Трудоустройство по окончании вуза и возможная натурализация в стране обучения являются не менее важными факторами, влияющими на получение высшего образования за рубежом. То есть страны-экспортеры оптимизируют затраты на подготовку собственных национальных кадров, ибо иностранцы учатся у тех же преподавателей, пользуются тем же учебным оборудованием, теми же библиотекам живут в тех же общежитиях, что и местные студенты.
Дополнительный доход учебным заведениям стран-реципиентов приносит и то, что иностранные студенты за дополнительную плату учатся на языковых курсах той страны, куда они приехали осваивать выбранную ими специальность. Обучение языку занимает от 6 месяцев до года, а стоимость занятий, например, в частной языковой школе в Англии составляет до 300 долларов в неделю. Плюс подготовительные курсы для поступления. Плюс траты на учебники и книги, плюс одежда, досуг, транспорт.
Следует отметить, что иностранные студенты являются не только источником дополнительных доходов и пополнением дефицита квалифицированной рабочей силы. Студенты-иностранцы также очень сильно влияют на сохранение конкурентоспособности национальных вузов, подталкивая их к улучшению качества преподавания и бытовых условий, расширению научно-исследовательской базы, разработке принципиально новых курсов обучения при унификации измерения успеваемости студентов (кредитов) и обеспечению возможности перехода из одного высшего учебного заведения в другое без затрат на дополнительное обучение. Таким образом, наличие определенного процента студентов-иностранцев свидетельствует о том, что данное высшее учебное заведение стремится к активному развитию и заботится о поддержании своего реноме на международной арене.
Обучение иностранных студентов влияет также на развитие их стран и способствует глобальной экономической и политической стабильности.
Таким образом, образовательные учреждения все активнее включаются в конкурентную борьбу за привлечение к себе на учебу иностранных граждан. Обучение иностранцев становится действенным фактором стимулирования экономического роста. Сегодня, по данным ЮНЕСКО, свои образовательные услуги для иностранцев предлагают многие тысячи высших учебных заведений из 129 государств, хотя основная конкуренция происходит, как правило, между наиболее развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, а также Австралией и Японией. Характерно, что на эту же группу стран приходится и 4/5 общемировых расчетных государственных расходов на образование (в абсолютных цифрах - 1098,4 из 1386,8 млрд. долларов за 1997 год, причем это соотношение остается устойчивым на протяжении последних 20 лет). Поэтому закономерно, что большинство иностранных студентов учатся в промышленно развитых странах, имеющих соответствующую образовательную инфраструктуру и педагогические кадры.
Глава 3. Экспортно-импортные механизмы регулирования
Экспортно-импортные операции регулируются двумя типами механизмов: финансовыми и правовыми. Кроме того, образовательное законодательство и оценка качества предоставляемого ВУЗом высшего образования также являются ключевыми параметрами, определяющими общественно-экономическую значимость сферы образования и эффективность экспорта образования.
Отсутствие международного признания или соответствующего международного сертификата качества, конечно, не исключает вуз из системы продаж, но делает его менее конкурентоспособным и менее привлекательным для иностранного потребителя. К примеру, всего лишь 200 из 3500 американских вузов имеют международное признание, что не мешает всем остальным заниматься экспортом образования. Но такое признание само по себе дает сильнейшее конкурентное преимущество.
1. Финансовые и правовые механизмы регулирования
Про стоимость услуг уже сказано, а что касается финансовой политики, то все страны можно условно поделить на две группы — на «жестких» и «мягких» продавцов.
Для «жестких», к которым относятся США, Канада, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия, оплата услуг покупателем максимальна, а роль бонусов (стипендии, гранты, льготы и проч.) незначительна. И, как правило, весьма существенна разница стоимости обучения для своих студентов и иностранцев (в среднем в три-пять раз). Например, в Калифорнийском университете (США) академический год учебы по МВА местному жителю обходится в 10 000 долларов, а "чужаку" - уже в 20 000.
Например, в рамках стратегии США образовательные услуги иностранным студентам предоставляются только на платной основе и не предусматривают предоставление государственных субсидий. Вместе с тем, во многих случаях хорошо успевающие иностранные студенты, особенно на уровне магистратуры и докторантуры, пользуются различными льготами и грантами, как университетских, так и частных фондов.
Согласно данным Института международного образования данным, сегодня более 80% иностранных студентов - соискателей степени бакалавра сами оплачивают свое обучение в США, и лишь 8,8% получают средства на свою учебу от американских колледжей, университетов или правительства США. В то же время доля получающих средства из американских источников среди обучающихся по магистерским программам в 5 раз выше (таблица 5). Кроме того, иностранные студенты постдипломных курсов ряда престижных американских вузов имеют возможность получить долгосрочный (на 15 лет) кредит для покрытия затрат на свое обучение и проживание в США.
Таблица 5. Источники финансирования учебы иностранных студентов в США в 2000-2001 учебном году, %
| Источники финансирования | Все иностранные студенты | Получающие средства среди обучающихся на бакалавра | Получающие средства среди обучающихся на магистра | Получающие средства среди обучающихся по другим программам |
| Личные и семейные средства | 66,9 | 80,7 | 46,9 | 65,2 |
| Колледж или университет США | 19,8 | 8,4 | 39,9 | 6,1 |
| Национальное правительство/ университет | 4 | 3,6 | 4,5 | 3,9 |
| Частные спонсоры из США | 2,5 | 2,8 | 2,3 | 1 |
| Иностранные спонсоры | 2,4 | 2,7 | 2,1 | 2,1 |
| Доходы от текущей работы | 2,4 | 0,4 | 1,4 | 18,9 |
| Другие источники | 1,9 | 0,6 | 1,4 | 1,3 |
| Правительство США | 0,6 | 0,4 | 0,9 | 0,8 |
| Международные организации | 0,4 | 0,3 | 0,5 | 0,8 |
| Общее количество иностранных студентов, число | 547867 | 254429 | 238497 | 54941 |
Иностранные студенты дают дополнительный доход вузам США, стимулируя университеты реализовывать предпринимательскую стратегию на международном образовательном рынке. Правительства штатов в свою очередь предоставляют вузам значительную автономию, поддерживая высокую репутацию своей системы высшего образования и высокую степень защиты иностранных студентов.
У «мягких» продавцов затраты на обучение иностранцев во многом компенсируются за счет внутренних источников, как правило, бюджетных. Так, в Германии, Франции, Финляндии, Швеции в государственных вузах иностранные студенты учатся бесплатно. А экономический эффект от этих студентов заключается в деньгах, приходящих от их жизнеобеспечения. Ведь обучение дает еще одну очень солидную статью доходов в национальную экономику — это проживание и питание студентов. Например, финансовые поступления лишь от одного проживания учащихся-иностранцев в Германии (коммунально-бытовые платежи и повседневные расходы), без оплаты самой учебы (в государственных учебных заведениях, в отличие от частных, образование бесплатное), могут составить до 1/4 миллиона евро в месяц. Ежемесячные бытовые расходы одного иностранного студента в Германии могут составлять до 1000 евро. При этом лица, самостоятельно приехавшие на учебу (т.е. не в рамках академического обмена), должны положить в немецкий банк персональный финансовый залог в 5600 евро.
Кроме того, страны, предоставляющие льготы на образование, как правило, более заинтересованы в привлечении на свои рынки труда образованных эмигрантов.
При помощи финансовых механизмов страны-экспортеры регулируют еще и состав своих потребителей. В Великобритании, например, стоимость обучения для студентов из стран ЕС и для студентов из других стран различается, и весьма существенно — в пять-восемь раз (в зависимости от университета).
Что касается правового пространства, то там многое определяется иммиграционными законами — за счет смягчения или ужесточения ограничений на въезд и пребывание студентов, на получение вида на жительство или гражданства меняется и число учащихся.
Важнейшими мероприятиями, направленными на увеличение количества иностранных студентов, во всех странах большой восьмерки являются следующие: принятие более дружелюбного визового законодательства, снятие ограничений в получении работы для иностранных студентов, поддержка миграции квалифицированных сотрудников и преподавателей.
Проводя активную иммиграционную политику, США, Канада, Австралия и ряд государств Европы получают за год примерно 1 миллион высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан, обучавшихся в вузах этих государств. Это - не менее ценная прибыль от хорошо организованного рынка образовательных услуг, нежели плата иностранных учащихся за свое проживание и обучение. Так, от 30% до 50% всех иностранных студентов, получающих степень магистра в американских учебных заведениях, остаются работать в Америке. При этом их стараются набирать преимущественно на те специальности, в которых в наибольшей мере испытывает потребность американская экономика, например, инженерные, компьютерные, математические. Как следствие - из иностранцев состоит сегодня значительная часть постоянного профессорско-преподавательского состава американских университетов, в том числе от 1/4 до 2/5 профессоров естественных и компьютерных наук, математики; четверть всех докторов наук и инженеров.