Инициаторами создания лагеря могут быть детские организации, муниципальные органы управления образованием, органы культуры, местные органы государственной власти, профсоюзы трудовых коллективов и организаций, общественные организации, а также частные лица.
Лагерь может быть создан на базе школы, интерната, дома культуры, он может быть туристического типа, палаточного, функционировать как постоянно действующий, так и по аналогии с лагерем дневного пребывания.
Летний оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением для детей в возрасте от 6 до 18 лет [5]. Лагерь находится на балансе предприятия (объединения), учреждения, организации, кооператива, учебного заведения и в соответствии с действующим порядком передается в бесплатное пользование профсоюзному комитету.
Лагерь размещается, как правило, за городом, организуется на стационарной базе, а также в помещениях пансионатов, баз и домов отдыха, санаториев-профилакториев, туристских учреждений, школ, других приспособленных помещений. Лагерь может быть организован в палатках, на речных и морских судах.
Сроки оздоровления детей в лагере определяются учредителем с учетом типа и профиля оздоровительного лагеря, конкретных природно-климатических условий, возможностей оздоровительного лагеря и могут составлять в период каникул: летних – не менее 18 дней, весеннее-осенне-зимних – не менее 6 дней. В палаточных передвижных оздоровительных лагерях допускается продолжительность смены 9-12 дней, в профильных оздоровительных лагерях – не менее 9 [4]. Органы здравоохранения рекомендуют открывать загородные оздоровительные лагеря с продолжительностью смен в 21 день [7]. Именно за этот срок наступает максимальный оздоровительный эффект.
С учетом возраста и интересов детей в оздоровительном лагере создаются отряды, группы и другие объединения. Численность детей в группах в возрасте 6-9 лет – 20-25 человек, 10-14 – 25-30, 15-18 – 25 человек.
Хотя тенденция последних лет позволяет все большему количеству детей выезжать в загородные лагеря для оздоровления, но статистика говорит, что объемы финансирования летней оздоровительной компании, даже с учетом выезжающих за рубеж по линии благотворительных организаций, позволяют охватить теми или иными формами организованного отдыха только 40% школьников [20]. Например, в 2010 году было запланировано оздоровление 418600 детей по Беларуси, из них 64000 детей из Брестской области [6].
В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления здоровья детей, развития их способностей создаются следующие типы лагерей: сезонные – с круглосуточным и с дневным пребыванием; круглогодичные.
Значительную роль в структуре летнего оздоровления учащихся играют оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, которые организуются как правило на базе общеобразовательных, профессионально технических и внешкольных учреждений, в детско-юношеских спортивных школах. Учреждения образования используют непосредственную близость досуговых центров, театров, концертных залов, музеев и других социально-культурных учреждений, что позволяет разнообразить формы воспитательной работы, расширить рамки досуга, познакомить детей с новыми видами деятельности. В целях достижения положительного оздоровительного эффекта они организуют работу оздоровительных лагерей дневного пребывания совместно с учреждением здравоохранения, когда отдыхающим предоставляется возможность пройти процедуры, способствующие укреплению здоровья. Значительный опыт работы в этом направлении накоплен учреждениями образования г. Минска. Например, в соответствии с постановлением Министерства образования НДООЦ «Зубренок» стал методическим центром системы детских оздоровительных лагерей Республики Беларусь [18].
В зависимости от запросов родителей и возможностей учреждения образования варьируется продолжительность пребывания детей в вышеуказанных лагерях. В настоящее время оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей могут быть:
- с длительностью пребывания детей до 16.00 (обеспечение деятельности такого лагеря предполагает обязательное двухразовое питание и дневной сон детей в возрасте от 6 до 10 лет и с ослабленным здоровьем);
- с пребыванием детей до 18.00 (при организации трехразового питания, дневного сна или послеобеденного отдыха (занятия по интересам, тихие игры) для других возрастных групп. [7]
Все большую популярность приобретают летние профильные оздоровительные лагеря, ведущая роль, в организации которых принадлежит республиканским учреждениям внешкольного воспитания и обучения, а также детским и молодежным общественным объединениям.
По предварительным данным, в профильных лагерях учреждений внешкольного воспитания и обучения и общественных объединений в прошлом году прошли оздоровление более 27,5 тыс. школьников. [20]
Возможности учреждений образования, в первую очередь организационные и содержательные, для профильных лагерей достаточно велики: дети наряду с оздоровлением приобретают полезный опыт практической деятельности. Профильность лагерей способствует непрерывности учебно-воспитательного процесса, положительно влияет на творческие запросы и интересы учащихся, позволяет использовать активные формы познавательной, трудовой и иной общественно значимой деятельности.
Так как некоторые исследователи, например Никитина Н.И. [19], Овчарова Р.В. [22], выделяют оздоровительный лагерь как учреждение дополнительного образования, то можно выделить главное в содержании деятельности смены профильного лагеря – практическая отработка знаний, умений и навыков в определенных видах (социальном, художественном, научно-техническом и т.д.) творчества, реализация программ детских и молодежных общественных объединений, выполнение коллективных и индивидуальных творческих работ, дополняемых обязательной системой мер по формированию здорового образа жизни. Независимо от профильной направленности лагеря приоритетными являются оздоровительная, образовательная и воспитательная работа, направленная на развитие ребенка. В соответствии и действующим законодательством, продолжительность оздоровления детей в профильных лагерях составляет не менее 9 дней. Особой популярностью среди них пользуются палаточные лагеря, маршруты которых прокладываются в экологически чистых районах, наиболее интересных с точки зрения истории и географии родного края.
Еще одно профильное направление в оздоровлении детей – организация оборонно-спортивных лагерей на базе воинских частей. Органы управления и учреждения образования приводят их при содействии Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям и Государственного пограничного комитета.
Круглогодичный оздоровительный лагерь – учреждение внешкольного воспитания и обучения детей в возрасте от 6 до 18 лет, которое помимо комплекса мероприятий, направленных на сохранение и укрепление их здоровья, обеспечивает организацию образовательного процесса. В год проводится 12-16 оздоровительных смен в зависимости от их продолжительности.
Единственным круглогодичным оздоровительным лагерем в Республике Беларусь сегодня является ГУО «Минский городской детский оздоровительный лагерь «Лидер».
Детский оздоровительный лагерь имеет свою специфику, дающую ему определенные преимущества перед другими формами и средствами работы. Прежде всего они в том, что обстановка сильно отличается от привычной домашней обстановки. Это выражается, во-первых, в совместном проживании детей. «Познание способа совместного проживания в группе сверстников обладает свойством обучения детей в коллективе, которое редко где можно найти». Во-вторых, именно здесь ребята более тесно взаимодействуют со своими взрослыми наставниками, между ними быстрее возникает «зона доверия». В-третьих, дети приобщаются к здоровому и безопасному образу жизни – в естественных условиях социальной и природной среды. В-четвертых, ребята активно общаются с природой, что способствует укреплению их здоровья и повышению уровня экологической культуры. В-пятых, отдых, развлечения и всевозможные хобби детей дают им возможность восстановить свои физические и душевные силы, заняться интересным делом.[31]. Все это помогает развить новые навыки, раскрыть потенциал своей личности.
Ориентация на интересы ребенка, сегодня одна из важных черт детского оздоровительного лагеря. Детский лагерь создает благоприятные условия для самосовершенствования и самореализации личности. Все больший вес и влияние на деятельность детских загородных лагерей, как учреждений дополнительного образования страны, приобретает гуманистическая психология. Уважение к личности ребенка, к его внутреннему миру, признание его права быть самим собой, создание условий для развития его способностей, удовлетворения индивидуальных нужд и потребностей, самореализации – все это характеризует детский оздоровительный лагерь гуманистической ориентации. Такой лагерь предоставляет выбор направления и темпа развития каждому подростку и путей удовлетворения его новых актуализирующихся потребностей.
Для организации деятельности детских оздоровительных лагерей приоритетны следующие положения:
− детские оздоровительные лагеря являются частью социальной среды, в которой дети реализуют свои возможности, потребности в индивидуальной, физической и социальной компенсации;
− в основе деятельности детского оздоровительного лагеря лежат принципы массовости и общедоступности мероприятий по интересам; развития творчества и самодеятельности, социально значимой направленности деятельности; единства оздоровительной и воспитательной работы с детьми; взаимосвязи с семьей и социальной средой;
− детские оздоровительные лагеря характеризуют предметно-практическую деятельность, конкретные жизненные ситуации, которые помогают познать ребенка, выстроить отношения между детьми, детьми и взрослыми.