Государственное финансирование в необходимом объеме, что должно быть закреплено российским законодательством;
принятие федерального закона о благотворительной деятельности, который позволит осуществить интеграцию государственного и общественного финансирования, приоритет личностных потребностей детей с ограниченными возможностями, необходимое экономическое обеспечение жизнедеятельности человека, имеющего ограничения.
Вопрос 10. Правовые основы специального образования
Правовые основы государственной социальной политики в области специального образования и социальной защиты детей с отклонениями в развитии заложены в следующих документах Организации Объединенных Наций:
Всеобщая декларация прав человека (1948);
Декларация прав ребенка (1969);
Декларация о правах лиц с отклонениями в интеллектуальном развитии (1971);
Декларация о правах инвалидов (1975);
Конвенция о правах ребенка (1989);
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993);
Декларация о правах умственно отсталых лиц. Всеобщая декларация прав человека:
предоставляет инвалидам и лицам с ограниченными возможностями те же права, что и всем людям (основополагающий принцип равенства прав);
за каждым человеком признаются "права на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи" (ст. 25). Конвенция о правах ребенка:
• "мировая конституция прав ребенка";
• главная цель - максимальная защита прав ребенка;
• основные требования, обеспечивающие права детей, - выживание, развитие, защита, обеспечение активного участия в жизни общества;
• закрепляются права "неполноценного & умственном или физическом отношении ребенка" на достойную жизнь в обществе (ст. 23), приоритетное удовлетворение особых потребностей такого ребенка в сфере образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности. Декларация о правах инвалидов:
• инвалиды имеют равные с другими людьми гражданские и политические права; инвалидам должны предоставляться специальные услуги социального характера,
2. Основные законодательные решения в сфере защиты орав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
Конституция РФ от 12.12,93 б/н;
Семейный кодекс РФ от 29.12.95 № 223-ФЗ;
Закон РФ "Об образовании" от 10.07.92 № 3266-1; I
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов" от 24.11.95 № 181-ФЗ;
Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.95 № 122-ФЗ;
Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.95 № 81-ФЗ;
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка" от 24.07.98 № 124-ФЗ,
Конституция РФ; закрепляет положения, отвечающие духу международного воров и соглашений, которые призваны обеспечивать прав всех слоев населения (глава "Права человека"); провозглашает социальное равенство и равноправие.
Семейный кодекс РФ.
ребенок — самостоятельный субъект права; правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов самого ребенка; основы правовой защиты детей от насилия в семье. Закон "О социальной защите инвалидов:
к категории инвалидов относятся дети, которые имеют "значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезориентации, вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем";
определяется особая социальная зашита инвалидов как система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими возможностей участия в общественной жизни (ст. 2); образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное образование и воспитание детей-инвалидов, получение ими общего среднего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 18);
общее образование осуществляется бесплатно и в специальных образовательных учреждениях, и в общеобразовательных; предусматривается создание специальных условия для пребывания детей-инвалидов в детских дошкольных учреждениях высшего типа, а также специальных дошкольных учреждениях;
специальное обучение может быть организовано на дому.
Закон "Об образовании"'.
государственные гарантии всем детям, в том числе с отклонениями в развитии, на получение образования; создание для детей и подростков с отклонениями в развитии специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп), обеспечивающих их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество (п. 10 ст. 50). Финансирование таких учреждений должно осуществляться по повышенным нормативам
На основании Закона РФ "Об образовании' Правительством РФ разработаны и утверждены Типовые положения об образовательных специальных (коррекционных) учреждениях для воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных санаторного типа для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях.
Разрабатываются и другие законодательные документы, направленные на защиту детей с ограниченными возможностями. Использованные источники:
Вопрос 11. Федеральный закон "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)"
Организация специального образования!
1. Федеральный закон "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании/' до сих пор не принят Государственной Думой.
Закон был подготовлен в 1994—1995 гг. и получил блестящую европейскую экспертизу. В заключении Европейской ассоциации образовательного права было даже сказано, что этот закон может стать модельным для других стран. Законопроект успешно прошел Госдуму и Совет Федерации в 1996 г., но получил "вето" Президента РФ Б. И. Ельцина. Затем повторно прошел через парламент спустя 3 года и вновь получил президентское "вето". Цели принятия закона:
• создание законодательной базы для удовлетворения потребностей лии с ограниченными возможностями здоровья в получении образования, а также их адаптации к обществу;
определение основных терминов и понятий в сфере специального образования;
• закрепление прав лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• организация специального образования (обучение на дому. в условиях стационарного лечебного учреждения, в образовательном учреждении общего назначения, интегрированное обучение, специальные образовательные учреждения; логопедическая служба, центры реабилитации, специальные образовательные учреждения закрытого типа, специальные стандарты, психоло-го-мелико-педагогические комиссии);
• регламентация международной деятельности РФ в области специального образования.
2. В Законе о специальном образовании даны определения следующих терминов:
специальное образование;
сложный недостаток;
тяжелый недостаток;
интегрированное обучение;
специальное образовательное учреждение;
специальное образовательное подразделение;
образовательное учреждение интегрированного обучения;
государственное именное образовательное обязательство;
полное государственное обеспечение.
Участники отношений, регулируемых Законом: физические и юридические лица, участвующие в осуществлении специального образования.
Цели специального образования:
обеспечение лицам с ограниченными возможностями здоровья получения образования в соответствии с их способностями и возможностями в адекватной их здоровью среде обучения для адаптации этих лиц к обществу и интеграции (реинтегра-ции) в общество, в том числе приобретения навыков самообслуживания, подготовки к трудовой деятельности и семейной жизни;
специальное образование инвалидов входит в индивидуальную программу реабилитации в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов.
5. Права 4 области специального образования лиц с ограниченными
возможностями здоровья".
• на освидетельствование в целях установления права на получение специального образования и государственного именного образовательного обязательства;
• бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией или медико-социальной экспертной комиссией;
• бесплатную медико-психолого-педагогическую коррекцию физического и (или) психического недостатков;
• бесплатное дошкольное, начальное общее и основное общее образование (с 6—8 лет);
• получение бесплатного образования в образовательных учреждениях, как специальных, так и общего назначения, в соответствии с психолого-педагогическими и медицинскими показаниями;
• бесплатное образование в образовательном учреждении независимо от его организационно-правовой формы, гарантируемое государственным именным образовательным обязательством; обеспечение транспортными средствами для доставки в ближайшее соответствующее образовательное учреждение;
• трудоустройство в соответствии с полученным образованием.
6. Организация специального образования:
• обучение на дому;
• обучение в условиях стационарного лечебного учреждения;
• обучение в образовательном учреждении общего назначения;