]. Наряду с этим, на уменьшение доли машин и оборудования в общей стоимости основных фондов в последние годы существенно влияет быстрый рост цен на недвижимость и соответственно стоимость зданий и сооружений, принадлежащих научным организациям.
Таблица 4. Удельный вес стоимости машин, оборудования, приборов в общей стоимости основных средств научно-исследовательской (конструкторской деятельности) в %*
| Страны | 1991 | 1995 | 1997 | 1998 |
| Азербайджан | 53 | 34 | 31 | 28 |
| Армения | 42 | 39 | 26 | 28 |
| Беларусь | 64 | 48 | 47 | 38 |
| Грузия | 52 | 50 | 21 | |
| Казахстан | 49 | 43 | 41 | 39 |
| Кыргызстан | 53 | 46 | 27 | 29 |
| Молдова | 61 | 59 | 16 | 16 |
| Россия | 59 | 34 | 28 | 29 |
| Таджикистан | 50 | 29 | 14 | 37 |
| Туркменистан | 38 | 35 | 35 | 30 |
| Узбекистан | 55 | 44 | 48 | 54 |
| Украина | 59 | 20 | 13 | 29 |
* Источник: Статистические бюллетени СНГ. 1999. 15 октября.
Большинство научно-исследовательских институтов и лабораторий сегодня влачат жалкое существование, не имея не только средств на покупку нового оборудования, но и на поддержание уже имеющегося уникального дорогостоящего оборудования. Сокращаются экспериментальные исследования, что существенно удлиняет сроки и сокращает масштабы внедрения прогрессивных научных разработок в производство.
Таким образом, оценивая в целом состояние научно-технических потенциалов в странах СНГ, следует отметить что в период 1991–1998 гг. они подверглись существенным разрушительным воздействиям и сегодня находятся у критической черты, за которой утрачивается их жизнеспособность. В условиях международной конкуренции такое сокращение и обесценение собственных национальных научно-технических потенциалов означает подрыв основ экономического роста за счет внутренних источников и обрекает страны на перманентное отставание и технологическую зависимость от экономически развитых стран.
Сокращение объемов финансирования научно-технической сферы и распад научно-технического потенциала в странах СНГ серьезно обострил проблему результативности научных исследований и разработок. Так, в Беларуси, помимо сокращения объемов исследований, которые по некоторым оценкам к середине 1990-х гг. уменьшились более чем в два раза, значительно снизился уровень выполнения научно-технических разработок. Особенно заметно это в отраслевой науке. Лишь незначительная часть разработок превышает уровень лучших отечественных и зарубежных аналогов. Например, в 1994 г. из 363 законченных в промышленности Беларуси и принятых заказчиком работ лишь 7 (около 2%) были использованы как изобретения или лицензии. В целом по республике патентозащищенные работы составили 16.2% от общего числа законченных и принятых заказчиком [4, с. 181].
По данным Белгоспатента в 1993–1996 гг. количество заявок на изобретения от национальных заявителей сократилось с 828 в 1993 г. до 698 в 1996 г., что является причиной и следствием технологического кризиса в республике [4, с. 181]. В 1996 г. было выдано 257 патентов и 115 запатентовано за рубежом. Картина становится еще более тревожной на фоне бума изобретательской активности, наблюдающегося в 1980-е и 1990-е гг. в мире и являющегося исходной базой формирования новых технологических укладов. Необходимо отметить, что от иностранных заявителей в Белгоспатент поступает гораздо больше заявок. Так, в 1994 г. их число составляло 1005, в 1996 г. – 1059 [5, с. 2]. Причем наиболее активны здесь страны-лидеры технологического прогресса – ФРГ и США.