- право на обращение в различные органы власти для устранения выявленных нарушений прав детей в сочетании с обязанностью этих органов немедленно отреагировать на обращение уполномоченного и принять меры к устранению нарушения прав детей или конкретного ребенка;
- предоставление возможности самим детям обратиться к уполномоченному, что способствует наиболее полному учету интересов и потребностей детей;
- пропаганда идей Конвенции о правах ребенка, информирование детей и взрослых о правах детей в соответствии с Конвенцией.
- Подготовка предложений по улучшению положения в сфере соблюдения прав детей[54].
Очень важно, что работа уполномоченных способствует активизации усилий всех органов власти и административных структур, занимающихся различными вопросами обеспечения жизнедеятельности детей, объединению усилий государственных и общественных организаций, повышению правовой культуры в обществе, расширению детьми знаний своих прав. Также, несмотря на короткий период деятельности, работа уполномоченных позволила высветить ряд острых проблем в положении детей, которым ранее не уделялось внимание.
Описанный опыт работы региональных уполномоченных по правам ребенка чрезвычайно важен. Уполномоченный работает внутри исполнительной ветви власти, в силу чего может проще и эффективнее добиваться исполнения своих решений. В этом, безусловно, сильная сторона института административного уполномоченного.
Все вышесказанное свидетельствует о необходимости продолжения работы по выработке подходов к введению механизмов независимого контроля за соблюдением прав детей, экспериментальной отработке его различных организационно-правовых форм, привлечения к этой работе самого широкого круга участников, включая федеральные и региональные органы власти, специалистов, работающих с детьми, социальных работников и широкой общественности.
Как мы видим, в РФ проводится активная политика помощи детям в кризисной ситуации. Проводятся мероприятия для предотвращения кризисных ситуаций у детей.
Эту тенденцию следует сохранить. Ведь снижение кризисных ситуаций у детей позволит снять социальную напряженность в обществе.
Заключение
На основании проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:
· Дети являются одной из самых слабозащищенных категорий населения. Положение детей в современной России можно охарактеризовать следующим образом: наблюдается уменьшение численности детей вследствие падения рождаемости; увеличивается заболеваемость среди детей; существенен процент детей «вне образования», растет алкоголизация и наркотизация детей и подростков – дезадаптированных детей;
· На формирование дезадаптации оказывают влияние следующие факторы:
- запущенность как следствие внешне неблагополучных условий жизни и воспитания, недостатка внимания к ребенку;
- депривация как результат полного отсутствия со стороны родителей теплых, близких отношений с ребенком, необходимых для его полноценного развития;
- фрустрация, обусловленная тем, что очень часто удовлетворению жизненно важных потребностей ребенка препятствует непреодолимые трудности;
- внутренний конфликт, возникающий после первых тревожных факторов, определяющий формирование комплекса личностных проблем как препятствий для нормального мироощущения в сфере общения и деятельности, взаимоотношений с людьми.
· Эффективность социальной реабилитации дезадаптированных детей зависит от многих факторов, таких как, квалифицированность кадров, финансирование со стороны государства, связь с научными подразделениями, а также специально создаваемое для достижения этих целей социальное пространство, в котором формируются свои традиции, методы, технологии работы с детьми и подростками.В настоящее время в системе такой работы наметилась целая сеть учреждений: центр экстренной психологической помощи по телефону – «телефон доверия»; центр психолого-педагогической помощи семье и детям; территориальный центр социальной помощи семье и детям; центр социальной реабилитации для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
· Российская Федерация признавая необходимость определения приоритетных целей и задач по обеспечению выживания, защиты и развития детей и стратегии их реализации, усиления социально-правовой защищенности детей, обеспечения их конституционных прав на выживание, защиту и развитие, разработаны Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2006 года (Национальный план действий в интересах детей);
· Основные направления являются составной частью социальной политики России и представляют собой целостную систему мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая улучшение качества их жизни, защиту от насилия и жестокости, последствий политических, социальных, межнациональных конфликтов, экологических и других бедствий, создание благоприятных условий для развития детей;
· Кроме вышеназванного Национального плана в интересах детей, активно реализуется Федеральная программа «Дети России». Президентская программа «Дети России» впервые утверждена Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 "О президентской программе «Дети России». С момента основания Программы в ее состав входили федеральные целевые программы: «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Дети Чернобыля», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Дети Севера», «Планирование семьи», «Развитие индустрии детского питания», а также «Безопасное материнство». С 1997 года в состав Программы вошли еще две: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Развитие социального обслуживания семьи и детей»;
· Одной из форм контроля за соблюдением прав детей в мировой практике является учреждение поста уполномоченного (омбудсмена) по правам ребенка. В 1998 году Министерство труда и социального развития совместно с субъектами Российской Федерации при поддержке Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) приступило к реализации пилотного проекта по введению института уполномоченного по правам ребенка на региональном уровне;
· Позитивная позиция ряда губернаторов, реально оценивающих положение дел в сфере соблюдения прав детей, и, прежде всего, права на защиту ребенка в кризисной ситуации, на защиту от насилия, дискриминации, право на уважение мнения ребенка, позволила приступить к реализации проекта по введению уполномоченного по правам ребенка в пяти регионах Российской Федерации (Волгоградской, Калужской, Новгородской областях, г. Санкт-Петербурге, г. Екатеринбурге);
· Деятельность уполномоченных уже получила высокую оценку администрации регионов и населения. В настоящее время идет активное внедрение данной форма независимого наблюдения за соблюдением прав детей в другие субъекты Российской Федерации;
В этом свете объединение усилий государства, региональных и местных властей, российских граждан – энтузиастов (политиков, общественных деятелей, ученых и практиков – педагогов, социальных работников, юристов, врачей) будет способствовать решению проблем дезадаптированных детей в нашем обществе.
Использованная литература
1. Абрамова Г.С. Возрастная психология. Екатеринбург, 2002.
2. Алан Дж. Ландшафт детской души. СПб, 1997.
3. Дольто Ф. На стороне подростка. СПб, 1997.
4. Дольто Ф. На стороне ребенка. СПб, 1997.
5. Елизаров А.Н. Основы индивидуального и семейного психологического консультирования. Учебное пособие. М., 2003.
6. Кондрашенко В.Т. Девиантное поведение у подростков. Минск, 1988.
7. Кордуэлл М. Психология. Словарь-справочник. М., 2000.
8. Краткий психологический словарь. Под общ. ред. Петровского А.В., Ярошевского М.Г. М., 1985.
9. Национальный план в интересах детей. М., 2003.
10. Наш проблемный подросток. Учебное пособие. СПб, 1995.
11. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад 2000 г. М., 2000.
12. Порядок приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации// Приложение к постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 30.01.1997, №4.
13. Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. От 13 сентября 1996 г. №1092.
14. Проблемы семьеведения и социальной работе с семьями. Учебное пособие (под ред. профессора Альперовича В.Д.). Ростов – на – Дону, 2002.
15. Психология социальной работы. Под ред. Гулиной М.А. СПб, 2002.
16. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И., Ярославцева Н.Д., Олиференко Л.Я. Реабилитация детей в приюте. М., 1995.
17. Семья в современном мире (социология и психология семейной жизни). Учебное пособие в 2-х томах. Ростов – на – Дону, 2000.
18. Словарь-справочник по социальной работе. Под ред. Холостовой Е.И. М., 2000.
19. Справочное пособие по социальной работе. М., 1997.
20. Социальная работа. Учебное пособие. Под ред. Курбатова В.И. Ростов – на – Дону, 2003.
21. Социальная реабилитация дезадаптированных детей и подростков в специализированных учреждениях: пособие для сотрудников специализированных учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних.
22. Социальная реабилитация детей и подростков в специализированном учреждении. Под ред. Дармодехина С.В., Иващенко Г.М., Мирсагатовой М.Н., Панова А.М. М., 1996.
23. Технологии социальной работы. Учебник. М., 2001.
24. Технологии социальной работы с детьми и подростками. СПб, 2001.
25. Фигдор Г. дети разведенных родителей: между травмой и надеждой. М., 1995.
26. Фурманов И.А. Детская агрессивность: психодиагностика и коррекция. Минск, 1996.
Приложение №1.
Психологические методы работы с детьми, пережившими насилие[55].