В основу государственной кадровой политики в сфере общественного образования БССР в начале 50-х – середине 60-х годов XX в. составляла забота о наполнении органов народного образования необходимым количеством специалистов, имевших соответствующий образовательный уровень, высшее педагогическое образование или университетское образование для учителей 9-10 классов и высшее или среднее педагогическое образование для учителей младших классов.
Пятым пятилетним планом развития СССР на 1951-1956 гг. предусматривалось обеспечение увеличивающейся сети школ необходимым количеством учителей, увеличить на 45% прием в педагогические институты в 1951-1955 гг. по сравнению с 1946-1950 гг. Расширить за пятилетие подготовку научных и научно – педагогических кадров через аспирантуру высших учебных заведений и научно – исследовательских институтов примерно в 2 раза по сравнению с предыдущей пятилеткой.
Следует подать динамику в политике правительства на улучшение учебно-педагогических кадров в системе школьного образования. Так, к примеру, в 1950-1951 учебном году высшее и незаконченное высшее образование имели 30,2% учителей общеобразовательных школ БССР, а в 1955-56 учебном году – уже около половины всех учителей. В это же время учителей со средним образованием осталось не более 2,5%, тогда как в 1944-45 учебном году они составляли 23,8%.
Конечно, эти выше обозначенные цифры говорят о том, что количество учителей с педагогическим образованием увеличилось. Однако не следует забывать, что наспех организованные учебные заведения по подготовке педагогических кадров не факт выпускали достаточной квалификации учителей.
Осуществление Закона «Об укреплении связи школы с жизнью» принятого в декабре 1958 г. и политехнизация школы с 1957-58 года требовали высокой подготовки педагогических кадров и совершенствования системы повышения их квалификации. Проведение реформы в системе образования предполагало и высокий уровень преподавания учебных предметов в школе и иных учебных заведениях. Конечно же, может быть спорным уровень подготовки молодых специалистах в недавно образованных учебных заведениях, однако преподавание в школе учителя, имеющего только среднее образование было негативным элементов во всей системе школьного образования и исследуемый период.
Исходя из подобных пониманий проблемы, правительство Белорусской ССР уже с конца 50-х годов стало принимать определенные меры в кадровой политике.
Пополнению школ молодыми специалистами с высшими, незаконченным высшим и средним специальным образованием в конце 50-х начале 60-х во многом способствовал Приказ №75 Министра просвещения БССР от 13 апреля 1959 года. В соответствии с этим документом учителей со средним образованием, работавших в 5-10 классах средних и семилетних школ, не обучавшихся заочно в высших педагогических учебных заведениях и учителей с незаконченным высшим образованием, работавших в 8-10 классах по мере прибытия специалистов с высшим образованием подлежало переводить на работу в соответствии с их подготовкой в начальные классы и в 5-7 классы. При этом должно было строго соблюдаться законодательство о труде. В приказе особо обращалось внимание на своевременную выплату выпускникам проездных и подъемных.
Таким, образом, предполагалось осуществить без потрясений, постепенно повышение кадрового состава учителей с высшим образованием. Цифры говорят о том, что в целом правительство стояло в этом вопросе на пути к цели.
На приказе от 13 апреля 1959 года правительство не остановилось, проблема еще не была решена. Тем более, что приказ касался больше обеспечению молодых специалистов трудоустройством и постепенному переходу к увеличению количества учителей с высшим образованием. Но в приказе не оговаривались применяемые меры и мероприятия по обеспечению школ учительскими кадрами.
Постановление от 31 августа 1961 года «О мерах по обеспечению общеобразовательных школ учительскими кадрами». В связи с ним значительно расширена подготовка педагогических кадров в высших и средних специальных учебных заведениях. Прием студентов на педагогические специальности в высшие учебные заведения увеличивался из года в год. Численность студентов в педагогических высших учебных заведениях республики в 1969 70 учебном году увеличилась по сравнению с 1959 60 учебным годом более чем вдвое и составила 29314 человек.
Таким образом, увеличением численности студентов и созданием новых учебных педагогических заведений.
В годы восьмой пятилетки подготовка учительских в республике осуществлялась в двух университетах, семи педагогических институтах, Белорусском институте физической культуры, восьми педагогических училищах, трех техникумах. Важное значение придавалось обучению в высших и средних педагогических учебных заведений. Значительно увеличился прием на заочные отделения педагогических учебных заведений. Если в 1967 году, например, заочно занималось в высших учебных заведениях 16500 работников народного образования, а в средних специальных учебных заведений 571 человек, то в 1969/1970 учебном году заочно училось 24000 учителей.
По мере того как углублялась реформа эти годы в связи с осуществлением обязательного восьмилетнего обучения и переходом к всеобщему среднему образованию, потребность в квалифицированных учителях все больше возрастала. По республике темпы развития сети школ и рост числа учащихся значительно опережает темпы подготовки учителей. Складывалась такая ситуация, что еще не решены проблемы с кадровой комплектацией в существующих школах, а под ключ сдавались все новые учебные заведения. И строительство новых школ и нехватка учителей связаны были еще с тем, что в 1970 году 83,5% выпускников восьмых классов дневных общеобразовательных школ БССР продолжили обучение с целью получить среднее образование, в том числе 72,1% - в дневных и вечерних школах. Количество учащихся 9-10 классов в 1970 году по сравнению с 1966 годом возросло на 25,2 тыс. Все это обусловило дополнительную потребность в кадрах [64, c.90].
В связи с этим ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление от 31 августа 1961 года «О мерах по обеспечению общеобразовательных школ учительскими кадрами». Была значительно расширена подготовка педагогических кадров в высших и средних специальных учебных заведениях. Как уже было сказано, расширялась сеть учебных заведений, кроме того, решить задачу обеспечения школу учительскими кадрами предполагалось и через увеличение численности обучающихся студентов.
Прием студентов на педагогические специальности в высшие учебные заведения увеличивался из года в год. Численность студентов в педагогических высших учебных заведениях республики в 1969/70 учебном году увеличилась по сравнению с 1959/60 учебным годом более чем вдвое, и составила 2931,4 человек. Кроме того, в двух университетах - БГУ имени В.И.Ленина и Гомельском государственном университете по педагогическим специальностям занималось свыше 16 тысяч человек.
Значительно расширился прием на заочные отделения педагогических учебных заведений. Если в 1967 году заочно занималось в высших учебных заведениях 16500 работников народного образования, а в средних специальных - 571 человек, то в 1969/70 учебном году заочно училось 24 тыс. учителей. В 1970 году 2,8 тыс. учителей окончили заочную учебу и получили дипломы о высшем образовании [35, c.52].
В 1970 году в системе просвещения БССР работало около 130 тыс. учителей и воспитателей. За годы восьмой пятилетки ряды учителей пополнились 19000 молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием. К концу восьмой пятилетки, в 1970/71 учебном году школы республики располагали 101,3 тыс. учителей (включая директоров и их заместителей), в том числе 13,6 тыс. - учителя русского языка и литературы, 8 тыс. - белорусского языка и литературы, 7,2 тыс. - истории, 17,3 тыс. - физики и математики, 3,4 тыс. - химии, 8,8 тыс. - географии и биологии, 5,6 тыс. - иностранных языков, 11,6тыс. музыки, пения, рисования, черчения, физвоспитания, трудового обучения, 25,7 тыс. - начальных классов. За годы восьмой пятилетки повысился общеобразовательный уровень учителей республики, увеличилось количество преподавателей, получивших высшее образование.
Количество учителей с высшим и средним специальным образованием по рисованию и черчению с 1966 по 1970 год возросло с 55,8 до 61,9%, а по физическому воспитанию с 54,4 до 60,5%.
Большая работа проводилась органами народного образования и партийными организациями республики по укреплению руководящего состава школ, особенно сельских. Понимание того, что администрация учебных заведений должна быть образованной и служить и примером и ориентиром в учебно-педагогической деятельности пришло сразу как очевидное. Поэтому в статистике исследуемого периода можно обнаружить хорошие показатели в образовании директоров школ.
Так, в 1966/67 учебном году из 1979 директоров средних школ 1916 имели высшее образования, а остальные 63 - незаконченное высшее. Из 2776 директоров восьмилетних школ 2154 были с высшим образованием, 550 - с незаконченным высшим, 72 - со средним педагогическим образованием. В 1969/70 учебном году в средних школах работали 2164 директора. Из них 2135 имели высшее образование, 28 - незаконченное высшее. 2565 директоров возглавляли восьмилетние школы, среди этих директоров школ с высшим образованием были 2251 человек, а с незаконченным высшим - 294 человека.
На должности директоров и их заместителей подбирались лучшие учителя. Конечно, подобный подход, когда из числа наиболее образованных и квалифицированных учителей выдвигали в директора во многом оправдан. Однако следует отметить, что качества преуспевающего директора не только в том, что он учитель-новатор, но и организатор, хозяйственник.
В результате целенаправленной деятельности по созданию педагогических кадров в годы восьмой пятилетки была полностью (как сообщали источники того времени) решена проблема комплектования педагогических коллективов городских школ, в том числе школ районных школ. Значительно возрос и улучшился состав учителей сельских школ, особенно средних.