Все это мы сможем осуществить, только наладив гендерную экспертизу правовых норм, исключающую дискриминацию по полу и возрасту, разработав меры по реализации принципа равной оплаты за равный труд и работу равной ценности, а также преодолев разрыв в оплате труда между отраслями с преимущественной занятостью мужчин или женщин.
Разговор о материнстве и младенчестве - это разговор об основных ценностях здорового общества, о ценности человеческой жизни. Мы должны всерьез позаботиться о системе охраны репродуктивного здоровья женщин, о психологическом климате, окружающем женщину в период вынашивания и вскармливания.
В любой культуре женщина священна в этот период потому, что ее комфорт - залог здоровья и личностного богатства ребенка. Не создав особых социальных и медицинских условий для женщины в этот период, мы будем всю оставшуюся жизнь лечить и восстанавливать психику ребенка. Намерен способствовать разработке и внедрению современных медицинских технологий и создавать механизмы юридического контроля за медицинским персоналом, взявшим на себя ответственность за появление на свет маленьких россиян.
В рамках реализации уже намеченной программы "Планирование семьи" будет налажено санитарное и контрацептивное просвещение. Цивилизованное половое воспитание - одна из самых острых проблем здоровья подрастающего поколения, в жизнь которого через средства массовой информации ворвалась сексуальная революция. Наша просветительская задача - тактично сделать подростков психологически, санитарно и медицински защищенными от ее минусов. Мы должны создать консультационные центры и ориентировать средства массовой информации на широкую гамму проблем, связанных с отсутствием контрацептивной культуры в молодежной среде.
Защита детства
Долгие годы мы давали усыплять себя мифом о "стране счастливого детства". Между тем технологическая мощь государства накачивала военные мускулы, обделяя самых беззащитных. Накапливалось экономическое отставание, бьющее в первую очередь по самым острым социальным проблемам. Мы не противостояли идеологическому ханжеству, вранью, показухе. Сейчас не до разборок - кто прав, кто виноват. Никакие политические распри не оправдают нашего промедления. Ведь речь идет о детях, о будущем. Здесь надо решать проблемы сообща и только глядя правде в глаза.
Мы стали открыто говорить о наших проблемах - это первое и необходимое условие их решения. Теперь, преодолевая экономические трудности, мы начинаем политику комплексной помощи семье и в первую очередь - детям, потому что одни пособия и привилегии не на много изменят жизнь юных россиян, пока вся страна не станет домом, в котором ребенок будет нужным и желанным.
Снижение детской смертности. Нельзя мириться с тем, что уже давно в нашей стране показатели, характеризующие детскую смертность, от младенческой до юношеской, превышают аналогичные в экономически развитых странах. Среди причин младенческой смертности, как и в прежние годы, ведущее место занимают состояние, возникшее в перинатальном периоде, и состояние здоровья и нервной системы родителей. На повышение смертности подростков влияют травмы и детский алкоголизм, неблагоприятная социальная среда. Суть мер, предлагаемых в моей программе, - борьба с причинами, обусловливающими детскую смертность:
· реализация проектов, направленных на улучшение репродуктивного и психологического здоровья женщин; разъяснительные кампании для молодежи, связанные с повышением престижа здорового образа жизни, борьбой с алкоголизмом и наркотиками;
· развитие современных медицинских технологий в области родовспоможения и перинатальной медицины, отработка особых уголовных санкций, связанных с профессиональной некомпетентностью и халатностью медперсонала;
· первоочередное вложение на основе федеральных целевых программ средств федерального бюджета в те медицинские технологии, которые обеспечивают рождение здоровых детей;
· развитие инфраструктуры молодежного досуга;
· политика этической цензуры в СМИ, направленной на дегероизацию насилия;
· создание широкой сети кризисных и реабилитационных центров, ориентированных на детей и юношей с суицидной проблематикой;
· развитие молодежных поселений городского и сельского типов, предоставляющих возможность трудиться и получать образование в нетрадиционных формах.
Широкая кампания привлечения в различные волонтерские организации могла бы отлично использовать душевный и творческий потенциал молодых людей, отторгнутых семьями, и оказать серьезное влияние на формирование личности.
Охрана здоровья детей. Право ребенка на пользование услугами здравоохранения все еще нарушается. Практикуется взимание платы за те виды медицинских услуг, которые законодательно оформлены как бесплатные. На здоровье детей влияют недостаточное питание, проблемы в организации летнего отдыха. В связи с этим намерен:
· ввести санкции за нарушение прав детей на получение медицинской помощи и систему подробного
· информирования через СМИ родителей о правах на бесплатное медицинское обслуживание детей;
· осуществить разрабатываемую сейчас президентскую программу "Организация летнего отдыха детей" на 1996-1997 годы;
· реализовать президентские и правительственные решения о дополнительных мерах по обеспечению продуктами питания беременных женщин, кормящих матерей, детей до семи лет, введению бесплатного отпуска молочных продуктов всем детям до двух лет.
Уже приняты меры по усилению прямой материальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми: введено ежемесячное пособие на каждого ребенка, для одиноких матерей и другие.
В особой заботе нуждаются отдельные категории детей, среди которых дети - жертвы Чернобыльской катастрофы, дети Севера, дети-инвалиды.
Оздоровление детей Чернобыля будет предметом специального внимания со стороны органов исполнительной власти всех уровней. Государство продолжает оснащение зоны диагностической и лечебной аппаратурой, медикаментозными препаратами, отделениями восстановительного лечения, медико-генетическими лабораториями и передвижными лечебно-диагностическими формированиями.
Денежные средства направлялись и будут направляться на организацию дополнительного питания в детских отделениях ЦРБ, домах ребенка и республиканских санаториях, принимающих детей из загрязненных районов.
Будет продолжено развитие службы социально-психологической и педагогической помощи детям в загрязненных областях, распространение "школ здоровья" и центров социально-психологической и педагогической помощи детям.
Специально для поддержки детей Севера будут увеличены объемы финансирования программ стабилизации медицинского обслуживания, развития системы дошкольных и школьных учреждений (наряду с этническим возрождением, открытием этнокультурных центров, поддержкой традиционных ремесел и фольклорных коллективов).
Будет всесторонне решаться проблема детей-инвалидов, станут доступными центры генного прогноза родительской совместимости и профилактики наследственных заболеваний.
Учитывая разрыв в реабилитационных возможностях инвалидов нашей страны и западных стран, следует поощрять и приветствовать усыновление детей-инвалидов за границу. Дети-инвалиды не могут ждать, пока наше здравоохранение и социальная защищенность достигнут уровня экономически развитых стран. Прикрываясь ложнопатриотическими лозунгами, мы отнимаем у них возможность получить своевременное и квалифицированное лечение и адаптироваться в западном обществе, более благоустроенном для инвалидов, чем наше сегодняшнее. В этом нет ничего стыдного. Пройдут годы, и наша страна точно так же будет принимать наиболее незащищенный контингент из менее развитых стран.
Сегодня мы только начинаем создавать систему комплексной подготовки медицинских, психологических и социальных работников, готовых и способных работать с детьми-инвалидами, активно включая их в жизнь общества.
Защита прав детей. Мы не привыкли говорить о правах детей. В результате нашей страной не выполнена одна из основных гуманитарных норм времени - 27 статья Конвенции ООН о правах ребенка. Строя правовое государство, мы долго забывали, что интересы детей должны быть определяющими при планировании и реализации любых политических и экономических мер.
В правовом регулировании остаются нереализованными такие требования Конвенции ООН о правах ребенка, как право на неприкосновенность личности, защита чести и достоинства, защита от жестокого обращения и преступных посягательств, в том числе со стороны родителей и воспитателей. Нередко санкции за эти преступления неоправданно мягки, не учитывают морального ущерба, включающего в себя, кроме стресса, и необратимые явления разрушения еще не сформировавшейся психики и еще не сложившегося характера.
По-прежнему слабо защищены права детей в распавшихся семьях. Все еще нарушается трудовое законодательство ориентированное на детей и подростков. Неконтролируемый самостоятельный труд детей, особенно в больших городах, связан с нервными и физическими перегрузками и невероятно опасен для нравственного формирования. Отсутствие воспитательно-трудовых колоний во многих регионах делает почти невозможным реализацию права ребенка на общение с родителями и затрудняет последующую адаптацию подростков, вышедших на свободу. Экономия на воспитательно-трудовых колониях превращает их в кузницу кадров для взрослой преступности. Отсутствие в законодательстве понятия детской проституции делает невозможным продуктивную борьбу с этим страшным явлением.