XXV съезд КПСС (1976 год) вновь поставил задачу "…уделять больше внимания трудовому воспитанию школьников, их профессиональной ориентации. Советская школа была призвана воспитывать у учащихся глубокое понимание необходимости труда, потребности трудится, формировать у них трудовые умения и навыки, готовить учащихся к самостоятельной трудовой жизни, сознательному выбору профессии" [9].
Особая роль в подготовке учащихся к труду, выбору профессии отводилась системе трудового обучения и воспитания, которая имела следующую структуру:
· Трудовое обучение, как учебный предмет;
· Внеклассная и внешкольная работа по техническому творчеству и сельскохозяйственному опытничеству;
· Специальная профориентационная работа.
Задача уточнялась в конкретных цифрах:
"Увеличить прием учащихся в средние профессионально-технические и технические училища более чем в два раза. Подготовить в системе профессионально-технического образования примерно 11 млн. квалифицированных рабочих, увеличить подготовку рабочих со средним образованием в профессионально-технических училищах не менее чем в 2,5 раза" [9].
XXVI съезд КПСС в основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года (1981 год) ставит перед народным образованием новые задачи:
"Обеспечить дальнейшее развитие системы народного образования, более полное удовлетворение потребностей страны в специалистах и квалифицированных рабочих. Повышать эффективность работы всех звеньев и форм образования и подготовки кадров. Развивать и улучшать вечернее и заочное обучение.
Совершенствовать формы и методы трудового воспитания в школе. Усилить работу по профессиональной ориентации юношества.
Предусмотреть дальнейшее развитие сети профессионально-технических заведений как важнейшего источника пополнения народного хозяйства кадрами рабочих. Довести выпуск квалифицированных рабочих из этих учебных заведений на 1981-1985 года до 13 млн. человек, увеличить выпуск квалифицированных рабочих со средним образованием в 1,6 раза" [10].
В соответствии с установками XXVI съезда, проведенными позже Пленумами ЦК КПСС (1983 г., 1984 г.) принимается решение о проведении реформы общеобразовательной и профессиональной школы.
В предложенных основных направлениях реформы была разработана научно обоснованная концепция обучения и воспитания молодежи, ее подготовки к жизни и труду в современных условиях.
Пленум ЦК КПСС (10 апреля 1984 г.) и Верховный Совет СССР (12 апреля 1984 г.) одобрили "Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы":
"….наше время отмечено глубокими преобразованиями во всех сферах жизни людей – материальном производстве, общественных отношениях и др. Все шире развертывается научно-техническая революция. Осуществляется переход к интенсивному развитию экономики. Реализуются крупномасштабные комплексные социально-экономические программы. Решаются важные проблемы развития социалистической демократии, укрепления советского образа жизни, формирование нового человека.
Грандиозные задачи конца нынешнего и грядущего столетий будут решать те, кто сегодня садится за школьную парту" [10].
Осуществить реформу общеобразовательной и профессиональной школы – значит решить следующие основные задачи:
"… коренным образом улучшить постановку трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации в общеобразовательной школе; усилить политехническую, практическую направленность преподавания; значительно расширить подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе профессионально-технического обучения; осуществить переход к всеобщему профессиональному образованию молодежи" [10].
Планировалось в течение одной – двух пятилеток всеобщее среднее образование молодежи дополнить всеобщим профессиональным образованием, т. е. всем молодым людям до начала трудовой деятельности предоставлялась возможность овладения профессией.
Причем уже на данном этапе подчеркивалась важность сочетания трудового обучения с экономическим воспитанием. Это значит, что учащиеся еще до начала самостоятельной трудовой деятельности вводятся в настоящие производственные отношения, получая возможность зарабатывать деньги.
Реформа предполагала некоторые изменения в структуре общего среднего и профессионального образования:
· начальная школа – 1-4 классы;
· неполная средняя школа – 5-9 классы;
· средняя общеобразовательная и профессиональная школа - 10-11 классы общеобразовательной школы;
· средние профессионально-технические училища;
· средние специальные учебные заведения.
Реформа должна способствовать переходу к всеобщему профессиональному образованию молодежи, поэтому в новой структуре средняя школа уже называется общеобразовательной и профессиональной.
С 1986 –87 учебного года в 8-11 классах общеобразовательной школы вводится обязательная профессиональная подготовка.
В связи с тем, что по окончании неполной средней школы учащиеся могут продолжить обучение в средней общеобразовательной школе, средних профессионально-технических училищах и средних специальных учебных заведениях, профессиональное обучение школьников будет осуществляться в два этапа:
· Первый этап – в 8-9 классах, предусмотрено профильное профессиональное обучение – изучение вопросов, общих для группы родственных профессий одной отрасли или производства. Практическая часть обучения при этом включает выполнение простых работ по профессиям данной группы.
· Второй этап – в 10-11 классах. Учащиеся завершают обучение по одной из конкретных профессий в соответствии с Перечнем профессий.
В целом за 4 года профессионального обучения (8-11 классы) предусматривается подготовка учащихся на первоначальный квалификационный разряд по определенной профессии.
"Основным показателем эффективности профессиональной подготовки учащихся следует считать:
- Получение учащимися профессиональной квалификации;
- Трудоустройство и закрепление выпускников на производстве;
- Продолжение обучения в соответствии с полученной профессией;
- Качество изготовляемой учащимися продукции и их работы в целом;
- Отношение к труду, как в процессе обучения, так и по окончанию школы" [4].
Профессиональное обучение учащихся осуществляется, в том числе и в цехах межшкольных учебных комбинатов.
1.2 Межшкольные учебно-производственные комбинаты – ведущая форма организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников
Если проанализировать следующие документы:
1. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О завершении перехода к всеобщему среднему образованию молодежи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы" от 20.06.1972 года.
2. Инструктивное письмо Министерства просвещения СССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по профтехобразованию от 14.08.72 года № 53-М/116 "Об усилении профессионально-технической ориентации учащихся".
3. Приказ Министерства просвещения СССР от 6.07.1973 года № 37 об утверждении "Положения о летних практических работах учащихся образовательной школы", то можно сделать вывод, что общеобразовательной школе вменяются дополнительные функции:
- среднее образование должно стать основой для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров (именно в рабочих руках в большей степени нуждалось социалистическое строительство в тот период);
- создание специально организованной профориентационной работы;
- значимость производительного труда (организовать который без тесного взаимодействия с производственными предприятиями, невозможно).
Исполнение данных документов предполагает тесное взаимодействие общеобразовательной школы с предприятиями, профтехучилищами. Сочетать эти новые функции с основными для школы стало непросто. Поэтому должна была появиться дополнительная структура в системе народного образования, которая помогала бы школам решать поставленную партией задачу – профессионально ориентировать выпускников школ на производственную сферу деятельности. И такая структура появилась.
23 августа 1974 года выходит Постановление совета министров СССР № 662 "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся":
"В целях улучшения подготовки учащихся 9-10 (11) классов средних общеобразовательных школ к труду и выбору профессии Совет министров СССР постановляет:
1. Разрешить исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с министерствами просвещения (народного образования) союзных республик создавать, при наличии необходимых условий, с участием промышленных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся…
2. Разрешить руководителям предприятий и организаций создавать и оборудовать в межшкольных учебно-производственных комбинатах учебные цеха, кабинеты, лаборатории в качестве структурных подразделений этих предприятий и организаций и выделять квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников для обучения и организации производительного труда учащихся".
Следующие документы еще более существенно укрепили статус межшкольных учебно-производственных комбинатов и способствовали выстраиванию связи Общеобразовательная школа – УПК – Профтехучилище – Предприятие:
· Инструктивное письмо Министерства просвещения СССР от 29.08.1978 "Рекомендации об организации учебно-методического кабинета по профессиональной ориентации учащихся средней общеобразовательной школы".