Рассматривая позитивные шаги стран СНГ в направлении реформирования национальных научных комплексов, нельзя не отметить стремление отдельных государств создать предпосылки для роста малых инновационных предприятий, специализирующихся как на проведении научных исследований и разработок, так и на внедрении их результатов в производство. С этой целью в ряде стран получил распространение опыт формирования технопарков и технополисов.
На Украине на базе харьковского научно-технического концерна «Институт монокристаллов» был создан первый технологический парк, главная задача которого – обеспечить производство высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на мировом рынке. В 1999 г. открыты еще два технологических парка: «Институт электросварки им. Е. Патона» и «Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника». Их предшественниками были научно-технические комплексы, которые появились в украинской академии еще много лет назад и объединяли под эгидой НИИ экспериментальные производства, конструкторско-технологические бюро, опытные заводы. Все они широко известны на Украине и за ее пределами благодаря своим достижениям в области физики и материаловедения. Созданные ими технологии и наукоемкая продукция используются во многих отраслях промышленности, получили признание в США, Германии, Японии, Франции и других развитых странах.
Верховный совет Украины принял закон о специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности для трех упомянутых технологических парков. Этот документ определяет правовые и экономические принципы функционирования технопарков в рамках особых экономических зон. Он предусматривает специальный инвестиционный режим для новых структур, который вводится сроком до пятнадцати лет и будет действовать в случае, если технопарк докажет свою состоятельность, и в первые пять лет со времени регистрации инновационных и инвестиционных проектов. Государство обязуется предоставлять гарантии зарубежным странам, банкам и международным финансовым организациям при привлечении кредитов для осуществления проектов технопарков, но при этом оно будет участвовать в определении приоритетов их использования.
Главные направления деятельности каждого технопарка утверждаются президиумом НАН и госкомитетом по вопросам науки и интеллектуальной собственности при согласовании их с Агенством по вопросам специальных экономических зон.
В соответствии с законом технопаркам предоставляются налоговые льготы. В частности, не будет облагаться налогом на добавленную стоимость выручка от продажи товаров, работ и услуг, связанных с реализацией инвестиционных и инновационных проектов, и взиматься налог с прибыли, полученной от реализации проектов. Высвобождаемые средства должны использоваться исключительно для развития научно-технологической и опытно-экспериментальной базы.
Позитивный опыт формирования технопарков имеется и в Беларуси. В частности, в стране уже созданы технопарки в Минске при Белорусском государственном университете, в Новополоцке – на базе Полоцкого государственного университета. Заявили о себе как технопарки совместное предприятие «Центр» в Минске и закрытое акционерное общество «Технологический парк Могилев». Такие организационные структуры, объединяющие науку, производство и бизнес, являются одним из важнейших средств обеспечения научных и технологических прорывов.
Вступив на путь независимого политического и экономического развития, страны СНГ столкнулись с проблемой включения в систему мировых научно-технических связей. В этом направлении в период 1992–1999 гг. наблюдалась заметная активизация сотрудничества с западными странами. Страны СНГ стали участниками многих международных программ и союзов, в рамках которых перед ними открылись возможности наладить связи прежде всего с европейскими партнерами в создании передовых технологий. Кроме того, участие в этих программах дало возможность странам СНГ получить дополнительные финансовые ресурсы для поддержания своей научно-технической сферы.
Например, белорусские ученые уже приняли участие в 159 проектах международной программы ИНТАС, сумма финансирования которых составила около 5 млн евро. Сейчас они выполняют 57 проектов на общую сумму 3 млн евро. Кроме того, в настоящее время проводится очередной открытый конкурс научно-исследовательских проектов «ИНТАС-99», общий объем финансирования которого составит 13.1 млн евро [11, с. 14].
В 1997 г. по линии открытого конкурса ИНТАС-96 гранты получили 10 проектов казахстанских ученых, по линии ИНТАС-Казахстан-96 поддержано 17 проектов. Всего по указанным грантам и другим международным соглашениям и проектам республика получила свыше 12 млн долларов США. Это позволило получить существенную материальную поддержку фундаментальной науки.
Плодотворно развивается сотрудничество Узбекистана с Европейским Союзом. К примеру, с помощью программ ТАСИС и ТЕМПУС разработаны 12 проектов, восемь из которых уже начали осуществляться. Для реализации общеобразовательных программ Комиссией Европейского союза было выделено более 4 млн экю. Кроме того, сегодня в Узбекистане активно работают и такие американские организации, как АКСЕЛС, АЙРЕКС, «Корпус мира» [15, с. 2]. В целом в период 1992–1997 гг. Узбекистан получил из-за рубежа 320 млн долларов, 86% этой суммы были предоставлены в виде грантов по техническому содействию [16, с. 2].
Программа ТАСИС предусматривает оказание технической помощи Кыргызстану путем передачи ноу-хау и консультационных услуг. С 1991–1997 гг. по различным проектам Кыргызстан получил 40.93 млн экю. В ноябре 1998 г. была принята программа действий на 1998–1999 гг., которая включает пять основных и семь малых проектов. Предпринимательский бюджет составляет 13 млн экю [17, с. 2].
Список положительных примеров сотрудничества стран СНГ с западными партнерами можно было бы продолжить. Укрепляются научно-технические связи и с постсоциалистическими странами Центральной и Восточной Европы, особенно в рамках сотрудничества академий наук. В то же время следует отметить, что с распадом СССР резко сократились научно-технические связи между бывшими республиками, ныне независимыми государствами СНГ. Это существенно подорвало эффективность функционирования научно-технических комплексов стран СНГ, поскольку многие проводимые научно-исследовательские и прикладные разработки осуществлялись в тесной кооперации с разработчиками из других республик и были ориентированы на их внутренние рынки.
Особенно болезненным для многих стран Содружества стало резкое сокращение научных связей с Россией. Это происходило по многим причинам, и прежде всего по экономическим. В условиях кризиса финансовой системы стран СНГ и России поиск средств для совместных проектов – крайне сложная задача. К тому же многократная реорганизация государственных органов управления наукой как в России, так и в странах СНГ существенно тормозила развитие научных связей на государственном уровне.
Следует отметить, что в последние годы многие страны подписали между собой и с Россией двухсторонние межправительственные соглашения о научно-техническом сотрудничестве. В большинстве случаев созданы и специальные комиссии, однако до сих пор они так и не заработали.
Тем не менее существует и немало позитивных примеров прямых связей между учеными как в рамках отдельных коллективов, так и в рамках регионов. Например, укрепляется сотрудничество между сибирскими и белорусскими учеными. В настоящее время ими совместно разрабатывается более 50 научно-технических проектов [18]. Между ташкентским авиационным предприятием и Авиационным комплексом С. Ильюшина подписаны соглашения в области совместного создания и серийного производства и поставок в эксплуатацию самолетов ИЛ-76 МФ, ИЛ-78 ТФ, а также модернизации самолетов ИЛ-76, ИЛ-78 [19, с. 2].
Тесные взаимоотношения в рамках производственной кооперации и научно-технических программ сложились между украинским научно-исследовательским производственным институтом «ВНИИтрансгаз» и туркменскими ведомствами. Это сотрудничество имеет давние связи. Начиная с 1965 г. украинский НИИ являлся ведущим институтом бывшего Мингазпрома СССР и был соавтором создания газовой и нефтяной промышленности Туркменистана. Практически все действующие до сегодняшнего дня магистральные газопроводы и компрессорные станции были спроектированы этим институтом. В настоящее время он заинтересован в таком сотрудничестве [20, с. 2].
В целом, учитывая давние традиции и сложившуюся устойчивую кооперацию между научно-техническими комплексами стран СНГ, следует отметить целесообразность формирования предпосылок для активизации научно-технического сотрудничества на новой экономической основе в рамках Содружества. В этих целях необходимо в первую очередь создать благоприятную нормативно-правовую базу в каждом из государств и договорную межгосударственную основу, сформировать совместные программы и проекты, отобрать механизмы их финансирования. Целесообразно активизировать работу над созданием совместных фондов и разработкой процедур отбора проектов. Необходимо также усилить сотрудничество в области машиностроения и высоких технологий в целях сохранения своих внутренних рынков.
Список литературы
1. Зеркало недели. 1999. 17 февраля.
2. Статистические бюллетени СНГ. 1999. 15 октября.
3. Наука та наукознавство. 1998. № 1.
4. Инновационные центры в Беларуси: общие подходы, текущая ситуация и перспективы развития. Могилев, 1995.
5. Поиск. 1997. № 34–35.
6. Экономика Украины. 1999. № 3.
7. Наука та наукознавство. 1997. № 1–2.
8. Экономика Украины. 1997. № 5.
9. Вестник МН-НАН Казахстана. Серия общественных наук. 1998. № 3.
10. Поиск. 1999. № 19.
11. Поиск. 1999. № 31.
12. Белорусский рынок. 1999. № 11.
13. Поиск. 1998. № 38.
14. Поиск. 1998. № 21.
15. Поиск. 1997. № 6.
16. Поиск. 1998. № 31–32.
17. Слово Кыргызстана. 1998. 3 декабря.
18. Российская газета. 1999. 16 сентября.
19. Правда Востока. 1998. 5 июня.
20. Нейтральный Туркменистан. 1998. 24 августа.